Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 16 августа 2017 г. N 97/839-7 "О жалобе кандидата на должность Губернатора Кировской области С.П. Мамаева на постановление Избирательной комиссии Кировской области от 4 августа 2017 года N 22/162 "Об агитационном печатном материале кандидата на должность Губернатора Кировской области Мамаева Сергея Павлиновича"

11 августа 2017 года в ЦИК России поступила жалоба кандидата на должность Губернатора Кировской области С.П. Мамаева на постановление Избирательной комиссии Кировской области от 4 августа 2017 года N 22/162 "Об агитационном печатном материале кандидата на должность Губернатора Кировской области Мамаева Сергея Павлиновича".

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

3 августа 2017 года в Избирательную комиссию Кировской области в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) до начала распространения была представлена копия предвыборного агитационного материала с условным наименованием "Информационный бюллетень "ИСКРА Кировской области", содержащего необходимые сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, изготовленного полиграфической организацией, выполнившей требования пункта 11 статьи 54 Федерального закона.

4 августа 2017 года решением Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Кировской области указанный агитационный материал был признан изготовленным с нарушением пункта 91 статьи 48, пунктов 5, 6 статьи 54 Федерального закона. В соответствии с данным решением было принято постановление Избирательной комиссии Кировской области от 4 августа 2017 года N 22/162, которым рассматриваемый агитационный материал признан изготовленным с нарушением требований Федерального закона. Копия данного постановления направлена в Управление Министерства внутренних дел России по Кировской области для принятия мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, изъятия незаконных агитационных материалов и привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кандидат на должность Губернатора Кировской области С.П. Мамаев не согласен с указанным постановлением Избирательной комиссии Кировской области и просит отменить его в полном объеме.

В соответствии с пунктом 91 статьи 48 Федерального закона использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Изучив предвыборный агитационный материал с условным наименованием "Информационный бюллетень "ИСКРА Кировской области", с учетом вышеуказанных положений Федерального закона, а также положений части 1 статьи 1521 Гражданского кодекса Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации делает вывод об отсутствии достаточных оснований для утверждения, что данный агитационный материал содержит изображения иных физических лиц, кроме кандидата С.П. Мамаева.

Данный вывод соотносится с позицией, изложенной в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2016 года N 49-АПГ16-43, а также с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25, согласно которому факт обнародования и использования изображения определенным лицом подлежит доказыванию лицом, запечатленным на таком изображении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу кандидата на должность Губернатора Кировской области С.П. Мамаева удовлетворить, а постановление Избирательной комиссии Кировской области от 4 августа 2017 года N 22/162 "Об агитационном печатном материале кандидата на должность Губернатора Кировской области Мамаева Сергея Павлиновича" отменить в полном объеме.

2. Указать Избирательной комиссии Кировской области на необходимость неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации о выборах и предложить использовать в своей работе рекомендованный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации порядок организации работы по приему и проверке представленных предвыборных агитационных материалов.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина