Письмо Федеральной налоговой службы от 1 сентября 2017 г. N АС-4-2/17451@ "О рассмотрении письма"

Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо о предоставлении информации о сроках утверждения и регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации проекта приказа ФНС России "Об утверждении порядка уведомления саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах о выявленных фактах нарушений организатором азартных игр в букмекерской конторе требований, установленных статьей 6.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект приказа), указанного в пункте 6 плана-графика реализации Федерального закона от 28.03.2017 N 44-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта", сообщает следующее.

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 10 Положения лицензионный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).

Частью 6 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ установлено, что в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 указанной статьи внеплановые выездные проверки.

Предметом указанных в части 6 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (часть 7 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ).

Следовательно, соблюдение лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется только в рамках проведения проверок, указанных в части 6 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ.

Частью 9 статьи 6.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, при выявлении фактов нарушения организатором азартных игр в букмекерской конторе требований, установленных данной статьей, в десятидневный срок уведомляет саморегулируемую организацию организаторов азартных игр в букмекерских конторах о выявленных нарушениях в установленном им порядке.

В связи с тем, что в настоящее время соблюдение организатором азартных игр в букмекерской конторе требований, установленных статьей 6.2 Федерального закона N 244-ФЗ, не является лицензионным требованием, проведение проверок, указанных в части 6 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ, на предмет соблюдения указанного требования не представляется возможным.

Исходя из изложенного сообщается, что установление сроков принятия и регистрации проекта приказа возможно только после принятия разработанного Минфином России проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", устанавливающего соблюдение лицензиатом положений статьи 6.2 Федерального закона N 244-ФЗ лицензионным требованием.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

С.Н. Андрющенко