Представление Счетной палаты РФ от 31 мая 2016 г. N ПР 11-114/11-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год на объекте федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"

Представление Счетной палаты РФ от 31 мая 2016 г. N ПР 11-114/11-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год на объекте федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" (далее - НИЦ "Курчатовский институт", Центр), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

В ходе реализации Программы совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт", на 2013 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 2440-р, индикаторы эффективности, предусмотренные на 2015 год, как и в 2013 - 2014 годах, достигнуты в рамках консервативного сценария.

Реализация мероприятий по консервативному сценарию развития Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" как системообразующего элемента и новой формы организации научно-технического комплекса в Российской Федерации свидетельствует о сохраняющихся рисках невыполнения программы по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации и снижения эффективности использования уже затраченных средств федерального бюджета, включая риск оттока научного кадрового потенциала страны.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 2396-р "О подписании Протокола к Конвенции от 16 декабря 1988 г. о строительстве и эксплуатации установки "Европейский источник синхротронного излучения" НИЦ "Курчатовский институт" определен в качестве члена компании "Европейский центр синхротронного излучения" от Российской Федерации и должен вносить от имени Правительства Российской Федерации, начиная с 2014 года, ежегодные взносы на эксплуатацию установки "Европейский источник синхротронного излучения" в размере 5,261 млн. евро.

Для оплаты ежегодного взноса в компанию "Европейский центр синхротронного излучения" за 2015 год бюджетные ассигнования были выделены НИЦ "Курчатовский институт" в сумме 388 261,8 тыс. рублей, соответствующие годовому взносу 5,261 млн. евро из расчета курса евро 73,8 рублей за один евро.

На момент покупки валюты 8 декабря 2015 года официальный курс евро составил 75,85 рублей за один евро, в рамках выделенных бюджетных ассигнований сумма купленной валюты составила 5 118,8 тыс. евро, в связи с повышением курса евро, и перечислена компании "Европейский источник синхротронного излучения" 8 декабря 2015 г.

Повышение курса евро не позволило НИЦ "Курчатовский институт" обеспечить в полном объеме выполнение обязательств от имени Российской Федерации по перечислению взноса в ЕИСИ в 2015 году (задолженность по оплате взноса за 2015 год составила 142,2 тыс. евро).

В нарушение пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и пунктов 6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н, НИЦ "Курчатовский институт" не соблюдались требования законодательства в части обеспечения открытости и доступности документов путем предоставления через официальный сайт www.bus.gov.ru информации о наименовании главного распорядителя бюджетных средств, иных видах деятельности по ОКВЭД, а так же позже срока, установленного пунктом 17 Правил составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности НИЦ "Курчатовский институт", утвержденных постановлением Правительства от 27 декабря 2012 года N 1429, размещалась информация о плане финансово-хозяйственной деятельности за 2012 - 2015 годы.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Центру предлагается следующее:

1. Привести в соответствие открытость и доступность документов путем предоставления информации через официальный сайт www.bus.gov.ru в соответствии с порядком представления информации государственным муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н.

2. Принять меры по погашению задолженности в сумме 142,2 тыс. евро по оплате взноса от имени Российской Федерации за 2015 год компании "Европейский источник синхротронного излучения".

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 13 мая 2016 г. N 22К (1097).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 90 дней со дня его получения.

Аудитор

В.С. Катренко