Приложение N 2. Порядок осуществления территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета

Приложение N 2
к приказу Федеральной
службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
от 29 декабря 2016 г. N П/0630

Порядок
осуществления территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росреестра полномочий администраторов доходов федерального бюджета.

1.2. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации".

2. Полномочия администраторов доходов федерального бюджета, осуществляемые территориальными органами Росреестра

Территориальные органы Росреестра в качестве администратора доходов федерального бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:

2.1. Начисление, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет от оказания государственных услуг (исполнения функций), входящих в сферу деятельности Росреестра, осуществляют профильные структурные подразделения территориального органа Росреестра, в полномочия которых входит осуществление функциональной деятельности, приводящей к обязательствам по уплате денежных средств в бюджет.

Указанные полномочия осуществляются посредством информационного взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 N 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах".

Финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра осуществляет учет начисленных и поступивших сумм доходов в федеральный бюджет.

2.2. Начисление и контроль за полнотой и своевременностью поступлений доходов от:

неустоек (штрафов, пеней) в бюджет за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту осуществляют структурные подразделения территориального органа Росреестра - заказчики товаров, работ и услуг для обеспечения нужд территориального органа Росреестра;

прочих доходов в бюджет от совершения фактов хозяйственной жизни - структурные подразделения территориального органа Росреестра, осуществляющие указанную деятельность в соответствии с возложенными полномочиями.

Контроль за правильностью исчисления указанных доходов осуществляет финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра.

По запросу структурных подразделений территориального органа Росреестра финансово-экономическое подразделение доводит информацию о зачислении платежей в бюджет, полученную из территориального органа Федерального казначейства.

2.3. Взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 настоящего порядка.

2.4. Принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата.

Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе пеней и штрафов, принимается по форме согласно приложению N 4 к приказу Росреестра от __________ N _______ на основании заявления на возврат:

профильные структурные подразделения территориального органа Росреестра осуществляют подготовку подтверждения правомерности осуществления возврата денежных средств;

финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра осуществляет проверку зачисления денежных средств в бюджет и наличия факта осуществления возврата денежных средств плательщику до поступления заявления на возврат.

Решение о возврате процентов за несвоевременное осуществление возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет принимается по форме согласно приложению N 5 к приказу Росреестра от ___________ N _______ на основании заявления на возврат.

Расчет процентов за несвоевременное осуществление возврата осуществляется финансово-экономическим подразделением территориального органа Росреестра следующим способом:

Сумма излишне уплаченной государственной пошлины, возвращенная плательщику с нарушением срока возврата, умноженная на 1/365 (1/366 - если год високосный) ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в календарные дни нарушения срока возврата, умноженная на количество дней просрочки, деленная на 100%.

После принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе пеней и штрафов (процентов за несвоевременное осуществление такого возврата), финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра представляет в территориальный орган Федерального казначейства соответствующие документы для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.5. Принятие решения об уточнении платежей в федеральный бюджет и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Порядок принятия решения об уточнении вида и принадлежности платежа установлен пунктом 5 настоящего порядка.

2.6. Принятие решения о зачете платежей на основании заявления заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют профильные структурные подразделения.

2.7. Проведение мероприятий по сокращению дебиторской задолженности. Принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и ее списании в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и правовым актом Росреестра.

2.8. Осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.

2.9. Финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра обеспечивает заключение с территориальным органом Федерального казначейства договора (соглашения) об обмене электронными документами.

2.10. Профильные структурные подразделения территориального органа Росреестра обеспечивают доведение до плательщиков сведений о реквизитах счетов и информации, необходимой для заполнения расчетных документов при перечислении средств в доход федерального бюджета.

2.11. Осуществление иных бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета

Заполнение и отражение в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н, а также на основании Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н.

4. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета

4.1. Сверка отчетных данных органов Федерального казначейства с отчетными данными территориальных органов Росреестра осуществляется по мере необходимости осуществления такой сверки, но не чаще одного раза в месяц, в порядке, согласованном с территориальным органом Федерального казначейства.

4.2. В случае выявления расхождений между отчетными данными территориального органа Федерального казначейства и территориального органа Росреестра устанавливаются причины указанного расхождения и принимаются меры по их устранению.

5. Порядок действий территориальных органов Росреестра при уточнении невыясненных поступлений

При получении запроса на выяснение вида и принадлежности платежа проводятся следующие мероприятия по его уточнению:

анализ состава реквизитов платежного документа на предмет выявления причин отнесения платежа к невыясненным поступлениям и его соответствия администрируемому территориальным органом Росреестра источнику доходов федерального бюджета:

- в случае наличия реквизитов, однозначно указывающих на соответствие платежа администрируемому источнику доходов федерального бюджета (информации, позволяющей определить принадлежность указанного платежа к соответствующему коду классификации доходов бюджета), финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра оформляет уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по форме, утвержденной Федеральным казначейством, и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- в случае если определить вид и принадлежность платежа не представляется возможным, финансово-экономическим подразделением территориального органа Росреестра направляется запрос в структурные подразделения территориального органа Росреестра по компетенции.

По результатам проведенной работы, а также в целях приведения бюджетного учета в соответствие финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра осуществляет подготовку уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа на соответствующий вид доходов (об отказе в администрировании данного платежа).

6. Порядок действий территориальных органов Росреестра при принудительном взыскании с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним должностными лицами территориальных органов Росреестра, а также через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

6.1. Порядок действий территориальных органов Росреестра в случае взыскания неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту

Территориальные органы Росреестра, осуществляющие полномочия заказчика, совершают действия, связанные с принудительным взысканием неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, в порядке, утвержденном соответствующими правовыми актами территориальных органов Росреестра.

6.2. Порядок действий территориальных органов Росреестра в случае наложения административного штрафа в части правонарушений, совершенных арбитражными управляющими

Должностные лица территориальных органов Росреестра составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и направляют их в суд (мировому судье) с информацией о реквизитах получателя штрафа в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации:

ИНН получателя - идентификационный номер территориального органа Росреестра;

КПП получателя - код причины постановки на учет территориального органа Росреестра;

наименование получателя - сокращенное наименование территориального органа Федерального казначейства с указанием в скобках сокращенного наименования территориального органа Росреестра;

сведения о реквизитах счета для зачисления платежей в доход федерального бюджета (номер счета, БИК и наименование банка, корреспондентский счет банка получателя);

код ОКТМО (код муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований). Указывается код муниципального образования по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа);

КБК - код бюджетной классификации согласно администрируемым источникам доходов федерального бюджета;

УИН - уникальный идентификатор начисления.

В случае вынесения судом (мировым судьей) постановления о назначении административного наказания контроль за исполнением указанного постановления лицами, на которых наложен административный штраф, осуществляется территориальными органами Росреестра.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, территориальные органы Росреестра уведомляют об указанном факте суд (мирового судью), вынесший постановление.

Профильное структурное подразделение территориального органа Росреестра, осуществляющее контроль (надзор) в сфере саморегулируемых организаций, ежеквартально представляет в адрес финансово-экономического подразделения территориального органа Росреестра информацию о проведенной работе по взысканию штрафов в бюджет.

6.3. Порядок действий территориальных органов Росреестра в случае наложения административного штрафа в части правонарушений, выявленных при осуществлении государственного земельного надзора, федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, лицензионного контроля

Должностные лица территориальных органов Росреестра (далее - должностные лица) выносят постановления по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.

В случае наложения административного штрафа должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении указывается информация о реквизитах получателя штрафа в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации:

ИНН получателя - идентификационный номер территориального органа Росреестра;

КПП получателя - код причины постановки на учет территориального органа Росреестра;

наименование получателя - сокращенное наименование территориального органа Федерального казначейства с указанием в скобках сокращенного наименования территориального органа Росреестра;

сведения о реквизитах счета для зачисления платежей в доход федерального бюджета (номер счета, БИК и наименование банка, корреспондентский счет банка получателя);

код ОКТМО (код муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований). Указывается код муниципального образования по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа);

КБК - код бюджетной классификации согласно администрируемым источникам доходов федерального бюджета;

УИН - уникальный идентификатор начисления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Одновременно должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, составляется протокол об административном правонарушении и направляется в суд (мировому судье).

Профильные структурные подразделения территориального органа Росреестра, осуществляющие государственный геодезический надзор и государственный земельный надзор, ежеквартально представляют в адрес финансово-экономического подразделения территориального органа Росреестра информацию о проведенной работе по взысканию штрафов в бюджет.

8. Порядок, формы и сроки представления территориальными органами Росреестра в адрес центрального аппарата Росреестра сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления Росреестром полномочий главного администратора доходов федерального бюджета

8.1. Формирование и представление бюджетной отчетности осуществляется территориальными органами Росреестра по формам и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, установленные Росреестром.

8.2. Для осуществления Росреестром полномочий главного администратора доходов федерального бюджета территориальные органы Росреестра представляют в адрес Финансово-экономического управления Росреестра следующие отчеты, сведения и материалы по форме и в порядке, утвержденным правовым актом Росреестра:

прогноз поступлений доходов федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов федерального бюджета;

прогноз кассовых поступлений по доходам;

иные сведения, необходимые для осуществления Росреестром полномочий главного администратора доходов федерального бюджета.