Письмо Правительства РФ от 26 мая 2017 г. N 6546п-П7 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 61729-7 "О внесении изменений в статью 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный членом Совета Федерации А.В. Беляковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) частью 2, устанавливающей административную ответственность в виде административного штрафа за розничную продажу пиротехнических изделий несовершеннолетним, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Статьей 14.15 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров. Вместе с тем законопроектом предлагается установить в данной статье ответственность за розничную продажу пиротехнических изделий несовершеннолетним, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения, что не соответствует наименованию указанной статьи. Кроме того, необходимо учесть, что правила розничной продажи пиротехнических средств не утверждены, таким образом административная ответственность за их нарушение не может быть установлена.

Также возможны определенные проблемы правоприменения предлагаемой законопроектом нормы, связанные с выявлением правонарушений и установлением факта опьянения лиц, приобретающих пиротехнические средства, поскольку сотрудники торговых организаций не наделены соответствующими правами или обязанностями и не имеют технических средств для определения "состояния опьянения" у покупателей.

В пояснительной записке к законопроекту не отражены необходимые статистические и иные данные, свидетельствующие о целесообразности внесения предлагаемых изменений и неэффективности действующих норм.

Дополнение КоАП новыми составами административных правонарушений и установление мер административной ответственности за их совершение должны соотноситься с критерием соразмерности ограничения прав и свобод граждан, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько