Определение Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. N 2344-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Стамбулова Султана Султанхамидовича на нарушение его конституционных прав статьями 16 и 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.С. Стамбулова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.С. Стамбулов оспаривает конституционность статей 16 и 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", закрепляющих порядок определения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также ее повышение для отдельных категорий граждан, в том числе лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы.

Как следует из представленных материалов, в настоящее время С.С. Стамбулов получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). Полагая, что он имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку является инвалидом I группы и достиг возраста 80 лет, заявитель обратился в суд общей юрисдикции с требованием о признании за ним права на получение указанной выплаты. Решением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении указанного требования ему было отказано.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют правоприменительным органам отказывать лицам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии при достижении возраста 80 лет.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Закрепляя основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, законодатель в Федеральном законе "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность получения в том числе обеспечения в виде фиксированной выплаты к страховой пенсии, установил круг ее получателей и размер (статья 16), а также повышение данной выплаты для отдельных категорий граждан, в том числе лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы (статья 17).

Для лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I и исключенных из круга лиц, имеющих право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе в повышенном размере, законодатель предусмотрел право - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", - на одновременное получение как соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов в виде страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), так и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (часть четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

Указанный Закон Российской Федерации также предусматривает возможность начисления надбавок к пенсии за выслугу лет (по инвалидности) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста (пункты "а", "в" части первой статьи 17; части первая и вторая статьи 24).

Следовательно, оспариваемые законоположения, являясь элементом механизма реализации права граждан на пенсионное обеспечение, направлены на обеспечение прав застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, получающего пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Разрешение же вопроса о предоставлении права на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в том числе в повышенном размере, лицам, получающим одновременно пенсию за выслугу лет и страховую пенсию по старости, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Стамбулова Султана Султанхамидовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин