Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 ноября 2016 г. N Д23и-5609 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, а также по результатам состоявшегося в связи с обращением совещания сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении кадастровых работ установлен статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Исходя из положений части 1 статьи 39 Закона о кадастре и пунктов 79, 80 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 (далее - Требования), если в процессе проведения кадастровых работ по образованию земельных участков сведения о частях границы или характерных точках границы смежных с ним земельных участков не уточнялись, согласование местоположения границ в отношении таких образованных земельных участков не проводится и акт согласования местоположения границы земельного участка не оформляется.

Исходя из комплексного анализа положений части 3 статьи 25, части 4 статьи 27, частей 7, 9 статьи 38 Закона о кадастре, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

- в случае, если содержащиеся в ГКН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ГКН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка.

Необходимо также отметить, что если в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка на ранее установленной в соответствии с требованиями действующего законодательства части границы смежного земельного участка (далее - ранее установленная часть границы) образована новая характерная точка, делящая такую часть границы на части, и при этом вновь образованная характерная точка не уточняет местоположение ранее установленной части границы, то согласование местоположения в отношении такой ранее установленной части границы не проводится.

Учитывая изложенное, согласование местоположения границы земельного участка, образуемого из земельного участка из состава земель лесного фонда, в том числе в результате раздела такого земельного участка (далее - исходного земельного участка), включая раздел, при котором исходный земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), проводится только в случае, если при выполнении кадастровых работ уточнено местоположение части границы земельного участка иной категории земель, смежного с исходным земельным участком (иными словами, части границы образуемого земельного участка, представляющие собой "линию раздела" исходного земельного участка (смежные с исходным (измененным) земельным участком) определяются проектом, в том числе проектной документацией лесных участков, и согласование их местоположения в порядке, установленном статьей 39 Закона о кадастре, не осуществляется).

При этом необходимо отметить, что Законом о кадастре не установлена обязательность проведения согласования местоположения границ земельных участков, образуемых из земельных участков лесного фонда, в том числе в случае их образования в соответствии с проектной документацией лесных участков, утвержденной органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, если при выполнении кадастровых работ по образованию земельных участков в результате раздела земельных участков лесного фонда местоположение границ земельных участков, смежных с исходным (измененным) лесным участком, не уточняется, то в соответствии с Законом о кадастре согласование местоположения границ земельных участков в данном случае не проводится, и, соответственно, раздел межевого плана "Акт согласования местоположения границ земельного участка" не оформляется.

Директор Департамента недвижимости

P.M. Юсупов