Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 февраля 2017 г. N ОГ-Д28-1812 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

Ограничений в отношении возможности заключения контрактов, оплата по которым будет осуществляться в следующем финансовом году, Законом N 44-ФЗ не установлено.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.

Таким образом, в указанном в обращении случае следовало разместить извещение об осуществлении закупки в 2016 году.

При этом сведения о такой закупки должны быть включены в план-график размещения заказов 2016 года и в плане закупок, а также плане-графике 2017 года не отображаются.

Одновременно отмечаем, что Закон N 44-ФЗ не содержит запрет на проведение закупок, финансирование которых будет осуществлено за счет денежных средств, полученных заказчиком в результате экономии при проведении закупок товаров, работ, услуг.

Кроме того, сообщаем, что согласно части 1 статьи 17 Закона N 44-ФЗ планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона N 44-ФЗ, а также с учетом установленных статьей 19 Закона N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов. Частью 2 статьи 21 Закона N 44-ФЗ установлено, что планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

Таким образом, согласно требованию Закона N 44-ФЗ план закупок и план-график формируются непосредственно заказчиками, при этом согласования таких плана закупок и плана-графика с учредителями Законом N 44-ФЗ не установлено.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов