Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 1091640-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статуса ветерана боевых действий на военнослужащих Вооруженных Сил СССР, направлявшихся в Чехословакию с 21 августа по ноябрь 1968 года в составе войск государств - участников Организации Варшавского Договора), внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, Ю.П. Синельщиковым, а также С.Н. Решульским в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев данный проект федерального закона с учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести в раздел III приложения к Федеральному закону "О ветеранах", содержащего перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, выполнение задач по подавлению попытки государственного переворота и обеспечению стабилизации в Чехословацкой Социалистической Республике в ходе осуществления крупномасштабной военно-стратегической операции войсками государств-членов Организации Варшавского Договора с 21 августа по ноябрь 1968 года.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" для приобретения статуса ветерана боевых действий необходимо соблюдение двух условий: направление указанных лиц в другие государства органами государственной власти и их участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Органами государственной власти СССР решения о ведении боевых действий в период политического кризиса в Чехословацкой Социалистической Республике в 1968 году не принимались.

Войска государств - участников Организации Варшавского Договора 21 августа 1968 г. были введены в Чехословакию с целью оказания помощи чехословацкому народу.

По информации Министерства обороны Российской Федерации, боевые действия с регулярными частями чехословацкой армии, а также группами контрреволюционно настроенных граждан не велись.

Таким образом, присвоение статуса ветерана боевых действий военнослужащим, направлявшимся в Чехословакию в 1968 году в составе войск государств - участников Организации Варшавского Договора, не соответствует концепции Федерального закона "О ветеранах".

Согласно финансово-экономическому обоснованию на реализацию федерального закона потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета в размере 119 млн. рублей в год. Однако и законопроект не содержит источника и порядка исполнения возникающих расходных обязательств, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности не поддерживает концепцию законопроекта.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов