Предписание Счетной палаты РФ от 27 января 2017 г. N ПП 01-10/04-01 О контроле реализации представления Счетной палаты от 21 ноября 2016 г. N ПР 04-278/04-01

Предписание Счетной палаты РФ от 27 января 2017 г. N ПП 01-10/04-01

По результатам контрольного мероприятия "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, нормативной и методической базы их формирования", проведенного Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата) в 2016 году, Министерству иностранных дел Российской Федерации направлено представление Счетной палаты от 21 ноября 2016 г. N ПР 04-278/04-01 (далее - представление), срок выполнения пункта 13 которого в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты (протокол от 8 декабря 2016 г. N 65К (1140) продлен до 15 декабря 2016 года.

Анализ информации МИДа России о результатах выполнения представления (письма от 25 ноября 2016 г. N 5798-вф и от 14 декабря 2016 г. N 6178-вф) показал, что Министерством не выполнено требование Счетной палаты о направлении в Министерство финансов Российской Федерации предложений о сокращении объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение функций загранучреждений МИДа России в 2017 году с учетом прогнозируемых остатков средств на счетах за рубежом для их учета при рассмотрении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

Данное требование установлено в соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 Методических указаний по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (доведены письмом Минфина России от 21 июля 2016 г. N 16-01-08/42065), согласно которому федеральным государственным органам, имеющим загранучреждения (загранпредставительства, представителей), при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований необходимо уменьшить доведенный объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент) на обеспечение деятельности загранучреждений (загранпредставительств, представителей) на объем прогнозируемого на счетах загранучреждений (загранпредставительств, представителей) остатка средств от иных поступлений от разрешенных видов деятельности, полученных в предыдущем периоде, и остатка средств бюджетного финансирования прошлых лет, планируемых по состоянию на 1 января 2017 года (за исключением прогнозного объема остатков средств на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников).

При этом по состоянию на 1 июля 2016 года остатки средств на счетах МИДа России составляют 251 357,9 тыс. долларов США (16 151,6 млн. рублей), из них остатки средств доходов, полученных за рубежом, - 145 319,0 тыс. долларов США (9 337,8 млн. рублей) и остатки средств бюджетного финансирования прошлых лет - 106 038,9 тыс. долларов США (6 813,8 млн. рублей).

МИДом России в рамках выполнения представления направлено письмо в Минфин России от 25 ноября 2016 г. N 5796-вф, в котором указывается, что предложений по сокращению объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение функций загранучреждений МИД России не имеется.

Минфин России письмом от 14 декабря 2016 г. N 01-02-01/16-74731 в ответ на обращение Счетной палаты от 28 ноября 2016 г. N 01-4132/16-09 проинформировал о том, что сформирован механизм планирования бюджетных ассигнований на обеспечение функций российских загранучреждений (загранпредставительств), позволяющий учитывать в полном объеме остатки средств на счетах российских загранучреждений (загранпредставительств).

Так, порядок корректировки лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение функций загранучреждений (загранпредставительств) в 2017 году с учетом остатков средств на их счетах был предусмотрен в пункте 7 проекта постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", внесенного в Правительство Российской Федерации письмом Минфина России от 1 декабря 2016 г. N 01-02-01/09-71478 (данный пункт в неизменной виде включен в соответствующее постановление Правительства Российской Федерации).

С учетом изложенного и на основании статьи 27 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Министру иностранных дел Российской Федерации предписывается обеспечить внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств на финансовое обеспечение функций загранучреждений МИДа России в 2017 году в соответствии с порядком, определенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Также информирую Вас, что в соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения предписания Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам МИДа России.

Кроме того, должностные лица МИДа России могут быть привлечены к административной ответственности на основании части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания Счетной палаты.

Настоящее предписание направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты (протокол от 20 января 2017 г. N 1К (1146).

В соответствии с частью 4.1 статьи 27 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Министру иностранных дел Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, надлежит уведомить Счетную палату о принятых мерах по результатам выполнения предписания в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 15 апреля 2017 года.

Председатель

Т.А. Голикова