Глава 4. Действия аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России в чрезвычайных ситуациях

Глава 4. Действия аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России в чрезвычайных ситуациях

4.1. Общие положения по применению аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России в чрезвычайных ситуациях

ГАРАНТ:

См. Положение об аэромобильных группировках МЧС России, утвержденное приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. N 448

При возникновении чрезвычайных ситуаций аэромобильные группировки территориальных органов МЧС России решают комплекс разнообразных задач, важнейшей из которых является проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также жизнеобеспечение пострадавшего населения.

В ходе подготовки к действиям руководители аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России и их штабы обязаны заблаговременно изучить и знать, какие последствия могут быть в случае аварий на том или ином объекте экономики. Они должны оценить возможный характер и объем аварийно-спасательных и других неотложных работ, изучить структуру и возможности формирований входящих в группировку.

Оповещение аэромобильных группировок территориальных органов МЧС России осуществляется через оперативных дежурных территориальных органов МЧС России по имеющимся каналам радио и проводной связи.

Основным методом работы руководителя аэромобильной группировки территориального органа МЧС России и штаба после получения задачи на проведение АСДНР при ликвидации чрезвычайной ситуации является "параллельный", так как только этот метод работы может обеспечить в кратчайшие сроки подготовку группировки к действиям по выполнению поставленной задачи с учетом конкретно складывающейся обстановки.

Основные формирования с прибытием в зону чрезвычайной ситуации немедленно приступают к выполнению задач на указанных объектах.

По мере прибытия подразделений усиления наращиваются усилия по проведению аварийно-спасательных работ с целью их завершения в кратчайшие сроки. Выполнение задач организуется по сменам или только в светлое время суток в зависимости от складывающейся обстановки.

Руководитель аэромобильной группировки территориального органа МЧС России осуществляет организацию хода АСДНР, выезжая на участки работ подчиненных и приданных формирований, уточняет задачи и отдает указания по выполнению работ и всестороннему обеспечению действий формирований, организует взаимодействие.

Наиболее сложные работы по локализации аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях личный состав аэромобильных группировок должен проводиться под руководством специалистов организаций и предприятий, на которых произошла авария.

Взаимодействие осуществляется непрерывно в течение всего времени проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, при нарушении - немедленно восстанавливается.

В ходе проведения АСДНР аэромобильной группировке задачи ставятся на каждые сутки приказом, а формированиям - по выполнению указанных работ на участке, при переходе на другой участок.

При завершении АСДНР штаб формирования, как правило, передает свои участки работ представителям органов местного самоуправления или руководителям объектов экономики по актам с указанием видов и объемов выполненных задач.

4.2. Организация и проведение АСДНР аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуаций по продолжительности и видам выполняемых основных задач можно условно разделить на два этапа.

На первом этапе проводятся аварийно-спасательные работы, направленные на поиск и извлечение пострадавших из-под завалов и вывод (вывоз) их из опасных зон. Продолжительность этапа определяется допустимым временем возможного выживания людей под завалами и не должна превышать 3-5 суток. Основными видами аварийно-спасательных работ на этом этапе являются: ведение разведки в зоне чрезвычайной ситуации; поиск и извлечение пострадавших из-под завалов; оказание им первой помощи с последующей медицинской эвакуацией в соответствующие лечебные учреждения; локализация и ликвидация пожаров и аварий на коммунально-энергетических сетях, угрожающих жизни пострадавшим и препятствующих проведению спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы начинаются немедленно и ведутся круглосуточно, в две-три смены. Наращивание усилий при этом осуществляется за счет прибывающих войск и формирований из других регионов страны.

На втором этапе проводятся другие неотложные работы. Основными видами этих работ являются: сплошная разборка завалов разрушенных зданий и сооружений; извлечение пострадавших и захоронение погибших; обрушение зданий, грозящих обвалом; дезинфекция территорий с целью предотвращения эпидемий; восстановление разрушенных участков дорог; возведение палаточных городков и временных построек для населения, оставшегося без крова. Осуществляется постоянный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории расположения личного состава, а также за качеством питьевой воды и организацией питания.

Аэромобильной группировкой территориального органа МЧС России на втором этапе решают задачи в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, силами и средствами привлеченных министерств и ведомств.

С прибытием в район сосредоточения руководитель формирования, входящего в состав аэромобильной группировкой территориального органа МЧС России, получает распоряжение на проведение АСДНР.

Подготовка формирования, входящего в состав аэромобильной группировкой к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на конкретных участках осуществляется в районах сосредоточения.

В районе сосредоточения формирования, входящие в состав аэромобильной группировки территориального органа МЧС России располагаются лагерем вблизи своих участков (объектов) проведения АСДНР. Для этого районы расположения должны назначаться с учетом следующих основных требований и обеспечивать:

удобство быстрого выхода сил к участкам проведения АСДНР;

развертывание палаточных комплексов для личного состава, размещение штабов, служб, имущества и техники части;

отдых личного состава, прием пищи, оказание первой помощи пострадавшим;

необходимые в санитарно-эпидемиологическом отношении условия.

В районе расположения развертываются пункты специальной обработки и пункты питания.

Формирования, входящие в состав аэромобильной группировки территориального органа МЧС России на участках проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы в соответствии со своим предназначением и возможностями техники. Обслуживание и заправка техники осуществляется при смене на местах производства работ.

4.3. Ведение разведки районов ЧС аэромобильными группировками территориальных органов МЧС России

Разведка - совокупность мероприятий, организуемых и проводимых АМГ в целях сбора, добывания и передачи органам управления достоверных данных об обстановке, сложившейся вследствие аварий, катастроф и стихийных бедствий. Основные требования к проведению разведки в зоне ЧС изложены в ГОСТ Р 22.8.01-96. "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования"

По характеру решаемых задач разведка подразделяется на общую и специальную.

Общая разведка проводится в целях получения данных, необходимых для принятия решений на ведение АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Общая разведка ведется специально подготовленным для этого личным составом из числа АМГ.

Специальная разведка проводится с целью получения наиболее полных данных о характере радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения местности, воздуха и источников воды, уточнения пожарной, медицинской и инженерной обстановки в районах расположения и действий АМГ.

По характеру решаемых задач специальная разведка подразделяется на радиационную, химическую и неспецифическую биологическую (бактериологическую), инженерную, пожарную, медицинскую.

Общая и специальная разведка ведется в тесном взаимодействии с разведывательными органами всех сил, участвующих в ликвидации ЧС.

С целью получения комплекса данных по видам обстановки разведка организуется и ведется:

бактериологическая (биологическая) разведка в целях определения масштаба и границ зон заражения, выявления источников; определения вида и характера заражения; ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением обстановки;

инженерная разведка с целью определения состояния наземных транспортных систем, проходимости местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС, мест, границ и характера разрушений, завалов, затоплений, состояния коммунально-энергетических систем в зоне ЧС; установления наличия потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС; установления нахождения пострадавших;

пожарная разведка для уточнения пожарной обстановки в районе, на направлении и объектах действий, определения мест, объектов и масштабов пожаров, направления и скорости их распространения; выявления опасностей, угрожающих спасателям и населению, определения способов локализации пожаров, путей эвакуации, способов защиты; обнаружения водоисточников, их объемов и способов использования;

медицинская разведка для выявления пораженных, их численности и состояния, определения путей выноса пораженных и маршруты их эвакуации районов развертывания медицинских пунктов, мест для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны ЧС;

радиационная разведка для выявления источников радиоактивного загрязнения, определения характера, степени и масштабов радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС направлений и районов с наименьшими уровнями радиации; ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением радиационной обстановкой; предоставления необходимых данных для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС;

санитарно-эпидемиологическая разведка для определения санитарно-эпидемиологического состояния зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС; предоставления необходимых данных для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина); ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС;

химическая разведка для выявления источников химического загрязнения, определения вида опасного химического вещества, характера и масштаба заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС, обходов участков химического заражения; предоставления необходимых данных для обеспечения мер химической безопасности; ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением химической обстановки в зоне ЧС.

Сбор необходимых данных может осуществляться с использованием робототехнических средств и БПЛА.

Сбор и обобщение данных об обстановке осуществляются личным составом АМГ. Личный состав АМГ подготавливает выводы из оценки данных разведки и регулярно докладывает о них начальнику штаба ликвидации ЧС.

Разведка производится наземными и воздушными средствами непрерывно с момента прибытия в район ЧС и до ликвидации его последствий с целью определения:

наличия и характера угрозы людям, их местонахождения, путей, способов и средств спасения (защиты), а также необходимости защиты (эвакуации) имущества;

наличия и возможности вторичных проявлений опасных факторов ЧС, в том числе обусловленные особенностями технологии и организации производства на объекте;

места, площади и источника горения, а также путей распространения огня;

наличия и возможности использования средств противопожарной защиты объекта;

местонахождения ближайших водоисточников и возможных способов их использования;

наличия электроустановок под напряжением и целесообразность их отключения;

возможных путей ввода сил и средств;

мест вскрытия и разборки строительных конструкций, а также расчистки проходов для выдвижения пожарных и аварийно-спасательных средств на позиции;

наличия опасного радиационного фона и химического заражения;

определения положения источников радиационного излучения;

наличия и определения концентрации АХОВ;

доразведка обстановки в период проведения работ по ликвидации последствий ЧС и по их окончании.

Ведение разведки обычно организуется в соответствии с Планом мероприятий по ликвидации ЧС после установления факта аварии или катастрофы.

Данные об обстановке подразделения ведущие разведку представляют в органы управления в виде срочных и внесрочных донесений. Срочные донесения представляются в определенное время, как правило, в формализованном виде; внесрочные - по мере необходимости в произвольной форме.

Обстановка анализируется по элементам, основными из которых являются:

характер и масштаб развития чрезвычайной ситуации, степень опасности для производственного персонала и населения, границы опасных зон (пожаров, радиоактивного загрязнения, химического, бактериологического заражения и др.) и прогноз их распространения;

виды, объемы и условия неотложных работ;

потребность в силах и средствах для проведения работ в возможно короткие сроки;

количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону чрезвычайной ситуации для развертывания работ.

4.4. Особенности действий соединений и частей в зонах радиоактивного, химического заражения (загрязнения), затопления, при землетрясении и тушении крупномасштабных пожаров

В зонах радиоактивного загрязнения

Наиболее характерной по масштабам последствий и комплексу аварийно-спасательных и других неотложных работ является авария на АЭС, применительно к которой рассматривается вариант действий аэромобильной группировки территориального органа МЧС России.

В соответствии с Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) при аварии на радиационно опасных объектах в зависимости от степени радиоактивного загрязнения местности определены следующие зоны:

радиационного контроля - от 1 мЗв до 5 мЗв;

ограниченного проживания населения - от 5 мЗв до 20 мЗв;

отселения - от 20 мЗв до 50 мЗв;

отчуждения - более 50 мЗв.

Для удобства выполнения задач и управления силами в районе аварии вся территория в пределах внешней границы зоны временного отселения условно разбивается на секторы с созданием в них оперативных групп.

В свою очередь секторы делятся на зоны ответственности, за которыми закрепляются конкретные формирования. В каждой зоне ответственности подразделениям частей на каждые сутки назначаются участки или объекты проведения работ.

Основными задачами для аэромобильной группировки территориального органа МЧС России в зонах радиоактивного загрязнения являются:

ведение радиационной разведки;

осуществление радиационного контроля населения;

эвакуация населения и вывоз материальных средств, не подвергшихся радиоактивному загрязнению, из зон отчуждения;

разборка завалов и разрушенных зданий в районе аварии;

дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;

пылеподавление на дорогах и участках местности;

санитарная обработка людей;

вывоз и захоронение радиоактивных отходов и загрязненных свыше установленных норм предметов.

Кроме того, формирования аэромобильной группировки территориального органа МЧС России могут привлекаться для локализации и тушения пожаров в районе аварии, добычи и очистки воды, охраны важных объектов, оцепления зон отчуждения, осуществления пропуска людей на загрязненную территорию и выхода из нее.

По прибытии в район аварии на АЭС формированиям аэромобильной группировки территориального органа МЧС России назначаются районы сосредоточения, определяются зоны ответственности, объекты и виды АСДНР в особой зоне. Районы сосредоточения выбираются, как правило, вблизи внешней границы зоны временного отселения с наименьшими мощностями доз излучения, вне лесов на местности с прочным почвенным покровом.

Формирования АМГ территориального органа МЧС России в назначенных районах располагаются лагерем с оборудованием полевых парков, площадок санитарной обработки личного состава и дезактивации техники. В районах расположения частей развертываются штабы, оборудуются вертолетные площадки. В зимних условиях формирования аэромобильной группировки территориального органа МЧС России могут располагаться, по согласованию с органами местного самоуправления, в общественных зданиях (школах, клубах, кинотеатрах и т.п.) населенных пунктов.

Ликвидация пожара на АЭС ведется централизованно под руководством противопожарной службы. Получив задачу, пожарные подразделения выходят к местам пожаров, развертывают средства пожаротушения. В целях исключения переоблучения личного состава действия пожарных подразделений организуются с постоянной частичной заменой расчетов без приостановления работы стволов.

Подразделения радиационной и химической разведки радиационную разведку территории, участков дорог, населенных пунктов в зоне ответственности, осуществляют отбор проб грунта, растительности и воды в указанных точках, с последующей доставкой в соответствующие лаборатории и учреждении сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК). Разведка ведется разведывательными дозорами, состав и количество которых определяется характером полученной задачи, наличием подготовленных расчетов и временем представления разведывательных данных.

Механизированные подразделения выполняют задачи по разборке завалов, дезактивации местности, строительству водоохранных сооружений, ограждению зоны отчуждения, оборудованию и содержанию мест захоронения зараженного грунта и других материалов (могильников), строительству дорог с твердым покрытием.

Перед постановкой задач накануне проводится рекогносцировка, в ходе которой изучаются объекты работ, определяются рациональные способы выполнения задач, уточняются объемы работ, а также определяются необходимые силы и средства. Затем, по опыту ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, разрабатываются и утверждаются технологические карты (планы) дезактивации населенных пунктов, участков дорог, строительства водоохранных сооружений и выполнения других видов работ. Определяются порядок и пути подвоза дезактивирующих растворов, воды и материальных средств. После выполнения перечисленных мероприятий с подразделениями и расчетами проводятся, при необходимости, практические показные занятия, инструктаж с личным составом по мерам безопасности и ставятся задачи.

Перед началом дезактивации населенных пунктов нужно провести пылеподавление оголенных участков местности и грунтовых дорог в радиусе 5 км. Эти работы выполняются с использованием вертолетов и авторазливочных станций.

Инженерно-технические подразделения выполняют задачи по разборке завалов с наличием железобетонных и металлических конструкций, расчистке от лесных насаждений и снятию поверхностного слоя загрязненного грунта в особой зоне, возведению дамб, насыпей и других водоохранных сооружений на реках в пределах своего сектора.

Подразделения радиационной, химической и биологической защиты осуществляют дезактивацию техники, санитарную обработку личного состава и их радиационный контроль при выходе из зон загрязнения в районах специальной обработки.

Пункты специальной обработки развертываются на основных шоссейных дорогах вблизи внешних границ особой зоны, зоны отчуждения и зоны временного отселения. Работа личного состава организуется круглосуточно в три смены.

Пожарные подразделения после ликвидации пожаров могут привлекаться для дезактивации многоэтажных зданий, подвоза или подачи воды на пункты специальной обработки.

Подразделения водоснабжения оборудуют пункты водоснабжения в районах расположения частей и на участках проведения работ. При этом в первую очередь используются существующие источники воды, а при недостатке их пункты водоснабжения оборудуются на скважинах, которые защищаются от попадания радиоактивных веществ.

Медицинские подразделения развертываются в районах сосредоточения формирования аэромобильной группировки территориального органа МЧС России и обеспечивают контроль за соблюдением норм радиационной безопасности личным составом при выполнении работ на закрепленных участках. Они осуществляют медицинский контроль состояния здоровья личного состава, оказывают экстренную врачебную помощь пораженным при острых отравлениях радионуклидами с последующей эвакуацией их в специализированные лечебные отделения территориальных центров медицины катастроф.

Помимо указанных работ в секторе организуется охрана общественного порядка, как правило, силами подразделений внутренних войск и полиции. Но для несения комендантской службы могут быть задействованы СВФ.

В зонах химического заражения

Чрезвычайные ситуации, связанные с выливом или выбросом АХОВ, могут возникнуть при производственных авариях на химически опасных объектах, авариях и катастрофах на трубопроводах или железнодорожном транспорте.

Формирования аэромобильной группировки территориального органа МЧС России при авариях на химически опасных объектах могут привлекаться для выполнения следующих задач:

ведение разведки на территории аварийного объекта и в зоне заражения;

ведение аварийно-спасательных работ на аварийном объекте, в жилой застройке и на других объектах в зоне заражения, где возможно поражение людей;

участие в проведении эвакуации населения из опасной зоны и первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения;

оказание врачебной помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в специализированные лечебные учреждения;

участие совместно со специалистами аварийного объекта в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;

локализация и обеззараживание парогазовой фазы (облака) АХОВ;

выполнение работ по локализации и обеззараживанию проливов АХОВ;

выполнение неотложных работ на аварийном объекте и в зоне заражения;

обеззараживание территории, зданий и сооружений, зараженных АХОВ;

проведение санитарной обработки населения и личного состава подразделений, действовавших в зоне заражения;

участие совместно с территориальной службой охраны общественного порядка в поддержании установленного режима и зоне заражения;

проведение обеззараживания техники.

Получив задачу, руководитель аэромобильной группировки территориального органа МЧС России используя данные разведки, оценивает обстановку, принимает решение и ставит задачи подчиненным силам. При необходимости проводит рекогносцировку района предстоящих действий, в ходе которой уточняет поставленные задачи.

Разведка района действий организуется штабом и ведется разведывательными дозорами и химическими наблюдательными постами непрерывно с момента получения задачи до завершения аварийно-спасательных работ.

Подразделения радиационной и химической разведки, выполняя задачу в составе разведывательных дозоров, определяют тип АХОВ и его концентрацию, устанавливают и обозначают границы заражения, места застоя и направление распространения зараженного воздуха, пути ввода сил к участкам (объектам работ). Химические наблюдательные посты выставляются на участках работ и ведут наблюдение за изменением химической и метеорологической обстановки. Разведывательные дозоры и химические наблюдательные посты оснащаются приборами индикации АХОВ.

Медицинские подразделения во взаимодействии с объектовой лабораторией и медицинской санитарной частью пострадавшего объекта в составе разведывательных дозоров и самостоятельно проводят медико-санитарную разведку. При этом они определяют места нахождения пораженных и структуру потерь. Осуществляют отбор проб продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды и фуража с доставкой их в лаборатории и учреждения СНЛК местного уровня для проведения санитарной экспертизы и выдачи заключения о пригодности их к использованию.

По мере поступления разведывательных данных осуществляется ввод подразделений дегазации и дезактивации в зону чрезвычайной ситуации для нейтрализации АХОВ. Во взаимодействии с пожарными подразделениями они, в целях уменьшения глубины распространения зараженного воздуха на направлении движения, ставят вертикальные водяные (огневые) завесы.

Инженерно-технические подразделения разбирают завал в месте аварии, производят обвалование растекающихся АХОВ снимают зараженный слой грунта и засыпают места разлива догазирующими веществами. Одновременно они могут выполнять задачу по дегазации путей эвакуации пострадавших из зоны заражения.

Спасательные подразделения во взаимодействии с медицинской службой частей и подразделениями Всероссийской службы медицины катастроф местного уровня осуществляют поиск пострадавших, оказание им медицинской помощи и последующую медицинскую эвакуацию в специализированные учреждения службы экстренной медицинской помощи города по показаниям.

Подразделения радиационной, химической и биологической защиты развертывают пункты специальной обработки внешней границы зоны заражения вблизи источников воды направлении действий своих сил. Они проводят санитарную обработку людей, обеззараживание техники и других материальных средств.

В районе расположения размещаются подразделения технического обеспечения и тыла и пункты управления части. В этом же районе после выполнения АСДНР проводятся мероприятия по восстановлению способности подразделений.

В зонах затопления

Зона затопления - это территория, затопленная водой вследствие разрушения гидротехнических сооружений, наводнения, цунами или других природных явлений. Аэромобильные группировки территориальных органов МЧС России привлекаются для выполнения инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение последствий возможного затопления.

После получения задачи руководитель аэромобильной группировки территориального органа МЧС России размещает подчиненные силы в районе, который назначается на незатапливаемой территории как можно ближе к объектам и участкам работ, и организует подготовку их к предстоящим действиям.

Основными видами работ при угрозе затопления являются:

разведка в зоне ответственности для получения данных об обстановке и выявления объектов, населенных пунктов и районов, которые могут оказаться в зоне затопления;

подготовка путей эвакуации людей, материальных средств и животных из зон возможного затопления;

накопление запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок и т.д.), необходимых для спасения людей на воде;

укрепление гидротехнических сооружений;

устройство водоотводных каналов, плотин и дамб для защиты от затопления населенных пунктов, промышленных предприятий и других объектов;

накопление вблизи гидротехнических сооружений аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб.

Эти работы выполняются в тесном взаимодействии с местными организациями и формированиями РСЧС. В зависимости от складывающейся обстановки в угрожаемый период задачи могут выполняться в светлое время суток в одну смену или круглосуточно в 2-3 смены.

Для своевременного развертывания спасательных работ в зонах затопления руководитель аэромобильной группировки территориального органа МЧС России уточняет ранее принятое решение по данным разведки и непосредственного наблюдения.

Организуя действия формирований их начальники основные усилия сосредоточивают на спасении людей и находятся на важнейших участках, откуда управляют подчиненными силами, организуют и поддерживают непрерывное взаимодействие между подразделениями и формированиями при выполнении ими задач.

Подразделения разведки, действуя в составе разведывательных дозоров на плавсредствах, устанавливают границы зоны затопления, характер разрушений населенных пунктов и объектов гидротехнических сооружений, места нахождения пострадавших и их состояние, возможности использования наземного транспорта, плавсредств, а также другие условия, влияющие на проведение спасательных работ. Спасение небольших групп людей разведывательные дозоры выполняют самостоятельно. О местонахождении большого числа пострадавших людей командир разведывательного дозора докладывает немедленно по радио начальнику, выславшему разведку.

Для переправы формирования аэромобильной группировки территориального органа МЧС России могут использоваться местные плавсредства, суда речного флота, баржи и паромы. Варианты загрузки техники и грузов на местные средства зависят от их габаритов и грузоподъемности.

Механизированные и инженерно-технические подразделения возводят или наращивают дамбы, плотины, оборудуют водоотводные каналы, при необходимости эвакуируют население, вывозят наиболее ценное оборудование на незатапливаемые участки, выполняют работы по созданию запасов аварийных материалов для заделывания промоин, подготавливают пути эвакуации населения из зон возможного затопления.

Пожарные подразделения, подразделения радиационной химической и биологической защиты и подразделения водоснабжения выполняют работы по откачиванию воды после ее спада из подвалов, нижних этажей зданий и других заглубленных помещений.

Подразделения радиационной химической и биологической защиты после спада воды выполняют дезинфекционные мероприятия.

Медицинские подразделения развертываются в местах сосредоточения эвакуируемого населения, оказывают медицинскую помощь. Пострадавшие, нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются в соответствующие учреждения службы медицины катастроф местного уровня. Вопросы медицинского обеспечения пострадавшего населения решаются в тесном взаимодействии с территориальными органами здравоохранения.

При проведении спасательных и других неотложных работ и зонах затопления учитывается возможность резкого изменения обстановки. В этих целях от подразделений, выполняющих задачи, выставляются наблюдатели. На случай интенсивного повышения уровня воды заблаговременно определяются пути отхода личного состава подразделений.

После завершения основных работ по спасению пострадавшего населения патрулирование силами разведывательных дозоров продолжается до спада уровня воды.

При землетрясении

Основной задачей войск гражданской обороны в зоне катастрофического землетрясения является спасение пострадавших из-под завалов.

Территория, подвергшаяся разрушительному землетрясению, разбивается на районы и участки, на которых назначаются объекты ведения работ. Первоочередными объектами ведения работ являются места наибольшего скопления пострадавшего населения.

Аэромобильная группировка территориального органа МЧС России может вести работы на нескольких участках.

Районы расположения формирований аэромобильной группировки территориального органа МЧС России назначаются руководителем группировки вблизи участков аварийно-спасательных и других неотложных работ на открытой незаваливаемой местности (на случай повторного толчка).

Основными задачами аэромобильной группировки территориального органа МЧС России при ликвидации последствий землетрясения являются:

ведение разведки районов, участков и объектов аварийно-спасательных и других неотложных работ;

локализация тушения пожаров;

поиск и извлечение пострадавших и погибших, оказание медицинской помощи и эвакуация их в безопасные места;

расчистка и проделывание проходов в завалах, расчистка и подготовка площадок для размещения техники и людей;

обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;

отключение поврежденных коммунально-энергетических сетей, локализация и ликвидация аварий на них;

ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;

оборудование и содержание переправ через водные преграды;

выполнение мероприятий по эвакуации и жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Спасательные, механизированные и инженерно-технические подразделения ведут аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Для выявления мест нахождения пораженных через каждые 4-6 часов работы на участках проводится режим полного молчания "час тишины" протяженностью до одного часа, для чего техника глушится, прекращаются все виды работ и передвижения.

Медицинские подразделения в тесном взаимодействии со службой медицины катастроф проводят медико-санитарную разведку, оказывают помощь пострадавшим и лиц, нуждающихся в дальнейшей медицинской помощи, эвакуируют в лечебные учреждения соответствующего профиля.

Подразделения радиационной, химической и биологической защиты выявляют наличие возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения и при необходимости проводят дезактивацию и дегазацию территории, сооружений, техники, а также санитарную обработку людей.

На втором этапе ликвидации последствий землетрясения АСДНР проводятся, как правило, в светлое время суток, при этом осуществляется сплошная разборка завалов.

Опыт ликвидации последствий землетрясения в Нефтегорске показал, что для наиболее эффективного ведения АСДНР целесообразно на основе спасательных и механизированных (инженерно-технических) подразделений создавать сводные механизированные спасательные группы численностью 25-30 человек для выполнения спасательных работ в тяжелых и средних завалах.

Спасательные работы в легких завалах рекомендуется вести спасательными отделениями (6-8 человек) с ручным аварийно-спасательным инструментом.

При создании смен, по возможности, должна сохраняться организационно-штатная структура подразделений.

По окончании АСДНР формирования аэромобильной группировки территориального органа МЧС России могут привлекаться для разборки завалов, вывоза остатков строительных конструкций и материалов и выполнения других работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.

При тушении крупномасштабных пожаров

Одной из основных задач аэромобильной группировки территориального органа МЧС России в чрезвычайных ситуациях является тушение крупномасштабных пожаров.

Аэромобильная группировка территориального органа МЧС России в район предстоящих действий выдвигается обычно в полном составе или частью сил.

В зоне чрезвычайной ситуации формированиям аэромобильной группировке территориального органа МЧС России назначаются зоны ответственности, указываются очаги пожаров, к тушению которых необходимо приступить в кратчайшие сроки, направления сосредоточения основных усилий, вопросы взаимодействия с формированиями лесничеств и противопожарной службы.

Руководитель аэромобильной группировки территориального органа МЧС России получив задачу на тушение пожаров в зоне ответственности, организует разведку и выдвижение формирований на свои участки к очагам пожаров. С получением данных разведки он оценивает пожарную обстановку, принимает решение и ставит задачи формированиям.

Формирование АМГ, как правило, действует в один эшелон с выделением резерва. В состав резерва выделяются подразделения, способные быстро выдвинуться к новому очагу пожара и тушить его или сменить (усилить) действующие подразделения.

В приказе при постановке задач на тушение крупномасштабного пожара руководитель указывает: средства усиления; задачи; основные тактические приемы локализации и тушения пожара, рубежи локализации; направление отхода личного состава; порядок смены формирований и окарауливания; порядок подвоза воды.

После постановки задач руководитель и штаб принимают меры по обеспечению наиболее быстрой локализации участков пожаров, используя все имеющиеся силы и средства.

Тушение пожара разделяется на следующие последовательно осуществляемые операции (работы): локализация пожара; дотушивание очагов горения, оставшихся внутри пожара; окарауливание пожарища.

Локализация пожара проводится в целях недопущения распространения его на другие участки. В качестве рубежей локализации пожара обычно выбираются просеки, дороги, реки, ручьи, опушки леса.

Удаление рубежа локализации от кромки пожара должно быть таким, чтобы ко времени подхода огня к рубежу работы по его созданию были закончены.

При тушении лесных пожаров обычно применяются следующие основные тактические приемы: тушение кромки пожара по всему периметру (при наличии достаточного количества сил и средств); тушение пожара с фронта двумя группами подразделений с последующим продвижением к флангам (при недостатке сил); тушение кромки пожара двумя группами подразделений охватом с тыла и продвижением к флангам (при недостатке сил и средств и пожаре слабой интенсивности).

Под тактикой тушения лесных пожаров понимают совокупность приемов и способов тушения, предусматривающих наиболее целесообразные действия привлекаемых для этого сил, а также рациональное использование средств пожаротушения в конкретных условиях.

Существуют следующие основные способы тушения: захлестывание кромки пожара; забрасывание кромки пожара рыхлым грунтом; устройство заградительных и минерализованных полос и канав; тушение кромки пожара водой или раствором огнетушащих химикатов; отжиг или пуск встречного огня.

Захлестывание кромки пожара применяется для тушения слабых и средней силы беглых и низовых лесных пожаров. Для тушения пожара используются пучки ветвей длиною 1-2 м или метлы из расплетенных отрезков металлического троса. Отделение (3-5 человек) за 1 час может погасить захлестыванием кромку пожара протяженностью до 1200 м.

Забрасывание кромки пожара рыхлым грунтом производится с помощью лопат. На кромку огня набрасывается слой грунта высотой 6-8 см и шириной 40-60 см. Этот способ используется тогда, когда захлестывание огня не дает должного эффекта, а применять механизированные средства для прокладки минерализованных полос невозможно. Отделение (5-7 человек) за 1 час может погасить забрасыванием кромку пожара протяженностью до 100-200 м.

Устройство заградительных и минерализованных полос и канав.

Заградительной полосой называют полосу местности, с поверхности земли которой удалены лесные насаждения и горючие материалы. Ширина заградительной полосы в тихую погоду должна быть не менее двойной высоты пламени огня. При сильном ветре ширина заградительной полосы может достигать 100 м.

Минерализованной полосой называют полосу местности, с которой удалены лесные насаждения, горючие материалы, травяная растительность, лесная подстилка вплоть до минерального слоя почвы.

Заградительные и минерализованные полосы устраивают по рубежам локализации и, в первую очередь, перед фронтом распространения пожара. Широкие заградительные полосы создают с помощью инженерной техники или отжигом от узкой минерализованной опорной полосы.

Канавы отрывают преимущественно для остановки подземных пожаров. Глубина канав должна быть ниже на 10-15 см слоя торфа или достигать уровня грунтовых вод. Для их прокладки используют плужные канавокопатели, а при большой глубине залегания торфа - экскаваторы и траншейные машины.

Минерализованные полосы оборудуют бульдозерами, путепрокладчиками, а в местах, где затруднено использование специальных машин, взрывным способом. При этом ширина минерализованной полосы должна быть не менее 40 см.

Тушение кромки пожара водой или раствором огнетушащих химикатов производится с помощью пожарных, поливомоечных машин, авторазливочных станций, машин и оборудования с навесными водяными насосами.

Отжиг - это заблаговременный пуск огня по надпочвенному покрову навстречу низовому или верховому пожару. Цель отжига - создать на пути огня широкую заградительную полосу. Отжиг производится от дорог, троп, ручьев и других естественных рубежей. Ширина выжигаемой полосы должна быть равной трехкратной глубине кромки низового пожара и не менее 200 м перед фронтом верхового пожара.

При выполнении задач по тушению лесных пожаров формирования АМГ на своих участках могут действовать самостоятельно, выбирая наиболее целесообразные тактические приемы и способы. Работы начинаются с оборудования заградительных полос перед фронтом пожара с последующей локализацией очага пожара по всему периметру, а при наличии достаточного количества сил и средств - и с одновременным тушением кромки пожара. Пожарные подразделения и подразделения радиационной, химической и биологической защиты используются для подачи воды к очагу пожара, тушения загораний леса за рубежами локализации.

Для тушения торфяных пожаров целесообразно использовать инженерно-технические и пожарные подразделения. Они локализуют торфяные пожары путем окапывания их заградительными канавами глубиной до минерального грунта или грунтовых вод. Тушение проводится пожарными машинами, поливомоечными машинами и авторазливочными станциями путем заливки мест горения водой или заболачиванием всего участка пожара. При тушении горящих штабелей торфа применяются подача воды из стволов-распылителей и заливка мест горения водой со смачивателями.

При дотушивании район пожара дополнительно разделяется на участки. Дотушивание пожара заключается в ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации.

Окарауливание заключается в непрерывном или периодическом осмотре пройденной пожаром площади в целях предотвращения возникновения пожара от скрытых очагов, не выявленных при дотушивании.

После ликвидации пожара формирование АМГ, передав органам местного самоуправления пройденные пожаром площади для окарауливания, перемещается к другому очагу пожара на своем участке со сменой района расположения.