Определение СК по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 22 августа 2017 г. N 205-КГ17-32
Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Воронова А.В., Сокерина С.Г.,
при секретаре Жиленковой Т.С. в открытом судебном заседании рассмотрела административное дело по кассационной жалобе административного истца Сапунова П.И. на апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 2 ноября 2016 г., которым отменено решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 13 мая 2016 г. по административному исковому заявлению (далее - заявление) военнослужащего войсковой части ... майора Сапунова П.И. об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения жильем.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражения на нее представителя командира войсковой части ... Урсула Ю.А., мнение прокурора Соколова С.Б., полагавшего необходимым апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, установила:
апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 2 ноября 2016 г. отменено решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 13 мая 2016 г. об удовлетворении заявления Сапунова П.И., в котором он просил признать незаконным приказ командира войсковой части ... от 3 марта 2016 г. N 16 в части увольнения административного истца с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а также взыскать в его в пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.
По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 1 февраля 2017 г. в передаче кассационной жалобы Сапунова П.И. на апелляционное определение для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
В кассационной жалобе Сапунов П.И., указывая на отсутствие оснований для его увольнения ввиду необеспеченности жильем по месту военной службы и отсутствия согласия на увольнение без предоставления жилищной субсидии, просит апелляционное определение отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В жалобе административный истец также указывает, что суд апелляционной инстанции оставил без внимания, что общежитие, в котором ему предоставлено жилое помещение, непригодно для проживания в связи с неудовлетворительным состоянием инженерных коммуникаций, отсутствием ремонта и противопожарного оборудования, а его эксплуатация инспекцией пожарного надзора по Южному военному округу запрещена.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 июля 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются такие существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм материального права, что выразилось в следующем.
Из материалов дела следует, что Сапунов П.И., назначенный на должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим первого офицерского звания в июне 2000 г., проходил военную службу в войсковой части ...
По месту военной службы Сапунов П.И. на состав семьи из трех человек обеспечен специализированным жилым помещением в общежитии в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 32,2 кв.м. Согласно договору найма административный истец при наличии права на жилое помещение для постоянного проживания и в случае необеспечения таким жильем при увольнении с военной службы не подлежит выселению до получения жилого помещения.
Ввиду признания в марте 2015 года негодным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности Сапунов П.И. изъявил желание быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в г. Москве. Впоследствии он изменил форму жилищного обеспечения на жилищную субсидию.
Приказом командира войсковой части ... от 3 марта 2016 г. N 16 Сапунов П.И. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения жилищной субсидией не обеспечен.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что в силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ общежитие не относится к категории служебного жилого помещения, поэтому увольнение Сапунова П.И. с военной службы является незаконным.
В судебном заседании апелляционной инстанции по ходатайству представителя административного истца признаны новыми доказательствами и исследованы копии актов войсковой части ... от 14 января 2016 г. о не возможности проживания в общежитии в связи с неудовлетворительным состоянием здания и инспекции пожарного надзора по Южному военному округу от 13 апреля 2016 г. о запрете эксплуатации общежития ввиду нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а также приобщены и исследованы копии акта межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации органа местного самоуправления, от 12 апреля 2016 г. о пригодности общежития для проживания и необходимости его капитального ремонта для приведения в соответствие с техническими нормами жилого помещения и представления прокурора от 12 апреля 2016 г. с предложением о принятии соответствующими должностными лицами организационно-распорядительных мер по включению общежития в план проведения капитального ремонта, приведении общежития в соответствие с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и установленным строительным нормам.
Отменяя решение гарнизонного военного суда и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент увольнения Сапунов П.И. был обеспечен специализированным жилым помещением по установленным нормам и не мог быть выселен из него до получения жилья для постоянного проживания, а выявленные пожарной инспекцией и межведомственной коми
