Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июля 2017 г. N 07-3464 "О направлении информации"

В целях распространения опыта создания и организации деятельности регионального ресурсного центра по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра (далее - РРЦ) Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России направляет методические рекомендации, разработанные Федеральным ресурсным центром по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра (далее - ФРЦ).

Рекомендуем использовать указанные методические рекомендации при организации деятельности РРЦ.

По вопросам сотрудничества с ФРЦ, а также для получения дополнительной информации об организации РРЦ вы можете обратиться по телефонам: 8 (495) 619-21-88; 8 (926) 852-88-99.

Директор департамента государственной политики в сфере защиты прав детей

Е.А. Сильянов

Методические рекомендации
по организации деятельности регионального ресурсного центра по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра

Рекомендовано к использованию Экспертным советом Минобрнауки России по вопросам организации образования обучающихся с расстройствами аутистического спектра (протокол от 10 марта 2017 г. N 15/07пр)

1. Определение понятия "региональный ресурсный центр", цель и задачи регионального ресурсного центра

Региональный ресурсный центр (далее - РРЦ) по организации комплексного сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра (далее - РАС) - это государственная организация и (или) ее структурное подразделение, исполняющее функции по развитию системы комплексной помощи детям с РАС в субъекте РФ в соответствии с государственным заданием.

РРЦ по организации комплексного сопровождения детей с РАС создается в целях координации деятельности общеобразовательных и иных организаций, осуществляющих комплексную помощь детям с РАС, обеспечения их сетевого взаимодействия и оказания им поддержки в вопросах комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с РАС.

Приоритетные задачи РРЦ:

- координация деятельности общеобразовательных и иных организаций в регионе по реализации межведомственного плана субъекта Российской Федерации по оказанию комплексной помощи семьям, воспитывающим детей с РАС;

- разработка программно-методического обеспечения деятельности специалистов и служб по сопровождению детей с РАС;

- внедрение и распространение современных технологий, обобщенного и систематизированного опыта по сопровождению, воспитанию и обучению детей с РАС;

- организация сетевого взаимодействия ресурсного центра с организациями разных ведомств, осуществляющими комплексную помощь детям с РАС;

- оказание методической, экспертной и информационно-аналитической поддержки образовательным и иным организациям, работающим с детьми с РАС;

- организация обучения руководящих работников социальной сферы, специалистов в сфере образования, охраны здоровья и социального обслуживания современным диагностическим и коррекционно-развивающим методикам, эффективным методам оказания помощи детям с РАС и их семьям;

- организация стажировок по подготовке тьюторов и волонтеров для сопровождения детей с РАС и семей, их воспитывающих;

- осуществление индивидуально ориентированной консультативной помощи семьям, воспитывающим ребенка с РАС;

- организация и проведение мониторингов, в том числе по оценке качества оказания комплексной помощи детям с РАС и семьям, их воспитывающим;

- создание и обеспечение деятельности единого информационного пространства (интернет-портала) системы комплексной помощи детям с РАС для специалистов разной ведомственной принадлежности, оказывающих помощь семьям, воспитывающим детей с РАС;

- проведение информационно-просветительских акций и мероприятий в регионе по обеспечению прав детей с РАС на доступное и качественное образование;

- организация межрегионального сотрудничества, взаимодействие с Федеральным ресурсным центром по организации комплексного сопровождения детей с РАС (далее - ФРЦ), проведение конференций, семинаров, вебинаров;

- подготовка и публикация учебных, методических пособий и рекомендаций по проблемам детей с РАС;

- реализация социально значимых проектов, направленных на развитие региональной системы комплексной помощи детям с РАС.

2. Критерии выбора организации, выполняющей функции РРЦ, механизм создания регионального ресурсного центра

Основные критерии выбора организации, выполняющей функции РРЦ:

- наличие практического опыта по оказанию комплексной помощи детям с РАС;

- наличие методической базы по работе с детьми с РАС;

- нахождение в ведении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования.

РРЦ может быть создан на базе региональных центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

РРЦ создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования для выполнения комплекса мероприятий (работ) по развитию системы помощи детям с РАС в субъекте РФ.

3. Управление и структура РРЦ

Стратегическое управление РРЦ должно осуществляться региональной межведомственной рабочей группой, созданной в целях разработки и реализации межведомственных планов действий по оказанию комплексной помощи детям с РАС и семьям, их воспитывающим.

В состав рабочей группы могут входить:

- представители органов региональной исполнительной власти;

- руководитель регионального ресурсного центра;

- руководитель бюро медико-социальной экспертизы;

- председатель центральной психолого-медико-педагогической комиссии;

- руководители организаций разной ведомственной принадлежности, осуществляющих комплексную помощь детям с РАС;

- представители некоммерческих организаций, представители родительских и профессиональных сообществ;

- независимые эксперты.

Задачи межведомственной рабочей группы - определение ключевых направлений деятельности РРЦ и комплекса мероприятий, реализуемых РРЦ.

Оперативное управление РРЦ осуществляет его руководитель.

В РРЦ могут входить следующие подразделения:

- информационно-аналитический отдел, обеспечивающий решение аналитических задач по вопросам оказания комплексной помощи детям с РАС, реализующий просветительские программы и мероприятия, обеспечивающий деятельность специального портала по проблеме аутизма в регионе, осуществляющий связь с ФРЦ;

- учебно-методический отдел, основными задачами которого являются: осуществление методической поддержки общеобразовательным организациям, организациям социальной защиты и здравоохранения по вопросам оказания комплексной помощи детям с РАС; подготовка методических продуктов и их распространение; апробация нормативных актов в сфере образования и сопровождения детей с РАС; разработка и реализация программ повышения квалификации, программ стажировок; создание единого регионального автоматизированного образовательного ресурса программ переподготовки и повышения квалификации специалистов по вопросам организации помощи детям с РАС; подготовка и проведение научно-практических семинаров, вебинаров и конференций;

- консультативно-диагностический отдел, осуществляющий информационно-консультативную поддержку и обучение родителей детей с РАС;

- другие отделы, необходимые для решения целей и задач РРЦ.

4. Основные направления деятельности РРЦ

Наиболее оптимальны следующие основные направления деятельности РРЦ:

- разработка программно-методического обеспечения региональной системы комплексной помощи детям с РАС;

- сопровождение деятельности организаций и специалистов, подготовка и обучение специалистов;

- консультационно-диагностическая деятельность;

- апробация основных моделей образования и сопровождения детей с РАС;

- информирование и просвещение специалистов и родителей;

- создание банка данных по детям с РАС в регионе;

- проведение мониторингов;

- формирование механизмов межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия;

- развитие межрегиональных и международных связей;

- реализация социально значимых проектов.

5. Сетевое взаимодействие РРЦ

Основным механизмом и условием развития системы комплексной помощи детям с РАС в регионе является сетевое взаимодействие РРЦ с организациями, осуществляющими комплексную помощь детям с РАС в субъекте РФ.

Сетевое взаимодействие РРЦ с другими организациями должно обеспечить:

- координацию деятельности организаций по развитию системы комплексной помощи детям с РАС и семьям, их воспитывающим;

- эффективный обмен накопленным опытом, его анализ, обобщение и дальнейшее распространение;

- унификацию программно-методических ресурсов;

- системность и преемственность комплексной помощи, оказываемой детям с РАС;

- повышение уровня информированности специалистов различных организаций в вопросах оказания комплексной помощи детям с РАС;

- увеличение числа организаций, включенных в сетевое взаимодействие.

Сетевое взаимодействие организуется в ходе:

- анализа запросов от организаций разных ведомств на оказание методической поддержки по вопросам оказания комплексной помощи детям с РАС;

- реализации совместных мероприятий по организации комплексной помощи детям с РАС;

- проведения мероприятий по обмену накопленным опытом;

- разработки программно-методических продуктов;

- проведения тематических мониторингов, в том числе по оценке качества оказания комплексной помощи;

- организации и проведения подготовки и обучения специалистов;

- участия в совместных социально значимых проектах;

- проведения совместных научных исследований по проблеме аутизма.

Важными результатами сетевого, в том числе и межотраслевого взаимодействия, должно стать создание перечня организаций разной ведомственной принадлежности и некоммерческих организаций, оказывающих медицинские, социальные и образовательные услуги детям с РАС и семьям, их воспитывающим, и единой интерактивной социальной карты региона, представляющей организации различных ведомств, оказывающих комплексную помощь детям с РАС.

Формирование такого перечня будет способствовать:

- повышению информированности населения и организаций о возможностях помощи детям с РАС в регионе;

- повышению доступности услуг для детей с РАС;

- координации действий по развитию системы комплексной помощи детям с РАС;

- осуществлению сетевого взаимодействия организаций при оказании помощи таким детям.

Важнейшим условием эффективной работы РРЦ может явиться его взаимодействие и сотрудничество с ФРЦ.

Взаимодействие РРЦ и ФРЦ может быть осуществлено на основе договора в целях обеспечения обмена опытом в области оказания комплексной помощи детям с РАС, систематизации и апробации новейших методик и технологий в диагностике, коррекции, обучении и сопровождении детей с РАС.

Основными направлениями сотрудничества могут стать:

- обмен опытом практической работы с детьми с РАС, методическими разработками;

- разработка программно-методического обеспечения;

- реализация программ повышения квалификации;

- организация совместных мероприятий;

- реализация совместных проектов.

В рамках сетевого взаимодействия ФРЦ обеспечивает:

- методическую, экспертную и информационно-аналитическую поддержку субъектам Российской Федерации по оказанию комплексной психолого-педагогической помощи детям с РАС и семьям, их воспитывающим;

- подготовку и обучение специалистов, осуществляющих комплексную помощь и образовательную деятельность с детьми с РАС;

- содействие в организации межведомственного взаимодействия по оказанию комплексной помощи детям с РАС и семьям, их воспитывающим, разработке и реализации региональных межведомственных планов действий;

- содействие в реализации регионального межведомственного плана действий.

Приложение

Перечень
нормативных правовых актов, регулирующих организацию помощи лицам с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с расстройствами аутистического спектра, в Российской Федерации

Система комплексной помощи детям с РАС разрабатывается и реализуется в соответствии с основными положениями:

- Федерального закона от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";

- Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1916-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

- постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы";

- Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 N 1839-р);

- Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (утвержден приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2014 г. N 1598);

- Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1014);

- Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" (утвержден приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1015);

- Межведомственного комплексного плана по вопросам организации инклюзивного дошкольного и общего образования и создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на 2016-2017 годы, утвержденного заместителем председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 27 июня 2016 г. N 4491п-П8.