Приказ Федеральной налоговой службы от 30 августа 2017 г. N ММВ-7-4/700@ "Об утверждении Положения о комиссии территориального органа Федеральной налоговой службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" (с изменениями и дополнениями)

а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими территориального органа Федеральной налоговой службы (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), другими федеральными законами в целях противодействия коррупции (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в территориальном органе Федеральной налоговой службы мер по предупреждению коррупции.

а) в управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (далее - Управления) в отношении: гражданских служащих, замещающих должности начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления, по поручению руководителя Федеральной налоговой службы (лица им уполномоченного);

гражданских служащих, замещающих должности заместителей начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления, а также в отношении государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем Управления;

б) в межрегиональных инспекциях Федеральной налоговой службы в отношении:

гражданских служащих, замещающих должности начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы, по поручению руководителя Федеральной налоговой службы (лица им уполномоченного);

гражданских служащих, замещающих должности заместителей начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы, а также в отношении государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется начальником межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы;

в) в инспекциях межрайонного уровня, инспекциях по районам, районам в городах, городам без районного деления (далее - Инспекции) - в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется начальником Инспекции.

а) заместитель руководителя (начальника) территориального органа Федеральной налоговой службы (председатель Комиссии), руководитель подразделения по вопросам государственной службы и кадров территориального органа Федеральной налоговой службы (заместитель председателя Комиссии), должностное лицо подразделения по вопросам государственной службы и кадров территориального органа Федеральной налоговой службы, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - должностное лицо) (секретарь Комиссии), гражданские служащие кадровой службы, юридического подразделения, других подразделений территориального органа Федеральной налоговой службы, определяемые руководителем (начальником) территориального органа Федеральной налоговой службы;

б) представитель (представители) научных и образовательных организаций, деятельность которых связана с государственной службой.

а) представителя общественного совета, образованного при территориальном органе Федеральной налоговой службы;

б) представителя общественной организации ветеранов, созданной в территориальном органе Федеральной налоговой службы;

в) представителя профсоюзной организации, действующей в территориальном органе Федеральной налоговой службы.

а) непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два гражданских служащих, замещающих в территориальном органе Федеральной налоговой службы должности гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в территориальном органе Федеральной налоговой службы; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

а) представление руководителем (начальником) территориального органа Федеральной налоговой службы в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2015, N 29 (ч. 2), ст. 4477), (далее - Положение о проверке), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке;

о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее должностному лицу кадровой службы в территориальном органе Федеральной налоговой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

обращение гражданина, замещавшего в территориальном органе Федеральной налоговой службы должность гражданской службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России от 25 сентября 2017 г. N ММВ-7-4/754@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2017 г., регистрационный N 48610), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление гражданского служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2306, 2017, N 1 (ч. 1), ст. 46) (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление гражданского служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) представление руководителя (начальника) территориального органа Федеральной налоговой службы или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в территориальном органе Федеральной налоговой службы мер по предупреждению коррупции;

г) представление руководителем (начальником) территориального органа Федеральной налоговой службы материалов проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 (ч. 4), ст. 6953; 2015, N 45, ст. 6204), (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам");

д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3; 2017, N 27; ст. 3936) в территориальный орган Федеральной налоговой службы уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность гражданской службы в территориальном органе Федеральной налоговой службы, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в территориальном органе Федеральной налоговой службы, при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался;

е) уведомление гражданского служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

а) информацию, изложенную в обращениях или уведомлениях, указанных в абзацах втором и пятом подпункта "б", подпунктах "д" и "е" пункта 15 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанных в абзацах втором и пятом подпункта "б", подпунктах "д" и "е" пункта 15 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 30, 33, 35, 35.1 настоящего Положения или иного решения.

а) в 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления председателю Комиссии указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящего Положения;

б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с поступившей должностному лицу информацией и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктами "б" и "е" пункта 15 настоящего Положения, не содержится указания о намерении гражданского служащего или гражданина лично присутствовать на заседании Комиссии;

б) если гражданский служащий или гражданин, намеревающийся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.

а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности (за исключением начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления (межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы), по которым Комиссия рекомендует руководителю Управления (начальнику межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы) представить руководителю ФНС России предложение о применении к начальнику инспекции территориального органа Федеральной налоговой службы конкретной меры ответственности).

а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности либо указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (за исключением начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления (межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы), по которым Комиссия рекомендует руководителю Управления (начальнику межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы) представить руководителю ФНС России предложение о применении к начальнику инспекции территориального органа Федеральной налоговой службы конкретной меры ответственности либо указать ему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов).

а) дать гражданину, замещавшему должность гражданской службы в территориальном органе Федеральной налоговой службы, согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину, замещавшему должность гражданской службы в территориальном органе Федеральной налоговой службы, в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

а) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности (за исключением начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления (межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы), по которым Комиссия рекомендует руководителю Управления (начальнику межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы) представить руководителю ФНС России предложение о применении к начальнику инспекции территориального органа Федеральной налоговой службы конкретной меры ответственности).

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными и уважительными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными и уважительными. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности (за исключением начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления (межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы), по которым Комиссия рекомендует руководителю Управления (начальнику межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы) представить руководителю ФНС России предложение о применении к начальнику инспекции территориального органа Федеральной налоговой службы конкретной меры ответственности).

а) признать, что при исполнении гражданским служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении гражданским служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует гражданскому служащему и (или) руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что гражданский служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности (за исключением начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления (межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы), по которым Комиссия рекомендует руководителю Управления (начальнику межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы) представить руководителю ФНС России предложение о применении к начальнику инспекции территориального органа Федеральной налоговой службы конкретной меры ответственности).

а) признать, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;

б) признать, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией (за исключением начальников инспекций Федеральной налоговой службы, находящихся в непосредственном подчинении Управления (межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы), по которым Комиссия рекомендует руководителю Управления (начальнику межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы) представить руководителю ФНС России предложение о применении к начальнику инспекции территориального органа Федеральной налоговой службы конкретной меры ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией).

а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа Федеральной налоговой службы проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.

а) признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от гражданского служащего обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) признать отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от гражданского служащего обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества (при наличии) членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества (при наличии) выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в территориальный орган Федеральной налоговой службы;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.