Приложение. Правила конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хранение запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции

а) создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

б) осуществление агентом координации деятельности участников конкурса, в результате которой имеет или может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

в) нарушение порядка определения победителя или победителей конкурса;

г) необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе;

д) участие агента и (или) его работников в конкурсе.

а) обеспечение равных условий участия в конкурсе;

б) соблюдение добросовестной конкуренции;

в) обязательность доступности информации о проведении конкурсов и открытости их проведения.

а) принимает, регистрирует и рассматривает заявки об участии в конкурсе;

б) принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителю к участию в конкурсе;

в) осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе;

г) подводит итоги конкурса, в том числе определяет победителя конкурса.

а) заявителями являются любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и любое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (далее - заявитель);

б) в отношении заявителя не проводится процедура ликвидации, не имеется решения арбитражного суда о ликвидации заявителя или решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства;

в) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(1), на день рассмотрения заявки об участии в конкурсе;

г) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 (двадцати пяти) процентов от балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

д) в отношении заявителя отсутствуют решения суда о досрочном расторжении аналогичного договора с заявителем в связи с нарушением им условий такого договора за последние 5 лет, предшествующие году проведения конкурса;

е) у заявителя - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - заявителя отсутствует непогашенная или неснятая судимость за преступления в сфере экономики, а также в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения об указанных физических лицах;

ж) у заявителя имеется договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта I, II и III класса опасности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в случае хранения пшеницы продовольственной, ячменя, ржи и кукурузы (далее - зерно), который должен быть заключен на весь срок действия заключаемого договора хранения, и страховой полис ² в случае хранения зерна, который должен действовать на дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

з) у заявителя имеются на праве собственности, ином вещном праве или праве аренды мощности, позволяющие обеспечить количественное и качественное хранение запасов интервенционного фонда в соответствии с условиями договора хранения, а также требованиями соответствующих технических регламентов или государственных стандартов. В случае наличия у заявителя договора аренды указанных мощностей такой договор аренды должен быть заключен на срок не менее 10 лет, считая с года заключения договора хранения, и сведения о нем должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН);

и) на момент подачи заявки в отношении заявителя за последние 5 лет до момента проведения конкурса отсутствуют выявленные агентом факты недостач запасов интервенционного фонда в случае осуществления их хранения в соответствии с ранее заключенными договорами хранения.

к) на момент подачи заявки в отношении заявителя за последние 5 лет до момента проведения конкурса отсутствуют решения суда о взыскании с заявителя ущерба в связи с порчей и (или) утратой сельскохозяйственной продукции в соответствии с ранее заключенными договорами хранения с физическими лицами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями;

л) при проведении конкурса в отношении хранения сахара белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок (далее - сахар) основным кодом вида экономической деятельности заявителя в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014) должен быть код "10.81.11 Производство сахара из сахарной свеклы";

м) при проведении конкурса в отношении хранения сахара у заявителя имеются на праве собственности, ином вещном праве или праве аренды мощности, позволяющие обеспечивать производство сахара и его хранение в соответствии с ГОСТ 33222-2015 "Межгосударственный стандарт. Сахар белый. Технические условия", введенным в действие приказом Росстандарта от 31 августа 2015 г. N 1239-ст (М., Стандартинформ, 2015) (далее - ГОСТ), в отдельных складских помещениях, либо в специально огороженных частях складских помещений (далее - помещения), либо в отдельной упаковке, исключающие возможность смешивания с иной продукцией, обеспечивающие контролируемый доступ в помещения или к упакованной продукции (обособленное хранение);

н) у заявителя имеется возможность отгрузки запасов интервенционного фонда железнодорожным и (или) автомобильным транспортом;

о) на момент подачи заявки у заявителя за последние 3 года до момента проведения конкурса отсутствуют выявленные агентом случаи невыполнения условий договоров хранения запасов интервенционного фонда при реализации запасов интервенционного фонда, указанных в абзаце втором пункта 17 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (далее - Правила).

а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил;

б) несоответствие заявки об участии в конкурсе и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 31, 33 и 35 настоящих Правил;

в) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил документов и информации или наличие в них недостоверных сведений;

г) превышение предельного размера платы за услуги по хранению запасов интервенционного фонда (за 1 тонну) и (или) несоответствие места хранения субъекту Российской Федерации, на территории которого планируется осуществлять хранение запасов интервенционного фонда.

а) наименование агента, его место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона;

б) предмет конкурса, предельный размер платы за услуги по хранению запасов интервенционного фонда (за 1 тонну) ³, объект хранения запасов интервенционного фонда;

в) срок и условия договора хранения, необходимые для обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда (на весь срок действия договора хранения), в том числе предусматривающие имущественную ответственность хранителя за количественную и качественную сохранность запасов интервенционного фонда, находящихся на хранении, а также организацию их учета и отчетности по ним*(4);

г) требования к заявителям, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил и перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, в целях подтверждения соответствия установленным требованиям;

д) размер обеспечения заявок на участие в конкурсе, реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе или условия независимой гарантии, выданной заявителю банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - банковская гарантия), в случае, если агентом проводится конкурс на право заключения договора хранения сроком от 1 года до 3 лет;

е) место, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронного документа;

з) дата, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

и) срок принятия решения об отказе от проведения конкурса, но не позднее чем за пять дней, до дня вскрытия комиссией конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронного документа;

к) адрес официального сайта агента или единой информационной системы, на котором размещена документация о проведении конкурса, срок, место и порядок ее представления;

л) о праве агента на заключение договоров с несколькими заявителями в рамках одного конкурса;

м) субъект Российской Федерации, на территории которого планируется осуществлять хранение запасов интервенционного фонда, и общий объем хранения запасов интервенционного фонда в субъекте Российской Федерации.

а) сведения, указанные в извещении о проведении конкурса;

б) требования к форме, составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению, а также порядок подачи заявок в электронной форме в виде электронного документа (в случае проведения конкурса в электронной форме);

в) сведения об объекте хранения запасов интервенционного фонда, сведения о предельном размере платы за услуги по хранению запасов интервенционного фонда (за 1 тонну);

г) срок и условия договора хранения, необходимые для обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда (на весь срок действия договора хранения), в том числе предусматривающие имущественную ответственность хранителя за количественную и качественную сохранность запасов интервенционного фонда, находящихся на хранении, а также организацию их учета и отчетности по ним*(4);

д) размер обеспечения заявок на участие в конкурсе, реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе или условия банковской гарантии, при этом срок действия банковской гарантии, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок (в случае, если агентом проводится конкурс на право заключения договора хранения сроком от 1 года до 3 лет);

е) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в конкурсе и внесения в них изменений;

ж) формы, порядок, даты начала и окончания срока представления заявителям разъяснений положений документации о проведении конкурса;

з) критерии оценки, величины значимости этих критериев, предусмотренные пунктом 57 настоящих Правил, и порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

и) срок, в течение которого победитель конкурса (или иной участник, с которым заключается договор хранения) должен представить агенту подписанный договор хранения. Указанный срок должен составлять не более 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте агента или в единой информационной системе протокола оценки и сопоставления заявок или протокола рассмотрения заявок.

а) для юридического лица - полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) записи и дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) согласно Свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения, адрес и место нахождения;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи (ОГРНИП) об индивидуальном предпринимателе в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) согласно Свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе, место фактического осуществления предпринимательской деятельности;

б) предложение по размеру платы за услуги по хранению запасов интервенционного фонда (за 1 тонну);

в) предложения по месту хранения запасов интервенционного фонда (муниципальное образование соответствующего субъекта Российской Федерации, в котором заявителем предлагается осуществлять хранение запасов интервенционного фонда), адресу фактического хранения запасов интервенционного фонда и объему хранения. При этом допускаются предложения заявителей на любой объем хранения запасов интервенционного фонда;

г) предусмотренные подпунктами "б" - "е" и "и" - "к" пункта 16 настоящих Правил;

д) реквизиты договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта I, II и III класса опасности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ⁵ в случае хранения зерна, который должен быть заключен на весь срок действия заключаемого договора хранения, и полиса обязательного страхования ⁵ в случае хранения зерна, который должен действовать на момент окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

е) реквизиты документа, подтверждающего наличие на праве собственности, ином вещном праве или праве аренды мощностей, обеспечивающих количественное и качественное хранение запасов интервенционного фонда. В случае хранения зерна указываются информация о внутренних геометрических размерах мощностей, их паспортной вместимости, а также объемы и способы хранения зерна (силосные и складские мощности указываются раздельно);

ж) реквизиты свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре*(6), в случае хранения зерна;

з) об имеющихся условиях отгрузки запасов интервенционного фонда:

железнодорожным транспортом, с указанием:

мощности погрузки (количество вагонов в сутки);

тарифа на отгрузку (далее - тариф), утвержденного на дату подачи заявки, с расшифровкой расчета расходов, включаемых в тариф;

автомобильным транспортом, с указанием:

мощности погрузки (количество автомашин в сутки);

тарифа, утвержденного на дату подачи заявки, с расшифровкой расчета расходов, включаемых в тариф;

и) в случае хранения сахара - об имеющихся возможностях обеспечения условий хранения в соответствии с ГОСТом, включая описание технических характеристик мощностей, посредством которых будет осуществляться хранение заявленных объемов сахара;

к) в случае хранения сахара - об имеющихся возможностях производства или закупки сахара для замены сахара с характеристиками ниже характеристик сахара, заложенного в интервенционный фонд (далее - некондиционный сахар), на сахар, обладающий характеристиками, аналогичными характеристикам сахара, заложенного в интервенционный фонд.

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копия такой выписки, которые получены не ранее чем за один месяц до даты размещения на официальном сайте агента или в единой информационной системе извещения о проведении конкурса;

в) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, выданная не ранее чем за один месяц до даты размещения на официальном сайте агента или в единой информационной системе извещения о проведении конкурса;

г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки или копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами заявителя и заключаемый договор хранения является для заявителя крупной сделкой;

д) копия формы отчета об изменениях капитала и копия формы отчета о движении денежных средств бухгалтерского баланса*(7) на последнюю отчетную дату;

е) копии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта I, II и III класса опасности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ⁵ в случае хранения зерна, который должен быть заключен на весь срок действия заключаемого договора хранения, и полиса обязательного страхования ⁵ в случае хранения зерна, который должен действовать на момент окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

ж) копии свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в случае хранения зерна;

з) копии документов, подтверждающих право собственности заявителя, иное вещное право или право аренды на мощности, обеспечивающие количественное и качественное хранение запасов интервенционного фонда;

и) копии документов, подтверждающих объем мощностей (в тоннах), позволяющих разместить запасы интервенционного фонда;

к) в случае хранения зерна копия проектной технической документации на мощности, выданной организацией-разработчиком проекта, а также составленные на основании проектной технической документации:

справка о внутренних геометрических размерах хранилищ, заверенная подписью руководителя и печатью организации (при ее наличии);

документы, подтверждающие возможность отгрузки запасов интервенционного фонда железнодорожным и (или) автомобильным транспортом (копия договора, копия соглашения, документы, подтверждающие право собственности);

л) акт ввода в эксплуатацию мощностей, в том числе оборудования, обеспечивающих количественное и качественное хранение запасов интервенционного фонда - в случае хранения запасов интервенционного фонда, за исключением зерна;

м) документы, подтверждающие тарифы заявителя, на дату подачи заявки, на отгрузку с расшифровкой расчета расходов, включаемых в тариф;

н) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия этого платежного поручения или банковская гарантия);

о) выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, в котором расположены мощности, и зарегистрированных правах на указанные объекты, а также гражданско-правовые договоры, подтверждающие имущественное право заявителя на объект недвижимости, в котором расположены мощности, обеспечивающий количественное и качественное хранение запасов интервенционного фонда, а для хранителей сахара - также на объект недвижимости, обеспечивающий производство сахара;

п) справка, подписанная физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, или руководителем юридического лица, о том, что у заявителя - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - заявителя отсутствует непогашенная или неснятая судимость за преступления в сфере экономики, а также что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения об указанных физических лицах;

р) в случае хранения сахара - гарантийное письмо, в соответствии с которым заявитель обязуется по согласованию с агентом обеспечивать по мере необходимости за свой счет замену некондиционного сахара, находящегося на хранении, в целях обеспечения сохранения потребительских свойств сахара путем замены некондиционного сахара на сахар, обладающий характеристиками, аналогичными характеристикам сахара, заложенного в интервенционный фонд, дата производства которого может быть отличной от даты производства находящегося на хранении сахара.

57.1. "Стоимость хранения запасов интервенционного фонда, руб./тонна в месяц".

Удельный вес критерия составляет для:

зерна интервенционного фонда - 40 процентов;

запасов интервенционного фонда, за исключением зерна - 60 процентов.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Стоимость хранения запасов интервенционного фонда, руб./тонна в месяц", определяется по формуле:

,

где

- баллы, присваиваемые заявке i-го участника конкурса по данному критерию;

- минимальная стоимость хранения запасов интервенционного фонда (за 1 (одну) тонну), предложенная участником конкурса;

- стоимость хранения запасов интервенционного фонда (за 1 (одну) тонну), предложенная в заявке i-го участника конкурса по критерию оценки;

К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в конкурсе, равный удельному весу критерия.

При оценке заявок по критерию "Стоимость хранения запасов интервенционного фонда, руб./тонна в месяц" лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника с наименьшей ценой стоимости услуг хранения запасов интервенционного фонда в рублях за 1 (одну) тонну в месяц.

57.2. "Качество предоставления услуг по хранению и отгрузке запасов интервенционного фонда".

Удельный вес критерия составляет для:

зерна интервенционного фонда - 60 процентов;

запасов интервенционного фонда, за исключением зерна - 40 процентов.

Оценка по критерию осуществляется, в зависимости от вида запасов интервенционного фонда, в отношении которых заключается договор хранения, по одному или нескольким показателям, значимость показателей устанавливается агентом в документации о проведении конкурса. Совокупная значимость показателей должна составлять 100 процентов. Количество баллов, присваиваемых заявке участника конкурса по показателю, рассчитывается с учетом значимости такого показателя, указанной в документации о проведении конкурса. Показателями критерия являются:

а) предмет конкурса, наименование, местонахождение;

б) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

в) список членов комиссии - участников заседания;

г) наименование участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;

д) перечень критериев оценки с указанием их значений по предмету конкурса;

е) порядок оценки и сопоставления заявок;

ж) принятое на основании результатов оценки и сопоставления заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

з) наименование и почтовый адрес участника конкурса, заявке которого присвоен первый номер;

и) победитель конкурса с указанием его реквизитов, места хранения запасов интервенционного фонда, объема хранения и адреса фактического хранения.

а) подписание протокола оценки заявок на участие в конкурсе. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников конкурса, за исключением победителя конкурса по одному месту хранения запасов интервенционного фонда, которому такие денежные средства возвращаются после заключения договора хранения;

б) подписание договора хранения с победителем конкурса по одному месту хранения запасов интервенционного фонда;

в) отмена конкурса;

г) отказ в допуске заявителю;

д) отзыв заявки на участие в конкурсе заявителем до окончания срока подачи заявок;

е) получение заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок.

Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется в случае уклонения победителя конкурса по одному месту хранения запасов интервенционного фонда от заключения договора хранения.

Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в настоящем пункте Правил, не осуществляется, взыскание по ней не производится.