Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 января 2007 г. N 28 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 225"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 225 "О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области" следующие изменения:

1.1. Пункт 2 и 3 признать утратившими силу.

1.2. В пункте 4 слова "структуру и" исключить.

2. Положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области изложить в следующей редакции:

"1. Общие положения

1.1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Новосибирской области.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области, администрации Новосибирской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков и Федерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Местонахождение департамента: г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

2. Полномочия

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской области проекты законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, администрации Новосибирской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

2.2. На основании и во исполнение действующего законодательства:

2.2.1. Разрабатывает:

инвестиционные предложения в целях более полного и рационального использования природных ресурсов;

предложения к проекту областного бюджета по доходам от ресурсных платежей, платы за негативное воздействие на окружающую среду, расходам на восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области;

проекты областных целевых программ в установленном порядке и планы мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области;

предложения по защите окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций, по резервированию источников питьевого водоснабжения;

предложения в лесной план Новосибирской области;

предложения по введению ограничений на въезд и передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух;

предложения по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Новосибирской области, порядка расчета и взимания такой платы;

порядок проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

порядок предоставления, оформления, регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр и порядок пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

порядок ведения регионального кадастра отходов;

порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, предложения по установлению ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

порядок предоставления в пользование территории, акватории для осуществления пользования животным миром;

инструкции и методические рекомендации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

2.2.2. Осуществляет:

государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установление лимитов на размещение отходов в пределах компетенции;

установление по представлению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов;

согласование планов снижения выбросов, сбросов веществ и микроорганизмов до установленных нормативов;

введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Новосибирской области;

мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Новосибирской области;

функции регионального информационно-аналитического центра сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающей функционирование государственной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;

переоформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений;

предоставление права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;

организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

заключение договоров на проведение лесохозяйственных, лесовосстановительных, противопожарных и лесозащитных работ;

утверждение лесохозяйственных регламентов;

выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

государственный лесной контроль и надзор;

участие в разработке и реализации региональных программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Новосибирской области;

предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование в пределах компетенции Новосибирской области;

меры по охране водных объектов, находящихся в собственности области;

меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Новосибирской области;

утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

участие в деятельности бассейновых советов;

государственный контроль и надзор в области охраны и использования объектов животного мира в пределах компетенции;

охрану, воспроизводство и регулирование использования объектов животного мира в пределах компетенции;

контроль за использованием капканов и ловушек;

охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Новосибирской области в пределах компетенции;

утверждение перечня рыбопромысловых участков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

распределение промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах, квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;

принятие решений и заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий для осуществления пользования животным миром;

функции государственного заказчика (заказчика) областных целевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, безопасности гидротехнических сооружений, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, развития рыбоводства;

функции главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

обеспечение населения Новосибирской области достоверной экологической информацией, участие в организации и развитии системы экологического просвещения населения.

2.2.3. Организует:

проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, государственной экспертизы проектов освоения лесов.

проведение государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Новосибирской области в соответствии со своей компетенцией;

контроль за проведением радиационно-экологических исследований, включающих оценку гамма-фона и радоноопасности на территории Новосибирской области;

создание и обеспечение охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; установления порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

проведение конкурсов и аукционов в пределах компетенции;

функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений;

проведение лесоустройства;

мероприятия по воспроизводству лесов;

проведение работ по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов;

тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Новосибирской области;

проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;

введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Новосибирской области в пределах компетенции;

выдачу именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах компетенции;

регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства в пределах компетенции;

создание территориального рыбохозяйственного совета.

2.2.4. Ведет:

учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области;

региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;

государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;

учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

территориальный фонд геологической информации;

учет численности объектов животного мира и их использования, кадастр объектов животного мира в пределах компетенции Новосибирской области;

Красную книгу Новосибирской области.

2.3. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

2.4. Обеспечивает контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания.

2.5. Организует прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

2.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности.

2.7. Осуществляет иные функции в сфере деятельности департамента, предусмотренные законодательством.

3. Права

Департамент для реализации своих полномочий имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.

3.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.3. Пользоваться информационными банками данных администрации Новосибирской области, а также использовать для работы государственные системы связи и коммуникации.

3.4. Создавать совещательные органы (советы, комиссии).

3.5. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений.

3.6. Приостанавливать, ограничивать или прекращать в установленном порядке право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.7. Заключать договоры на выполнение мероприятий областных целевых программ и планов.

3.8. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде в результате нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении расположенным на территории Новосибирской области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушений водного законодательства и выявленного в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов.

3.9. Обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Новосибирской области.

3.10. Приостанавливать и ограничивать водопользование в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Организация деятельности

4.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

4.2. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей устанавливается Губернатором Новосибирской области.

4.3. Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель департамента:

распределяет обязанности между заместителями руководителя;

утверждает штатное расписание департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

утверждает положения о структурных подразделениях;

назначает на должность и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента и денежными средствами;

открывает в банках и органах Федерального казначейства расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

представляет Губернатору Новосибирской области кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных областных государственных учреждений и предприятий;

согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных государственных учреждений;

издает приказы по вопросам деятельности департамента.".

И. о. Губернатора области

В.А.Юрченко