Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 апреля 2017 г. N 07-02677/17 О получении выписки (справки, информационного письма) из реестра дисквалифицированных лиц, и справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 апреля 2017 г. N 07-02677/17

Управлением по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра*(1) рассмотрены обращения Ассоциации "Национальная палата кадастровых инженеров" от 25.04.2017 N 295 и N 296, касающиеся получения выписки (справки, информационного письма) из реестра дисквалифицированных лиц, и справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования*(2), в целях подтверждения соответствия кадастрового инженера требованиям пунктов 5 и 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Государственные услуги по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, и по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости*(3) предоставляются соответственно ФНС России и МВД России.

Учитывая изложенное, а также, что в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не вправе давать разъяснения законодательства Российской Федерации, по вопросам, обозначенным в обращениях от 25.04.2017 N 295 и N 296, Управление полагает возможным отметить следующее.

Порядок выдачи сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, и справок о наличии (отсутствии) судимости регламентируются Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2014 N 177н*(4), и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121*(5).

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрена возможность обращения за получением государственных услуг в электронном форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (подпункт "б" пункта 20 Административного регламента по предоставлению сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, пункты 45 и 49 Административного регламента по предоставлению справок о наличии (отсутствии) судимости).

При этом результатом предоставления государственной услуги по представлению сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, является:

предоставление содержащихся в реестре сведений о конкретном дисквалифицированном лице путем выдачи (направления) заявителю выписки из реестра;

предоставление справки об отсутствии в реестре сведений о запрашиваемом лице;

предоставление информационного письма о невозможности однозначно определить запрашиваемое лицо (пункт 16 Административного регламента по предоставлению сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц).

По запросу поданному в электронной форме уполномоченной организацией представляется заявителю ссылка, по которой в соответствующем разделе официального сайта ФНС России или Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) обеспечивается доступ к документу (выписке в виде файла), являющемуся результатом предоставления государственной услуги, в электронной форме (пункт 65 Административного регламента по предоставлению сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц).

Административный регламент по предоставлению справок о наличии (отсутствии) судимости не содержит положений о возможности получения справки о наличии (отсутствии) судимости в электронной форме.

Так, согласно пункту 79 Административного регламента по предоставлению справок о наличии (отсутствии) судимости при готовности справки о наличии (отсутствии) судимости к выдаче, заявителю, подавшему заявление в электронной форме, в течение одного рабочего дня с использованием сети "Интернет" направляется соответствующее уведомление с указанием места и времени получения справки о наличии (отсутствии) судимости. Уведомление о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости должно содержать информацию о необходимости личного присутствия заявителя либо уполномоченного лица в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ.

При этом на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) указано, что "По результатам рассмотрения заявления в ваш Личный кабинет на Госуслугах будет направлен электронный образ справки, заверенный электронной подписью сотрудника МВД России."*(6).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

При этом если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" не установлены требования к документам (информации), предоставляемым в подтверждение соответствия кадастрового инженера требованиям пунктов 5 и 6 части 2 статьи 29 указанного федерального закона.

Принимая во внимания изложенное, и учитывая, что нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных услуг, предусмотрена возможность их предоставления в электронном виде, полагаем возможным принимать в подтверждение соответствия кадастрового инженера требованиям пунктов 5 и 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" документы (справки, информацию), полученные в форме электронных документов (электронных образов документов).

И.о. начальника Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций

М.Г. Соколова

______________________________

*(1) Далее - Управление.

*(2) Далее - справка о наличии (отсутствии) судимости.

*(3) Далее также - государственные услуги.

*(4) Далее - Административный регламент по предоставлению сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц.

*(5) Далее - Административный регламент по предоставлению справок о наличии (отсутствии) судимости.

*(6) https://www.gosuslugi.ru/16587/1