Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 ноября 2017 г. N 2615-7 ГД "Об информации Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова о развитии системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях"

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 20 сентября 2017 года информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова о развитии системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова о развитии системы гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности в современных условиях.

2. Принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Т.В. Блиновой.

3. Одобрить деятельность Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышению уровня пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Поддержать реализуемый Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий курс на повышение эффективности деятельности органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышение их готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Отметить необходимость совершенствования работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации.

6. Государственная Дума разделяет мнение Счетной палаты Российской Федерации о наличии ряда недостатков, допущенных при реализации государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

7. Отметить, что, несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, в ряде субъектов Российской Федерации возникает сложная паводковая ситуация, происходят техногенные пожары, аварии на подземных объектах, а также природные пожары. Серьезную опасность для населения представляют взрывы бытового газа в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, и жилых домах.

Необходимо признать, что не во всех субъектах Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления своевременно реагировали на возникновение чрезвычайных ситуаций и не все должностные лица оказались способны принимать решения, направленные на эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

8. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) учесть высказанные замечания и предложения Государственной Думы и Счетной палаты Российской Федерации при корректировке и реализации соответствующих государственных программ Российской Федерации;

2) обратить внимание на необходимость повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых в рамках государственных программ Российской Федерации на совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышение уровня пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) рассмотреть вопрос о необходимости повышения эффективности реализации мер пожарной безопасности в лесах, координации деятельности сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров;

4) продолжить работу по совершенствованию нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ;

5) рассмотреть вопрос о повышении эффективности деятельности Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

9. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий продолжить работу по:

1) подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, по вопросам:

адаптации органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к современным условиям;

повышения уровня обеспечения пожарной безопасности объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, детских дошкольных учреждений, специализированных домов престарелых и домов инвалидов, детских учреждений, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

2) совершенствованию системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и профилактики пожаров, в том числе природных пожаров;

3) внедрению новых технологий защиты населения и территорий, развитию комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации, особенно в регионах Дальнего Востока;

4) совершенствованию систем раннего оповещения, использования телефонных номеров пожарных и спасателей "101" ("01"), аварийно-вызывной связи на автомобильных дорогах, а также по контролю за реализацией субъектами Российской Федерации мер по созданию и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

5) обеспечению дальнейшего развития функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) своевременному устранению выявленных Счетной палатой Российской Федерации нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов при заключении государственных контрактов на закупки товаров, работ и услуг, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, целевого использования бюджетных средств, инвентаризации дебиторской задолженности и организации работы по ее сокращению.

10. Предложить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно изучить вопрос об обеспечении безопасности собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов при использовании ими и (или) лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, газового оборудования.

11. Поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

12. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2018 года.

13. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва

10 ноября 2017 г.

N 2615-7 ГД