Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 апреля 2017 г. N Д23и-1803 "О рассмотрении обращения от 15 февраля 2017 г. N 17-145"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение саморегулируемой организации в пределах компетенции, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, а в случаях, установленных федеральным законом, и иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

При проведении кадастровых работ, государственном кадастровом учете зданий, помещений в них, сооружений и их частей (в связи с образованием, изменением характеристик либо прекращением существования объекта недвижимости) описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

Согласно пункту 34 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (за исключением машино-мест).

В соответствии с пунктами 14, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":

помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями:

строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

По мнению Департамента недвижимости, в том числе изложенному в письме от 24 февраля 2014 г. N Д23и-501 (размещено на официальном сайте Минэкономразвития России, в информационно-справочных системах в сети "Интернет") помещение считается:

- обособленным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями;

- изолированным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение.

Для принятия органом регистрации прав решения об осуществлении государственного кадастрового учета жилое помещение должно быть изолированным; при этом в случае, если помещение является нежилым, такое помещение может быть как обособленным, так и изолированным.

В этой связи полагаем, что нежилое помещение может быть поставлено на государственный кадастровый учет в случае, если оно является обособленным, т.е. такое нежилое помещение должно быть отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, при этом может не иметь отдельного входа (выхода) в места общего пользования и может использоваться для доступа в иное помещение.

Дополнительно отмечаем, что:

решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда Закон о недвижимости допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 34 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (часть 9 статьи 26 Закона о недвижимости);

приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о недвижимости).

Заместитель директора Департамента недвижимости

А.И. Бутовецкий