Определение Верховного Суда РФ от 4 октября 2017 г. N АКПИ17-588 О прекращении производства по делу о признании частично не действующими значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. N 1002, в связи с отказом истца от иска

Определение Верховного Суда РФ от 4 октября 2017 г. N АКПИ17-588

Верховный Суд Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

судей Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., Назаровой А.М.

при секретаре Табале Н.Н.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Щетникова Алексея Васильевича о признании частично недействующими значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 1002, установил:

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 1002 (далее - Постановление) утверждены значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нормативный правовой акт действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2017 г. N 903, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 8 октября 2012 г. N 41.

Гражданин Щетников А.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в части включения в раздел "Наркотические средства" списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I) наркотического средства "Каннабис (марихуана)", а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в части включения в список растений наименование "Конопля (растение рода Cannabis)".

Как указывает административный истец, 23 мая 2017 г. Белокалитвенским районным судом Ростовской области он осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Оспариваемые положения нормативного правового акта не согласуются с нормами пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 460 "Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования", поскольку каннабис относится к наркотическим веществам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Следовательно, каннабис должен быть включен в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II).

Включение в список растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, растения "Конопля (растение рода Cannabis)" полностью, включая ствол и корневую систему, является незаконным, поскольку наркотическое вещество тетрагидроканнабинол содержится не во всем растении, а только в листьях и соцветиях. Ствол и корень растения не могут быть использованы для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виду отсутствия в них наркотического средства, однако, действующая трактовка оспариваемого положения приводит к значительному увеличению размера наркотического средства по уголовным делам по статьям 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный истец Щетников А.В. и его представитель адвокат Фролов О.Г. извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В суд от представителя административного истца Щетникова А.В. адвоката Фролова О.Г. поступило письменное ходатайство об отказе от административного иска.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству внутренних дел Российской Федерации (поручение от 20 июля 2017 г. N СП-П4-4738).

Представители Правительства Российской Федерации Фомин А.И., Песковая Ю.В. не возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав доводы представителей Правительства Российской Федерации Фомина А.И., Песковой Ю.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что производство по делу по административному иску Щетникова А.В. подлежит прекращению, поскольку административный истец отказался от административного иска.

Часть 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1-3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного Кодекса.

В суд поступило ходатайство представителя административного истца Щетникова А.В. адвоката Фролова О.Г. об отказе от иска, что в силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для прекращения производства по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 202 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации определил:

прекратить производство по делу по административному исковому заявлению Щетникова Алексея Васильевича о признании частично недействующими значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 1002, в связи с отказом административного истца от иска.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков

Судьи Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко

А.М. Назарова