Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения (КПАСО) "МАРС - АРСЕНАЛ" (утв. МЧС России 28 августа 2010 г.) (документ не действует)

Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения (КПАСО) "МАРС - АРСЕНАЛ"
(утв. МЧС России 28 августа 2010 г.)

Перечень сокращений

АС	-	акустическая система;
АСЦО	-	автоматизированная система централизованного оповещения;
БАО	-	блок акустического оповещения;
ЦУКС	-	центр управления в кризисных ситуациях;
ЕДДС	-	Единая дежурная диспетчерская служба муниципального образования;
ОРТПЦ	-	областной радио и телевизионный передающий центр;
ТВ, РВ	-	телевидение и радиовещание;
КПАСО	-	комплекс программно-аппаратных средств оповещения;
ЛСО	-	локальная система оповещения;
ОД	-	оперативный дежурный;
УМ	-	усилитель мощности;
ПУ	-	пульт управления КПАСО "Марс-Арсенал";
СтУ	-	стойка управления КПАСО "Марс-Арсенал";
УАТС	-	учрежденческая автоматическая телефонная станция;
БПР	-	блок переключения радиотрансляционного узла аппаратуры П-166;
БКС	-	блок коммутации сообщений аппаратуры П-166;
СУ	-	сиренно-речевая установка;
СУ ТР	-	сиренно-речевая установка по трансляционной линии;
СУ-Р0	-	сиренно-речевая установка с внешним усилителем мощности;
СУ-Р	-	сиренно-речевая установка по радиоканалу;
ЦП	-	центральный пульт;
ЧС	-	чрезвычайная ситуация;
АЭС	-	атомная электростанция;
СДЯВ	-	сильнодействующее ядовитое вещество;
ХОО	-	химически опасный объект;
ЦЩРК	-	центральный щит радиационного контроля;
ЦЩУ	-	центральный щит управления.

Условные обозначения:

БКС	- оборудование КТС П-166 (блоки БКС, БПР);
СтУ	- стойка управления КПАСО "Марс-Арсенал";
	- акустическая система (динамик);
	- электронная сирена;
	- прямая телефонная связь;
	- стационарная (КВ, УКВ) радиостанция;
	- носимая (КВ, УКВ) радиостанция.

1. Общие положения

Создание локальной системы оповещения - составная часть комплекса мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

За создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию по предназначению локальных систем оповещения несут персональную ответственность руководители потенциально опасных объектов.

Настоящие "Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения "МАРС - АРСЕНАЛ" разработаны в целях реализации:

Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ;

Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ;

постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30 декабря 2003 г. N 794;

постановления Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 г. N 178;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-Р;

совместного приказа МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

При разработке Методических рекомендаций учтены требования действующих нормативных документов, регламентирующих вопросы организации оповещения населения и создания локальных систем оповещения.

Настоящие методические рекомендации, являются дополнением к методическим рекомендациям по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, утвержденным МЧС России от 24.12.2002 г. и предназначены для должностных лиц:

МЧС России;

федеральных органов государственной власти и организаций всех форм собственности Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

проектных и подрядных организаций, выполняющих работы по созданию (реконструкции) локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

В Методических рекомендациях определены: назначение, порядок задействования и организационно-техническое построение ЛСО на базе КПАСО "Марс-Арсенал".

2. Назначение, организация и порядок задействования локальных систем оповещения

Назначение локальных систем оповещения

Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объектов;

объектовых сил подсистемы РСЧС;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия соответствующей локальной системы оповещения;

ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

При авариях (катастрофах), прогнозируемые последствия которых не выходят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются:

руководители и персонал объекта;

объектовые силы РСЧС;

ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования.

При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за границы потенциально опасного объекта, дополнительно оповещаются:

персонал (руководители, дежурные службы) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

население, проживающее (находящееся) в зоне действия локальной системы оповещения.

Организация локальных систем оповещения

Схемы организации локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов: атомных электростанций (АЭС), химически опасных объектов (ХОО) и гидроэлектростанций (ГЭС) приведены на рис. 1.1, 2.1 и 3.1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "2.1 и 3.1" имеется в виду "1.2 и 1.3"

Дежурный диспетчер (начальник смены) потенциально опасного объекта отвечает за своевременное задействование локальной системы оповещения, а также информирование ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования о факте аварии, складывающейся обстановке и прогнозируемых последствиях.

ЦУКС по субъекту Российской Федерации и ЕДДС муниципального образования отвечают за своевременное оповещение населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного, химического загрязнения и катастрофического затопления, в том числе в части дублирования оповещения населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения средствами региональной и местных систем оповещения.

Управление локальной системой оповещения на потенциально опасном объекте осуществляется с пультов, расположенных на основном и запасном (запасных) пунктах управления (ЗПУ) потенциально опасного объекта.

Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:

прием сообщений, передаваемых по региональной (местной) системе централизованного оповещения;

управление локальной системой оповещения;

контроль прохождения сигналов и информации, передаваемых по локальной системе оповещения;

прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с ЦУКС по субъекту Российской Федерации или ЕДДС муниципального образования;

прямую проводную и радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также с дежурными сменами аварийно-восстановительных служб потенциально опасного объекта;

телефонную связь общего пользования.

Технические средства локальных систем оповещения должны находиться в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации оповещения, обеспечивать автоматизированное включение оконечных средств оповещения по сигналам региональной (местной) автоматизированной системы централизованного оповещения, а также с рабочего места дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта.

При создании локальных систем оповещения должно быть обеспечено их программное и аппаратное сопряжение с региональной (местной) автоматизированной системой централизованного оповещения, системами аварийной сигнализации и контроля потенциально опасного объекта.

Зоны действия локальных систем оповещения определены:

в районе размещения ядерно- и радиационно опасного объекта - в радиусе 5 км вокруг объекта (включая пристанционный посёлок (город);

в районе размещения химически опасного объекта - в радиусе до 2,5 км вокруг объекта;

в районе размещения гидротехнического объекта (в нижнем бьефе, в зоне затопления) - на расстоянии до 6 км от объекта.

Порядок задействования локальной системы оповещения

Решение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта или лицо его замещающее.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение о задействовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером (начальником смены) потенциально опасного объекта.

При задействовании локальных систем оповещения должен соблюдаться следующий порядок:

с рабочего места дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта подается сигнал "Внимание всем!" путем дистанционного включения электросирен (электронных сирен) и объектовых акустических устройств;

с микрофона или ПЭВМ(заранее подготовленные сообщения) осуществляется многократная (2-3 раза) передача речевой информации оповещения.

Длительность передачи речевой информации оповещения не должна превышать 5 минут.

3. Организационно-техническое построение локальных систем оповещения на базе КПАСО "Марс-Арсенал"

Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения атомной электростанции (АЭС)

Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения АЭС приведен на рисунке 2.1

В помещении центрального щита управления (ЦЩУ) и на запасных пунктах управления (ЗПУ) противоаварийными действиями, устанавливаются:

центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по региональной автоматизированной системе централизованного оповещения (РАСЦО), а также для передачи информации об аварии в ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС пристанционного города и на ЗЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения;

средства прямой телефонной связи и радиосвязи с дежурным центрального щита радиационного контроля (ЦЩРК), ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС пристанционного города и ЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На узле связи атомной станции устанавливаются:

стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения;

блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации;

сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала станции, находящегося в помещениях и на территории станции.

В помещении ЕДДС города, устанавливаются:

центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) и стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения дублирования оповещения населения пристанционного города и приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО;

средства прямой телефонной связи и радиосвязи с начальником смены станции и ЗПУ противоаварийными действиями АЭС.

блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации;

На узле электросвязи пристанционного города устанавливаются:

блок коммутации сообщений П-166 БКС - для приема от РАСЦО и трансляции команд дистанционного управления и речевой информации оповещения в блоки П-166 БПР (установленные на АЭС и в ЕДДС города);

В населенных пунктах (в том числе в пристанционном городе), расположенных в границах локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ).

В ЦУКС по субъекту Российской Федерации для приема и отображения сообщений об аварии на АЭС устанавливается удалённое рабочее место оператора КПАСО "Марс-Арсенал" (системный блок, два монитора, клавиатура, манипулятор мышь), которое подключается к центральному пульту управления КПАСО "Марс-Арсенал" по сети Ethernet.

Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения химически опасного объекта

Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения химически опасного объекта (ХОО) приведен на рисунке 2.2.

В диспетчерской и на запасном пункте управления (ЗПУ) химически опасного объекта, устанавливаются:

центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО, а также для передачи информации об аварии в ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект;

громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения;

средства прямой телефонной связи и радиосвязи с дежурной службой мест погрузки (выгрузки), хранения СДЯВ, начальниками смен цехов и ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект.

На узле связи химически опасного объекта устанавливаются:

стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения;

блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с местной (региональной) автоматизированной системой централизованного оповещения;

сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала объекта, находящегося в помещениях и на территории объекта.

В населенных пунктах, предприятиях и т.д., расположенных в зоне действия локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ).

При необходимости в ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект для приема и отображения сообщений об аварии на химически опасном объекте устанавливается удалённое рабочее место оператора КПАСО (системный блок, два монитора, клавиатура и манипулятор мышь). Рабочее место подключается к центральному пульту управления КПАСО "Марс-Арсенал" по сети Ethernet.

Допускается создание объединенной локальной системы оповещения на долевой основе в интересах двух или более, рядом стоящих потенциально опасных объектов, управление которой обеспечивается с рабочих мест диспетчеров (начальников смен) каждого из объектов.

Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения гидроэлектростанции

Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения гидроэлектростанции (ГЭС) приведен на рисунке 2.3.

В диспетчерской ГЭС и на запасном пункте управления, устанавливаются:

центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО, а также для передачи информации об аварии в ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС города и на ЗЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения;

средства прямой телефонной связи и радиосвязи с ЦУКС по субъекту Российской Федерации и ЕДДС города.

информационное табло системы контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе;

На узле связи ГЭС устанавливаются:

стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения;

блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации;

сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала станции;

оборудование системы контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе.

В помещении ЕДДС города энергетиков, устанавливаются:

центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) и стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения дублирования оповещения населения города и приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО;

средства прямой телефонной связи и радиосвязи с диспетчером ГЭС и ЦУКС по субъекту Российской Федерации;

блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с РАСЦО;

На узле связи (АТС) города устанавливается блок коммутации сообщений (П-166 БКС) - для приема от РАСЦО и трансляции команд дистанционного управления и речевой информации оповещения в блок П-166 БПР, установленный на ГЭС.

В ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации для приема и отображения сообщений об аварии ГЭС устанавливается удалённое рабочее место оператора КПАСО (системный блок, два монитора, клавиатура, манипулятор мышь), которое подключается к центральному пульту управления КПАСО "Марс-Арсенал" по сети Ethernet.

В населенных пунктах (в том числе в городе энергетиков), расположенных в границах локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ).

Система контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе ГЭС должна быть сопряжена с локальной системой оповещения.

Начальник ФГУ "Всероссийский научно- исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (ФЦ)

В.А. Акимов

Начальник Управления защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ МЧС России

Э.Н. Чижиков

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

П.А. Попов