Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 сентября 2017 г. N 5-АПГ17-97 Суд отказал в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, поскольку пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и невозможности его восстановления

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 сентября 2017 г. N 5-АПГ17-97

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Хаменкова В.Б. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Синченко Р.Н. на решение Московского городского суда от 18 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска о признании незаконным и отмене решения Московской городской избирательной комиссии от 3 августа 2017 года N 16/1 "О жалобе Ковалерова С.Н.", отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Дорогомилово по многомандатному избирательному округу N 4 Ковалерова С.Н.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Синченко Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя Московской городской избирательной комиссии Реута Д.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением Совета депутатов муниципального округа Дорогомилово от 20 июня 2017 года N 9(80)-1СД назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Дорогомилово на 10 сентября 2017 года.

Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Дорогомилово 26 июля 2017 года принято решение "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Дорогомилово по многомандатному избирательному округу N 4 Ковалерова С.Н.".

Решением Московской городской избирательной комиссии от 3 августа 2017 года N 16/1 вышеуказанное решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Дорогомилово отменено, на неё возложена обязанность незамедлительно зарегистрировать кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Дорогомилово по многомандатному избирательному округу N 4 Ковалерова С.Н.

Синченко Р.Н., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Дорогомилово по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить решение Московской городской избирательной комиссии от 3 августа 2017 года N 16/1, а в качестве меры по восстановлению нарушенного права - отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Дорогомилово Ковалерова С.Н.

Решением Московского городского суда от 18 августа 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Синченко Р.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришёл к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и невозможности его восстановления.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 указанного Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Пунктом 6 статьи 75 этого же Федерального закона регламентирован порядок принятия решений вышестоящими избирательными комиссиями по жалобам на решения нижестоящих комиссий, нарушающие избирательные права граждан.

Поскольку оспариваемое решение Московской городской избирательной комиссии от 3 августа 2017 года N 16/1 принято по результатам рассмотрения жалобы Кавалерова С.Н. на решение нижестоящей избирательной комиссии, то есть в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в рассматриваемом случае подлежало применению правило о пятидневном сроке обращения в суд.

Суждение суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд соответствует фактическим обстоятельствами дела и представленным доказательствам, в соответствии с которыми оспариваемое решение принято 3 августа 2017 года, а в суд административный истец обратился 14 августа 2017 года, то есть по истечению 5 дней.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные в данном пункте сроки восстановлению не подлежат, суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска.

Довод апелляционной жалобы о необходимости при исчислении срока обращения в суд применить положение пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о десятидневном сроке обжалования решений о регистрации кандидатов, так как Московской городской избирательной комиссией от 3 августа 2017 года N 16/1 было принято решение именно о регистрации кандидата Ковалерова С.Н., не соответствует обстоятельствам дела, а потому является необоснованным.

Как следует из материалов дела, решение о регистрации кандидата в депутаты Кавалерова С.Н. принято избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Дорогомилово 4 августа 2017 года, которое административным истцом не оспаривается.

Поскольку при рассмотрении дела суд не допустил нарушений норм материального и (или) процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, его решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на иное, неправильное истолкование норм материального и процессуального права, не могут служить поводом к отмене такого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 18 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Синченко Р.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Хаменков В.Б.

Горчакова Е.В.