Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 ноября 2017 г. N 416-СФ "О состоянии и перспективах строительства войск национальной гвардии Российской Федерации на среднесрочную перспективу"

Заслушав информацию директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о состоянии и перспективах строительства войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) на среднесрочную перспективу, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) последовательно и в установленные сроки выполняются мероприятия, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Проведена значительная работа по формированию нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность войск национальной гвардии.

Продолжается работа по разработке проектов концепции строительства и развития войск национальной гвардии Российской Федерации на период до 2030 года, а также плана строительства и развития войск национальной гвардии Российской Федерации на 2019-2020 годы.

Завершены мероприятия по формированию органов управления, объединений, территориальных органов, соединений, воинских частей и учреждений Росгвардии, осуществляется оптимизация их деятельности.

Вместе с тем Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращает внимание на то, что требуют корректировки сроки завершения мероприятий, связанных с реализацией полномочий по:

приему, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного оружия, патронов к оружию;

производству контрольного отстрела оружия с нарезным стволом;

выдаче оружия во временное пользование в части технического обеспечения территориальных органов Росгвардии.

Нуждается в совершенствовании межведомственное взаимодействие территориальных органов Росгвардии с территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, коллегиальными органами, координирующими деятельность в сфере противодействия терроризму, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам обеспечения общественной безопасности, охраны особо важных объектов и транспортной инфраструктуры, применения сил и средств войск национальной гвардии.

Принимая во внимание вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о состоянии и перспективах строительства войск национальной гвардии на среднесрочную перспективу.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) предусмотреть в проекте федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов выделение Росгвардии дополнительных бюджетных ассигнований на выплаты денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам, а также пособий и компенсаций лицам, увольняемым со службы, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

2) предусмотреть в проекте федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов выделение Росгвардии дополнительных бюджетных ассигнований на:

жилищное строительство для войск национальной гвардии пропорционально возросшим потребностям финансирования на указанные цели в связи с увеличением численности и состава вновь образованного федерального органа исполнительной власти;

приобретение жилых помещений для военнослужащих, имеющих право на служебное и постоянное жилье, в целях обеспечения сотрудников, переводимых на военную службу;

осуществление единовременных социальных выплат сотрудникам для приобретения или строительства жилых помещений;

совершенствование материально-технического обеспечения войск национальной гвардии, включая приобретение вещевого имущества;

3) провести мониторинг состояния правовой и социальной защиты военнослужащих (сотрудников) Росгвардии, граждан, уволенных с военной службы (службы), и членов их семей и по его результатам подготовить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

4) внести изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие с 1 января 2018 года возможность установления ежемесячной надбавки за особые условия службы сотрудникам, проходящим службу в подразделениях и организациях войск национальной гвардии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (за исключением специальных отрядов быстрого реагирования и отрядов мобильных особого назначения), в размере до 65 процентов, а также предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на указанные цели.

3. Рекомендовать Росгвардии:

1) продолжить выполнение мероприятий, предусмотренных планами строительства и развития войск национальной гвардии, сосредоточив основные усилия на поддержании высокой боевой и мобилизационной готовности войск (сил), а также на освоении новых форм и способов выполнения служебно-боевых задач;

2) подготовить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам обеспечения приема сотрудников отрядов мобильных особого назначения, специальных отрядов быстрого реагирования и Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиационных подразделений, имеющих специальные звания полиции, на военную службу в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации;

3) подготовить предложения по совершенствованию межведомственного взаимодействия территориальных органов Росгвардии с территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, коллегиальными органами, координирующими деятельность в сфере противодействия терроризму, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам обеспечения общественной безопасности, охраны особо важных объектов и транспортной инфраструктуры, применения сил и средств войск национальной гвардии;

4) провести совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мониторинг нормативных правовых актов и анализ правоприменительной практики в целях выработки концепции совершенствования нормативной правовой базы в сфере оборота оружия и боеприпасов, а также деятельности ведомственной охраны и частных охранных организаций.

4. Рекомендовать коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации совместно с Росгвардией определить перспективные образцы вооружения, бронетехники, специального автотранспорта, включая специализированные транспортные средства для наружных патрульных нарядов, средств защиты и индивидуальной обороны и иных специальных средств с учетом особенностей выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, для подготовки предложений по включению их в Государственную программу вооружения.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) принять меры по созданию эффективной системы координации деятельности и взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с территориальными органами Росгвардии, органами местного самоуправления по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

2) активизировать осуществление мероприятий, направленных на улучшение состояния антитеррористической защищенности и безопасности подлежащих охране войсками национальной гвардии объектов.

6. Поручить Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:

1) продолжить мониторинг законодательного обеспечения и правоприменительной практики в сфере строительства и развития войск национальной гвардии;

2) принимать по согласованию с Росгвардией участие в мероприятиях оперативной и боевой подготовки, проводимых в войсках национальной гвардии;

3) проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2018 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

8 ноября 2017 г.

N 416-СФ