Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2017 г. N 9-АПГ17-16 Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции о ликвидации регионального отделения общественной организации, поскольку признание общественной организации недействующей с исключением её из ЕГРЮЛ не предполагает возможности продолжения деятельности ее регионального отделения, в связи с чем такое отделение подлежит ликвидации

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2017 г. N 9-АПГ17-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Корчашкиной Т.Е. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" по апелляционной жалобе Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" на решение Нижегородского областного суда от 20 апреля 2017 года, которым административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения исполнительного директора Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" Каюмова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Нижегородское региональное отделение Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" является зарегистрированным в установленном законом порядке региональным отделением Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз", своего устава не имеет, осуществляет свою деятельность на основании Устава Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз".

27 июня 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве внесена запись о прекращении деятельности указанной Международной общественной организации в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2016 года принято решение об исключении этой Международной общественной организации из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации.

В силу статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения. Таким образом, по мнению административного истца, Нижегородское региональное отделение Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" подлежит ликвидации в судебном порядке. Кроме того, данное региональное отделение осуществляет деятельность на основании Устава прекратившей свою деятельность организации. Отсутствие у общественного объединения устава является грубым и, в данном случае, неустранимым нарушением норм действующего законодательства.

Решением Нижегородского областного суда от 20 апреля 2017 года административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворено.

В апелляционной жалобе Нижегородское региональное отделение Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

На апелляционную жалобу поступили возражения от Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, в которых изложена просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Представители Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного кодекса Судебная коллегия по административным делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно свидетельству о регистрации общественного объединения от 11 июня 1999 года N 1732 создана Международная общественная организация "Международный Социально-экологический союз".

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Устава Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" данная организация действует в организационно-правовой форме общественного объединения (организации) граждан и на территории субъектов Российской Федерации имеет свои региональные отделения. Согласно пунктам 5.3, 5.4 Устава Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" в соответствии со сферой своей деятельности члены Союза могут создавать отделения Союза, являющиеся его структурными подразделениями; отделения Союза действуют на основании устава Союза либо собственных уставов, не противоречащих Уставу Союза.

Приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 1 октября 2001 года N 2121-ОР осуществлена государственная регистрация Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз". Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23 ноября 2002 года за основным государственным регистрационным номером 10252000075.

Нижегородское региональное отделение Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" является зарегистрированным в установленном законом порядке отделением названной международной общественной организации и согласно выписке из протокола учредительной конференции Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" от 30 августа 2001 года действует на основании Устава Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз".

27 июня 2016 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись N 216770023136 о прекращении деятельности юридического лица Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" в связи с исключением данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением своей деятельности на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1491-р Международная общественная организация "Международный Социально-экологический союз" исключена из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Согласно пункту 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что признание Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" недействующей с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц, а также из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации не предполагает возможности продолжения деятельности ее регионального отделения, в связи с чем такое отделение подлежит ликвидации.

Кроме того, учитывая, что Нижегородское региональное отделение Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз", являясь региональным отделением Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз", действовало на основании Устава данной Международной общественной организации, то прекращение деятельности Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц и из ведомственного реестра некоммерческих организаций не предполагает возможность использования административным ответчиком Устава прекратившего деятельность юридического лица.

Отсутствие у Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" устава является грубым нарушением норм действующего законодательства, которое в силу статей 50.1, 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статей 6 и 20 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" влечет невозможность его устранения законным способом, а потому, в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации также является основанием для ликвидации Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз".

Довод апелляционной жалобы о том, что прекращение деятельности юридического лица не означает ликвидацию общественного объединения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку согласно пункту 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет те же правовые последствия, что и ликвидация юридического лица.

Оснований для отмены обжалуемого решения по иным доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз", не имеется, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке выводов суда, аналогичны доводам, заявлявшимся в суде первой инстанции, которые проверялись им и получили правильную правовую оценку в решении суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований, предусмотренных законом для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Нижегородского областного суда от 20 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородского регионального отделения Международной общественной организации "Международный Социально-экологический союз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Горчаковоа Е.В.