Приложение. Порядок формирования и утверждения плана льготного кредитования заемщиков на очередной финансовый год

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и утверждения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) плана льготного кредитования заемщиков на очередной финансовый год (далее - План) в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 357; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31 июля 2017 г., регистрационный N 0001201707310020) (далее соответственно - Правила, субсидии).

2. План формируется по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку) по субъектам Российской Федерации с учетом сроков кредитных соглашений (договоров) по направлениям кредитования на основании:

приоритетного финансового обеспечения принятых обязательств по государственной поддержке льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов заемщиков, включенных в реестр заемщиков*(1);

расчета суммарного размера субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам на территории каждого субъекта Российской Федерации с использованием следующих показателей:

размер посевных площадей на территории субъекта Российской Федерации;

численность общего поголовья сельскохозяйственных животных на территории субъекта Российской Федерации;

стоимость продукции сельского хозяйства, произведенной в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3. В целях формирования Плана Министерством разрабатывается прогноз кредитования заемщиков на основании предложений органа, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), подготовленных исходя из необходимости достижения целевых показателей, связанных с реализацией государственных программ развития агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, и предложений уполномоченных банков, подготовленных на основании реестров потенциальных заемщиков*(2), по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку).

4. Прогнозируемый объем планируемых к выдаче в очередном финансовом году уполномоченными банками льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов на территории i-ого субъекта Российской Федерации (F _i) определяется по формуле:

F _i=1/2(B _si+R _si)+1/2(B _1i+R _1i),

где:

B _si - прогнозируемый объем планируемых к выдаче в очередном финансовом году льготных краткосрочных кредитов на территории i-ого субъекта Российской Федерации, определяемый на основании предложений уполномоченных банков;

B _1i - прогнозируемый объем планируемых к выдаче в очередном финансовом году льготных инвестиционных кредитов на территории i-ого субъекта Российской Федерации, определяемый на основании предложений уполномоченных банков;

R _si - прогнозируемый объем планируемых к выдаче в очередном финансовом году льготных краткосрочных кредитов на территории i-ого субъекта Российской Федерации, определяемый на основании предложений уполномоченного органа i-ого субъекта Российской Федерации;

R _1i - прогнозируемый объем планируемых к выдаче в очередном финансовом году льготных инвестиционных кредитов на территории i-ого субъекта Российской Федерации, определяемый на основании предложений уполномоченного органа i-ого субъекта Российской Федерации.

5. Министерство определяет прогнозный объем субсидий в очередном финансовом году, подлежащих предоставлению уполномоченным банкам (Wp), исходя из прогноза кредитования заемщиков по формуле:

,

где:

Wo1 - объем субсидии, необходимый для финансового обеспечения в очередном финансовом году принятых обязательств по государственной поддержке льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов по состоянию на 1 июня текущего финансового года по данным документов, представленных уполномоченными банками в соответствии с пунктом 26 Правил;

Wo2 - объем субсидии, необходимый для финансового обеспечения в очередном финансовом году обязательств по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам в текущем финансовом году;

KC1 - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 1 июня текущего финансового года;

n - количество субъектов Российской Федерации, входящих в состав Российской Федерации.

6. Объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам (W), определяется по формуле:

W=Wf-Wo3,

где:

Wf - объем субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной финансовый год, предоставляемой уполномоченным банкам в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 1 Правил;

Wo3 - объем субсидии, необходимый для финансового обеспечения в очередном финансовом году принятых обязательств по государственной поддержке льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов по состоянию на 1 августа текущего финансового года по данным документов, представленных уполномоченными банками в соответствии с пунктом 26 Правил.

7. Объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче на территории i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам (Wsi), определяется по формуле:

где:

Ws - объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам;

ki - корректирующий коэффициент показателя i-го субъекта Российской Федерации. При расчете суммарного размера субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, применяется повышающий коэффициент в размере 1,2, для других субъектов Российской Федерации - 1;

Li - размер посевных площадей на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

Ai - численность общего поголовья сельскохозяйственных животных (кроме бройлерного птицеводства и свиноводства) на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

Pi - стоимость продукции сельского хозяйства, произведенной в i-м субъекте Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

n - количество субъектов Российской Федерации, входящих в состав Российской Федерации.

Размер посевных площадей на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета (Li) определяется по формуле:

Li=L _i1+L _i2,

где:

L _i1 - посевная площадь;

L _i2 - площадь многолетних насаждений (включая виноградники и хмельники).

Численность общего поголовья сельскохозяйственных животных на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году рассчитывается по данным официального статистического учета (Ai) с использованием коэффициентов для перевода в условные головы и определяется по формуле:

,

где:

A _i1 - поголовье коров на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

A _i2 - поголовье крупного рогатого скота (кроме коров) на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

A _i3 - поголовье овец и коз i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

A _i4 - поголовье лошадей на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

A _i5 - поголовье северных оленей на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

A _i6 - поголовье оленей-маралов на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

A _i7 - поголовье кроликов на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета;

A _i8 - количество пчелосемей на территории i-го субъекта Российской Федерации в среднем за 3 финансовых года, предшествующих отчетному финансовому году, по данным официального статистического учета.

8. Доля субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам на территории i-гo субъекта Российской Федерации, в общем размере субсидии на льготные краткосрочные кредиты не может отличаться от средней доли средств государственной поддержки предприятий и организаций агропромышленного комплекса, направленной на повышение доступности краткосрочного кредитования за счет ассигнований федерального бюджета, в общем размере указанных средств, предоставленных по краткосрочным кредитам, выданным на территории i-гo субъекта Российской Федерации, за 3 года, предшествующих году предоставления субсидии, более чем на 15 процентов ³, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Доля субсидии в отношении субъекта Российской Федерации, на территории которого на протяжении 3 предшествующих лет выборка субсидий не превышала 20 процентов от доведенного лимита, может быть установлена на уровне не более 50 процентов при условии, что в срок до 1 декабря текущего года вышеуказанный субъект Российской Федерации направил соответствующее обращение в адрес Министерства.

9. Объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам по j-му направлению на территории i-ого субъекта Российской Федерации (Wsji), определяется по формуле:

Wsji=0,8 * Wsi * Prsji *(4),

где:

Prsji - коэффициент детерминации значимости j-ого направления льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации, устанавливаемых на основании предложений уполномоченного органа i-ого субъекта Российской Федерации.

Коэффициент детерминации значимости j-ых направлений льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации (Prsi) определяется уполномоченными органами i-ого субъекта Российской Федерации по формуле:

,

где:

n - количество направлений льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации.

Для корректировки коэффициента детерминации значимости j-ых направлений льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации уполномоченные органы субъектов Российской Федерации направляют в Министерство свои предложения по рекомендуемому образцу (приложение N 3 к настоящему Порядку).

10. Объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования на территории i-ого субъекта Российской Федерации (Wci), определяется по формуле:

Wci=0,2 * Wsi.

В случае отсутствия потребности в предоставлении субсидий, направляемых на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, выданным заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, по результатам первого полугодия текущего финансового года на основании предложений уполномоченных органов субъектов Российской Федерации с учетом мнения региональных отделений ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, направленных по рекомендуемому образцу (приложение N 3 к настоящему Порядку), Министерство вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий, направляемых на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, выданным заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, на иные направления в рамках лимита, предусмотренного на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, планируемым к выдаче на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

11. Доля субсидии, предоставляемая уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным инвестиционным кредитам, выданным заёмщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, должна составлять не менее 10 процентов от общего объема указанной субсидии.

Доля субсидии, предоставляемая уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным инвестиционным кредитам, выданным на цели развития молочного скотоводства, должна составлять не менее 10 процентов от общего объема указанной субсидии.

12. План формируется ответственным сотрудником Министерства, согласовывается с директором ответственного департамента и курирующим заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и утверждается Министром сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно до 20 января текущего финансового года.

В соответствии с пунктом 17 Правил уточнение Плана, связанное с интенсивностью выборки (освоения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству, а также с изменением в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству, проводится ответственным сотрудником Министерства, согласовывается с директором ответственного департамента и утверждается курирующим заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).

13. План и уточнения в План не позднее 3 календарных дней с даты их утверждения размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

14. В случае отсутствия потребности в субсидии Министерство по мере необходимостив текущем финансовом году вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам и (или) льготным инвестиционным кредитам, с учетом интенсивности выборки (освоения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 1 Правил, а также на основании письменного обращения уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, согласованных с уполномоченными банками, или предложений уполномоченных банков, согласованных с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.

При этом неиспользованный объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, на территории i-го субъекта Российской Федерации перераспределяется Министерством с учетом требований пункта 6 Правил.

15. Объем бюджетных ассигнований, превышающий объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по состоянию на 1 января 2017 г. Министерству на цели, указанные в пункте 1 Правил, по сравнению с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2017 год в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7464; 2017, N 27, ст. 3954), распределяется с учетом доли потребности i-ого субъекта Российской Федерации в льготных инвестиционных кредитах*(5), заемщиков, по которым ранее Министерством было принято решение о невключении в реестр заемщиков, в общей подтвержденной уполномоченными органами субъектов Российской Федерации потребности субъектов Российской Федерации в льготных инвестиционных кредитах*(5), заемщиков, по которым ранее Министерством было принято решение о невключении в реестр заемщиков.

*(3) Для расчета в 2017 году доли субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в 2017 году льготным краткосрочным кредитам на территории i-го субъекта Российской Федерации, в общем размере субсидии на льготные краткосрочные кредиты, используется доля i-го субъекта Российской Федерации в прогнозируемом объеме планируемых к выдаче в 2017 году льготных краткосрочных кредитов на территории субъектов Российской Федерации, определяемая на основании предложений уполномоченных банков и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

Размер субсидии, предоставляемой в 2017 году уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в 2017 году льготным краткосрочным кредитам на территории i-го субъекта Российской Федерации, не может быть меньше размера бюджетных ассигнований на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам), предоставленных бюджету i-го субъекта Российской Федерации в 2016 году, в общем размере указанных средств.

Для расчета в 2017 году размера субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в 2017 году льготным краткосрочным кредитам на территории г. Москвы, используется удельный вес прогнозируемого объема планируемых к выдаче в 2017 году льготных краткосрочных кредитов на территории г. Москвы, определяемых на основании предложений уполномоченных банков и уполномоченного органа г. Москвы, в общем объеме планируемых к выдаче в 2017 году льготных краткосрочных кредитов на территории субъектов Российской Федерации, определяемых на основании предложений уполномоченных банков и уполномоченных органов субъектов Российской Федерации.

Расчет размера субсидии, предоставляемой в очередном финансовом году уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам на территории Республики Крым и г. Севастополя, производится исходя из предложений уполномоченных органов Республики Крым и г. Севастополя, согласованных с уполномоченными банками.