Письмо Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 9 октября 2017 г. N П15-1-200-24056 "О разъяснении некоторых положений Федерального закона "Об электронной подписи"

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу "дистанционной выдачи" квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) и в рамках компетенции сообщает следующее.

Аккредитованный удостоверяющий центр при осуществлении функции по созданию и выдаче квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи обязан соблюдать положения Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), в том числе положения пункта 1 части 1 статьи 18 указанного федерального закона: создавать сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдавать такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям), при условии установления личности получателя сертификата (заявителя) - физического лица, обратившегося к нему за получением квалифицированного сертификата.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона N 63-ФЗ при обращении в аккредитованный удостоверяющий центр за получением квалицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, заявитель обязан представить основной документ, удостоверяющий его личность (либо его надлежащим образом заверенную копию), которым является паспорт гражданина Российской Федерации. Однако порядок установления личности заявителя Федеральным законом N 63-ФЗ не установлен.

Учитывая изложенное, одним из условий создания и выдачи квалифицированного сертификата заявителю - физическому лицу, является установление его личности аккредитованным удостоверяющим центром. Установление личности дистанционно в настоящее время, на наш взгляд, не представляется возможным и требует значительной проработки.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. N 418, толкование норм Федерального закона N 63-ФЗ не относится к компетенции Минкомсвязи России.

Дополнительно сообщаем, что в случае получения информации о нарушениях Федерального закона N 63-ФЗ со стороны АУЦ, Минкомсвязь России проводит мероприятия, предусмотренные частью 7.2 статьи 16 Федерального закона N 63-ФЗ, по итогам которых может быть принято решение, установленное положениями части 7 статьи 16 Федерального закона N 63-ФЗ.

Директор Правового департамента

Р.В. Кузнецов