Статья 28. Операции по возвращению

Статья 28
Операции по возвращению

1. Независимо от оснований решений о возвращении и в соответствии с Директивой 2008/115/ЕС Агентство предоставляет необходимую помощь и по запросу одного или нескольких участвующих государств-членов ЕС обеспечивает координацию или организацию операций по возвращению, в том числе посредством фрахтования воздушных судов для целей таких операций. Агентство может по своей инициативе предложить государствам-членам ЕС координирование или организацию операций по возвращению.

2. Государства-члены ЕС ежемесячно информируют Агентство о своем ориентировочном планировании количества репатриантов и третьих стран возвращения, в отношении национальных операций по возвращению, и о своих потребностях в помощи или координировании Агентства. Агентство составляет скользящий оперативный план по обеспечению запрашивающих государств-членов ЕС необходимым оперативным усилением, в том числе посредством технического оборудования. Агентство может по своей собственной инициативе или по запросу государства-члена ЕС включить в скользящий оперативный план даты и направления операций по возвращению, которые оно посчитает необходимыми на основе оценки потребностей. Управляющий комитет принимает решение по предложению исполнительного директора о методах работы скользящего оперативного плана.

3. Агентство может предоставить необходимую помощь и, либо по запросу участвующих государств-членов ЕС, либо на основании собственного предложения, предоставить координирование или организацию операций по возвращению, для которых транспортные средства и эскорты для принудительного возвращения предоставляет третья страна возвращения ("операции по сбору для возвращения"). Участвующие государства-члены ЕС и Агентство должны обеспечить соблюдение основных прав, принципа невысылки (non-refoulement) и пропорционального использования мер принуждения на протяжении всей операции по возвращению. В ходе всей операции до прибытия репатрианта в третью страну должен присутствовать как минимум один представитель государства-члена ЕС и один наблюдатель за принудительным возвращением из резерва, установленного в соответствии со Статьей 29, или из национальной системы мониторинга участвующего государства-члена ЕС.

4. Исполнительный директор незамедлительно составляет план по возвращению для операций по сбору для возвращения. Исполнительный директор и любое участвующее государство-член ЕС согласовывают план, содержащий организационные и процедурные аспекты операции по сбору для возвращения, с учетом последствий для осуществления основных прав и рисков таких операций. Любые изменения или адаптация данного плана требуют согласования сторон, указанных в параграфе 3 и в настоящем параграфе.

5. План по возвращению для операций по сбору для возвращения обязателен для Агентства и любого участвующего государства-члена ЕС. В нем указываются необходимые стадии проведения операции по сбору для возвращения.

6. Мониторинг каждой операции по возвращению осуществляется в соответствии со Статьей 8(6) Директивы 2008/115/ЕС. Мониторинг операций по принудительному возвращению проводится наблюдателем за принудительным возвращением на основе объективных и прозрачных критериев и распространяется на всю операцию со стадии перед депортацией и до передачи репатриантов в третью страну возвращения. Наблюдатель за принудительным возвращением представляет отчет о каждой операции по принудительному возвращению исполнительному директору, офицеру по основным правам и компетентным национальным органам всех государств-членов ЕС, задействованных в операции. При необходимости исполнительный директор и компетентные национальные органы, каждый в отдельности, обеспечивают соответствующий последующий контроль.

7. Если у Агентства имеются вопросы, вызывающие озабоченность относительно соблюдения основных прав в отношении операции по возвращению, они должны быть сообщены участвующим государствам-членам ЕС и Европейской Комиссии.

8. Исполнительный директор оценивает результаты операций по возвращению. Каждые шесть месяцев он или она представляют в управляющий комитет подробный отчет об оценке, отражающий все операции по возвращению, проведенные в предыдущем семестре, вместе с результатами наблюдения офицера по основным правам. Исполнительный директор подготавливает полный сравнительный анализ указанных результатов в целях улучшения качества, согласованности и эффективности будущих операций по возвращению. Исполнительный директор включает данный анализ в годовой отчет о деятельности Агентства.

9. Агентство финансирует или осуществляет совместное финансирование операций по возвращению из собственного бюджета в соответствии с финансовыми правилами, применимыми к Агентству, отдавая приоритет операциям, проводимым несколькими государствами-членами ЕС или в точках приема.