Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 июля 2017 г. N 22-АПГ17-1

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 июля 2017 г. N 22-АПГ17-1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Зинченко И.Н.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хубежовой Л.З. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 13 апреля 2017 года, которым ей отказано в удовлетворении административного искового заявления об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия - Алания от 26 января 2017 года, которым отменено заключение квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия - Алания от 8 декабря 2016 года о рекомендации Хубежовой Л.З. кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Хубежовой Л.З., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

11 марта 2016 года в газете "Северная Осетия" N 40 (27032) опубликовано объявление об открытии конкурса на замещение вакантной должности судьи Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания.

С заявлениями о рекомендации на указанную должность обратились Хубежова Л.З., Салбиева А.З., Хатагов А.К., Гацоев М.В., Адаев О.С.

Заключением квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия - Алания от 8 декабря 2016 года Хубежова Л.З. рекомендована кандидатом на должность судьи Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания.

Не согласившись с названным решением, председатель Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания 29 декабря 2016 года возвратил его в квалификационную коллегию судей Республики Северная Осетия - Алания для повторного рассмотрения.

Решением квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия-Алания от 26 января 2017 года удовлетворены возражения председателя Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания, заключение квалификационной коллегии судей от 8 декабря 2016 года о рекомендации Хубежовой Л.З. кандидатом на вакантную должность судьи отменено.

Хубежова Л.З. обратилась в суд с административным иском об отмене решения квалификационной коллегии судей от 26 января 2017 года ссылаясь на то, что представленное в квалификационную коллегию судей возражение председателя Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания не содержит причин, которые могут послужить основанием для отказа ей в рекомендации на должность судьи. Дополнение к возражению содержит сведения о нарушении положений Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", так как в представленной ею справке о доходах не указан находящийся в собственности супруга автомобиль "Мазда".

Полагает, что оспариваемое решение основано на сведениях Управления ФНС Республики Северная Осетия - Алания, которые не являются достоверным подтверждением информации о правообладателе имущества. Следовательно, выводы о предоставлении ею недостоверных сведений об имуществе супруга являются необоснованными. Отсутствие в справке о доходах сведений об автомобиле, проданном в 2014 году, не может служить препятствием для её назначения на должность судьи.

Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 13 апреля 2017 года Хубежовой Л.З. отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Хубежова Л.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе (пункт 1).

После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, предусмотренным данным Законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи (пункт 6).

По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 названной статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи (пункт 8).

В случае несогласия с решением квалификационной коллегии судей председатель суда в течение 20 дней после получения указанного решения возвращает его с мотивированным обоснованием причин своего несогласия для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при рассмотрении обжалуемого председателем решения квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает свое первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи в течение 10 дней со дня получения указанного решения (пункт 9).

Из названных законоположений следует, что председатель соответствующего суда наделен правом не согласиться с принятым квалификационной коллегией судей решением и вернуть его на повторное рассмотрение в ту же коллегию. При этом первоначально принятое решение квалификационной коллегии судей может быть преодолено, если его поддержали менее двух третей голосов членов коллегии.

Разрешая дело, суд первой инстанции установил, что оспариваемое решение квалификационной коллегии судей принято в правомочном составе, основанием для пересмотра первоначального решения послужило несогласие с ним председателя Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания, по итогам голосования за оставление без изменения первоначального заключения квалификационной коллегии судей от 8 декабря 2016 года проголосовало менее двух третей членов коллегии, что послужило основанием к его отмене.

При изложенных обстоятельствах, Судебная коллегия считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в возражениях председателя Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания отсутствуют мотивы его несогласия с заключением квалификационной коллегии судей, являются необоснованными и противоречат материалам дела.

Доводы административной истицы о том, что оспариваемым решением квалификационной коллегии судей ей отказано в рекомендации на вакантную должность судьи, являются несостоятельными. Вопрос о рекомендации, об отказе в рекомендации Хубежовой Л.З. на вакантную должность судьи квалификационной коллегией судей 26 января 2017 года не разрешался.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 13 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хубежовой Л.З. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Зинченко И.Н.