Постановление Верховного Суда РФ от 16 октября 2017 г. N 5-АД17-42 Суд оставил в силе принятые ранее судебные акты о привлечении водителя к административной ответственности за неуплату денежных средств за размещение транспортного средства на платной городской парковке, поскольку его бездействие образует состав вменяемого ему административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 16 октября 2017 г. N 5-АД17-42

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Китаевой С.В. на вступившие в законную силу постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 4 сентября 2015 года N 78010177150904012467, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 сентября 2015 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 1 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 16 августа 2016 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 6 марта 2017 года, вынесенные в отношении Китаевой Светланы Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Закон г. Москвы N 45), установил:

постановлением старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 4 сентября 2015 года N 78010177150904012467, оставленным без изменения решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 сентября 2015 года, решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 1 апреля 2016 года, решением судьи Московского городского суда от 16 августа 2016 года и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 6 марта 2017 года, Китаева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы N 45 и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Китаева С.В. просит об отмене состоявшихся в отношении нее актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы N 45.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы N 45 неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

п. 2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

п. 2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, 2 сентября 2015 года в 11 часов 44 минуты по адресу: Парковка N 2001 (36), г. Москва, Курсовой переулок, д. 1, на платной городской парковке размещено транспортное средство "Сузуки SX4", государственный регистрационный знак ..., собственником которого является Китаева С.В., в нарушение пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств без осуществления оплаты.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "PN02", идентификатор N 00241, свидетельство о поверке N СП 0816597, которая действительна до 2 марта 2016 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства "PN02", которым было зафиксировано размещение транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты, сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Китаевой С.В. к административной ответственности на основании пункта 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы N 45.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Китаева С.В. приводит доводы о том, что в рассматриваемом случае совокупностью представленных доказательств подтверждается выполнение Китаевой С.В. обязанности, предусмотренной пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, несмотря на то, что при осуществлении оплаты ею не полностью указан государственный регистрационный знак транспортного средства.

Вместе с тем данные доводы заявителя жалобы основаны на неправильном толковании законодательных норм.

Положениями пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 названных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.

В нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки "Сузуки SX4", государственный регистрационный знак ... собственником которого является Китаева С.В., осуществлена не была.

В ходе производства по делу Китаева С.В. оспаривает правомерность привлечения ее к административной ответственности, приводя доводы о том, что оплачивала парковку через мобильное приложение, в подтверждение прикладывая распечатку изображения оплаты из мобильного приложения и выписку из истории платежей.

Представленные с жалобой, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, и находящиеся в материалах дела документы в обоснование доводов Китаевой С.В. об оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, не подтверждают достоверность сведений, содержащихся в данных документах.

Вместе с тем данный способ оплаты парковки в соответствии с пунктом 2.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств является не единственным возможным способом оплаты.

Сведений, свидетельствующих о том, что Китаева С.В. не могла оплатить парковку иными способами, а именно, через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт, в материалах дела не имеется, к жалобе не приложено.

Несогласие Китаевой С.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Закона г. Москвы N 45 и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, совершенное Китаевой С.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы N 45, ее действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Порядок и срок давности привлечения Китаевой С.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Китаевой С.В. согласно санкции пункта 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы N 45.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 4 сентября 2015 года N 78010177150904012467, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 сентября 2015 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 1 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 16 августа 2016 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 6 марта 2017 года, вынесенные в отношении Китаевой Светланы Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы N 45, оставить без изменения, жалобу Китаевой С.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов