Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1077956-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы О.В. Шеиным, а также О.Л. Михеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона предусматривает отмену лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно статье 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон) определены цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности. Так, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Введение лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами было направлено на упорядочивание деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, формирование системы взаимоотношений участников процесса управления многоквартирными домами, позволяющей обеспечить защиту прав собственников помещений в многоквартирных домах, высокий уровень контроля и ответственности организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами, что соответствует целям лицензирования и критериям определения лицензируемого вида деятельности, установленным в статье 2 Федерального закона. Таким образом, отмена лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами должна компенсироваться иными методами ее регулирования.

Проектом федерального закона также предлагается исключить из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) составы административных правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (статья 3 проекта).

Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии со статьей 1.1 Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ (в редакции от 17 апреля 2017 года) "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Начальник управления

Е.В. Горбачева