Постановление Верховного Суда РФ от 8 ноября 2017 г. N 49-АД17-14 Суд отменил принятые ранее судебные акты и прекратил производство по делу о привлечении водителя транспортного средства к административной ответственности за выезд на полосу встречного движения, поскольку истёк срок давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 8 ноября 2017 г. N 49-АД17-14

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Максютова Дамира Рустэмовича на вступившее в законную силу постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 июня 2017 года, вынесенное в отношении Максютова Дамира Рустэмовича (далее - Максютов Д.Р.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2016 года Максютов Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 9 февраля 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, местом совершения административного правонарушения указано - г. Уфа, ул. Октябрьской революции, д. 62/1. Также указано на то, что Максютовым Д.Р. нарушены требования пункта 8.6 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 июня 2017 года названные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N 2 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Максютов Д.Р. выражает несогласие с постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 июня 2017 года, считая его незаконным в части направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Максютова Д.Р. к административной ответственности) выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Основанием для привлечения Максютова Д.Р. к административной ответственности послужили выводы о том, что 23 августа 2016 года в 13 часов 45 минут в районе дома 62/1 по улице Октябрьской революции города Уфы Республики Башкортостан он, управляя транспортным средством "SKODA OCTAVIA", государственный регистрационный знак ..., в нарушение требований пунктов 1.3 и 8.6 Правил дорожного движения Российской Федерации выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения.

Судья районного суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.

Вместе с тем заместителем председателя Верховного Суда Республики Башкортостан принятые мировым судьей и судьей районного суда судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

При рассмотрении жалобы Максютова Д.Р. заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан пришел к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан с нарушением правил подсудности, в связи с чем отменил постановление мирового судьи от 22 ноября 2016 года и последующее решение судьи районного суда от 9 февраля 2017 года.

При этом, отменив указанные судебные акты, заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан, руководствуясь положениями статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратил дело на новое рассмотрение.

Однако заместителем председателя Верховного Суда Республики Башкортостан в постановлении от 2 июня 2017 года ошибочно сделан вывод о том, что срок давности привлечения Максютова Д.Р. на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Башкортостан не истек.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Согласно части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Максютова Д.Р. дела об административном правонарушении, имели место 23 августа 2016 года.

3 октября 2016 года в ходе судебного заседания мирового судьи судебного участка N 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Максютовым Д.Р. было заявлено ходатайство о передаче настоящего дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства (л.д. 14).

Указанное ходатайство определением мирового судьи судебного участка N 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 3 октября 2016 года удовлетворено, дело направлено по подведомственности мировому судье судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 15).

19 октября 2016 года настоящее дело об административном правонарушении поступило в судебный участок N 4 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 16).

Не установив обстоятельств, исключающих производство по данному делу, мировой судья судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан определением от 19 октября 2016 года принял его к производству (л.д. 18).

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Максютова Д.Р. предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 23 августа 2016 года, приостановлен с 3 октября 2016 года до 19 октября 2016 года и истек 9 декабря 2016 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент вынесения заместителем председателя Верховного Суда Республики Башкортостан 2 июня 2017 года постановления об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда срок давности привлечения Максютова Д.Р. к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления об отмене вступивших в законную силу постановления, решения по делу об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при отмене 2 июня 2017 года постановления мирового судьи и решения судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

Однако в нарушение указанных выше норм 2 июня 2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения Максютова Д.Р. к административной ответственности, заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан, отменив постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, возвратил дело на новое рассмотрение мировому судье.

С учетом изложенного, постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 июня 2017 года подлежит отмене.

При этом постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 9 февраля 2017 года также не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В связи с удовлетворением соответствующего ходатайства Максютова Д.Р. настоящее дело подлежало рассмотрению по месту его жительства (адрес: ...).

Данный адрес, как было правильно установлено заместителем председателя Верховного Суда Республики Башкортостан в постановлении от 2 июня 2017 года, относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 2 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Сведений об исполнении мировым судьей судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан обязанностей мирового судьи иного судебного участка в материалах дела не имеется.

Следовательно, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан с нарушением правил территориальной подсудности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 9 февраля 2017 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 июня 2017 года, вынесенные в отношении Максютова Д.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения Максютова Д.Р. к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 9 февраля 2017 года и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 июня 2017 года, вынесенные в отношении Максютова Дамира Рустэмовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров