Функциональные требования к ФРГУ (утв. протоколом заседания проектного комитета от 5 октября 2017 г. N 69(12))

1 Термины, определения, сокращения

Термин, сокращение	Определение
ВИС КНО	Ведомственная информационная система (либо совокупность ведомственных информационных систем) автоматизации контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа. Системы электронного документооборота, кадрового учёта и иные информационные системы могут рассматриваться как составляющие ВИС КНО в том случае, если с их помощью автоматизируются какие-либо процессы в рамках КНД (например, внутриведомственное согласование документов в СЭДО, внесение показателей результативности деятельности должностного лица в систему кадрового учёта).
ГАСУ	Государственная автоматизированная информационная система "Управление"
ЕИС КНД	Единая информационная среда контрольно-надзорной деятельности.
ЕПГУ	Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Информационная система	Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Информационный ресурс (ИР)	Информация, содержащаяся в информационных системах органов и организаций, а также иные имеющиеся в их распоряжении сведения и документы.
КНО	Контрольно-надзорный орган.
Контрольно-надзорная деятельность (КНД)	Деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
ЛК должностного лица ВИС КНО	Личный кабинет должностного лица КНО в ВИС КНО.
ЛК должностного лица ФГИС ЕРП	Личный кабинет должностного лица органов прокуратуры в ФГИС ЕРП.
ЛК должностного лица УО	Личный кабинет должностного лица органа, уполномоченного на ведение реестров КНО, видов контроля, наборов обязательных требований в ФРГУ.
ЛК должностного лица Минэкономразвития России	Личный кабинет должностного лица Минэкономразвития России в ФРГУ.
Мероприятия по контролю (контрольно-надзорные мероприятия, КНМ)	Действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном законодательстве порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.
Модель данных	Стандартизованное машиночитаемое описание способа представления структурированных данных об определенной разновидности объектов (субъектов) и отношений между ними в определенной предметной области, устанавливающее формализованные требования к взаимному расположению и иерархии элементов данных, их кодировке, обозначениям, допустимым типам и значениям.
НПА	Нормативно-правовой акт
Объекты государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, проверяемые объекты	Деятельность и действия (бездействия) граждан и организаций; производственные объекты (здания, помещения, сооружения, установки (объекты защиты), территории (в том числе земельные и лесные участки), оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, перевозимые ими грузы, объекты охраны окружающей среды и иные подобные объекты, используемые гражданами и организациями при осуществлении своей деятельности и (или) совершении действий); результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги.
Обязательные требования	Требования к проверяемым лицам, принадлежащим им объектам, осуществляемым видам деятельности, установленные нормативными правовыми актами, нормативными документами; требования, контроль за исполнением которых осуществляют контрольно-надзорные органы, уполномоченные на осуществление контрольно-надзорной деятельности в отдельной отрасли.
ОМСУ	Орган местного самоуправления.
Паспорт контрольно-надзорного мероприятия	Совокупность данных в машиночитаемом виде о ходе проведения конкретного контрольно-надзорного мероприятия, начиная от организации до результатов и наступивших последствий, хранящиеся в ФГИС ЕРП, имеющие свой учетный идентификатор (номер). Реестровая запись в реестре паспортов КНМ.
Проверочный лист	Перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверяемые лица	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится контрольно-надзорное мероприятие.
Проектный комитет	Функциональный заказчик приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности"
РОИВ	Региональный орган исполнительной власти
СМЭВ	Единая система межведомственного электронного взаимодействия.
Стандарт информатизации КНД	Комплекс требований к информационным системам, входящим в состав единой информационной среды контрольно-надзорной деятельности, направленный на реализацию основных направлений приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (паспорт программы утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным программам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12), и предусматривающий три уровня функциональных возможностей информационных систем: базовый, средний, высокий.
СЭДО	Система автоматизации документооборота, система электронного документооборота.
ФГИС ЕРП	Государственная информационная система "Единый реестр проверок".
ФОИВ	Федеральный орган исполнительной власти
ФРГУ	Федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

2 Общие положения

2.1 Назначение ЕИС КНД

В настоящем документе под ЕИС КНД понимается совокупность информационных систем, обеспечивающих исполнение обязанностей, реализацию прав и взаимодействие в электронной форме участников КНД, а также иных заинтересованных лиц на базе инфраструктуры электронного правительства.

ЕИС КНД как совокупность информационных систем обеспечивает автоматизацию следующих основных процессов для участников КНД:

- управление рисками при осуществлении КНД;

- оценка результативности и эффективности КНД;

- систематизация и учёт обязательных требований к проверяемым лицам, объектам, видам деятельности;

- проведение профилактической работы;

- планирование и проведение КНМ;

- информационное взаимодействие между КНО и заинтересованными гражданами и организациями;

- работа КНО с заявлениями и жалобами проверяемых лиц;

- иные процессы.

В ЕИС КНД осуществляется информационное взаимодействие между следующими участниками (пользователями):

- контрольные (надзорные) органы;

- проверяемые лица;

- органы прокуратуры;

- Минэкономразвития России;

- Минкомсвязь России;

- орган уполномоченный на ведение реестров наборов обязательных требований и проверочных листов;

- Аппарат Правительства Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации;

- независимые поставщики сведений для контрольно-надзорной деятельности;

- заинтересованные граждане и организации.

2.2 Роль ФРГУ в ЕИС КНД

2.2.1 ФРГУ предназначена для обеспечения реализации прав, исполнения обязанностей и взаимодействия в электронной форме в ходе и в связи с КНД следующих лиц:

- органы, уполномоченные на ведение реестров КНО, видов контроля, наборов обязательных требований, проверочных листов;

- контрольные (надзорные) органы;

- органы прокуратуры.

2.2.2 ФРГУ автоматизирует ведение следующих информационных ресурсов:

- реестр КНО;

- реестр видов контроля (надзора);

- реестр наборов обязательных требований;

- реестр проверочных листов.

3 Общие требования

3.1 Взаимодействие ФРГУ с иными информационными системами

3.1.1 ФГИС ЕРП

Взаимодействие осуществляется с целью проверки органами прокуратуры соответствия указанных в паспорте КНМ и проверочном листе сведений о КНО, видах контроля (надзора), обязательных требованиях сведениям из реестров КНО, видов контроля (надзора), проверочных листов. Формирование и направление запроса из ФГИС ЕРП в ФРГУ, а также формирование и направление ответа из ФРГУ в ФГИС ЕРП происходит в автоматизированном режиме. Таким образом, обмен данными между ФРГУ и ФГИС ЕРП носит двунаправленный характер и осуществляется посредством СМЭВ.

3.1.2 ВИС КНО*

3.1.2.1 Внесение сведений в реестр КНО

КНО разрабатывает проект описания КНО, и, после внутриведомственного согласования, вносит в ФРГУ. После формирования замечаний к проекту Минэкономразвития России и последующего устранения КНО замечаний проект описания КНО вносится в реестр КНО, согласуется Минэкономразвития России.

Таким образом, обмен данными между ФРГУ и ВИС КНО носит двунаправленный характер. Обмен данными осуществляется посредством СМЭВ.

3.1.2.2 Внесение сведений в реестр видов контроля (надзора)

Аналогично внесению сведений в реестр КНО.

3.1.2.3 Внесение сведений в реестр проверочных листов

Аналогично внесению сведений в реестр КНО, однако согласующим органом является орган, уполномоченный на ведение реестров наборов обязательных требований и проверочных листов.

3.1.2.4 Внесение сведений в реестр наборов обязательных требований

Аналогично внесению сведений в реестр КНО, однако согласующим органом является орган, уполномоченный на ведение реестров наборов обязательных требований и проверочных листов.

Кроме того, КНО импортирует из ФРГУ в ВИС КНО утвержденный (то есть согласованный органом, уполномоченным на ведение реестров наборов обязательных требований, проверочных листов, а также опубликованный на ЕПГУ) базовый перечень отраслевых обязательных требований для дополнения реквизитного состава на базе расширенной модели описания обязательного требования.

3.1.3 ЕПГУ

После внесения проекта описания КНО, перечня видов контроля (надзора), перечня отраслевых обязательных требований, проверочных листов в реестры КНО, видов контроля (надзора), наборов обязательных требований, проверочных листов соответственно и согласования уполномоченными органами, проект приобретает статус утвержденного описания КНО, перечня видов контроля (надзора), перечня отраслевых обязательных требований, проверочных листов и направляется на ЕПГУ для публикации (ЕПГУ направляет запросы в ФРГУ для получения описаний информационных объектов, утвержденных в период с момента последнего взаимодействия).

Таким образом, обмен данными между ФРГУ и ЕПГУ носит двунаправленный характер. Обмен данными осуществляется посредством СМЭВ.

3.1.4 ГАСУ

Взаимодействие между ФРГУ и ГАСУ осуществляется в рамках предоставления в ГАСУ сведений реестра видов контроля (надзора) как справочной информации.

Взаимодействие носит однонаправленный характер (передача сведений из ФРГУ в ГАСУ) и осуществляется с использованием СМЭВ.

3.2 Пользовательские интерфейсы ФРГУ

В условиях базового уровня соответствия ВИС КНО Стандарту информатизации КНД внесение сведений в реестры ФРГУ осуществляется КНО исключительно посредством пользовательских интерфейсов ФРГУ. После обеспечения соответствия всех ВИС КНО среднему уровню (с 31 августа 2019 г. в соответствии с паспортом приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 г. N 12), взаимодействие с ФРГУ может осуществляться посредством СМЭВ.

3.3 Реестры КНО, видов контроля (надзора), наборов обязательных требований, проверочных листов

Ведение реестров КНО, видов контроля (надзора) на федеральном уровне осуществляет Минэкономразвития России, не региональном и муниципальном уровне - уполномоченные органы субъектов Российской Федерации.

Ведение реестров наборов обязательных требований, проверочных листов осуществляет уполномоченный орган.

Модели данных для описания обязательного требования и проверочного листа разрабатываются органом, уполномоченным на ведение реестров наборов обязательных требований, проверочных листов, подлежат согласованию с оператором СМЭВ и размещению в реестре электронных сервисов СМЭВ. Модель данных должна содержать описание состава сведений, включаемых в информационный ресурс, указание на источники получения сведений, допустимые форматы представления сведений, используемые справочники или диапазоны допустимых значений.

3.4 Справочники ФРГУ

В ФРГУ должно быть обеспечено ведение (использование) по крайней мере следующих справочников и классификаторов:

- тип проверяемого лица;

- тип проверяемого объекта;

- класс проверяемого объекта;

- вид проверяемого объекта;

- тип проверяемого предмета;

- вид КНМ;

- сценарий применения проверочного листа;

- тип процедуры проверки;

- вид критерия принятия решения о выполнении либо невыполнении требования;

- вид жизненных ситуаций (признак КНМ, обеспечивающий навигацию на портале ЕПГУ и в личном кабинете проверяемого лица);

- перечень НПА, устанавливающих обязательное требование и/или процедуру КНМ.

4 Требования к информационно-технологическому обеспечению ведения реестра КНО

4.1 Требования к модели данных реестра КНО

Модель данных для описания КНО должна включать как минимум следующие атрибуты:

- основные данные (полное наименование, сокращенное наименование, регион, ФОИВ/РОИВ/ОМСУ, ОКТМО, перечень полномочий, адрес местонахождения, номер телефона, номер факса, адрес сайта, адрес электронной почты, график работы);

- ключевые руководители по направлениям (ФИО, должность, описание полномочий/курируемых вопросов, номер телефона, адрес электронной почты, график приема посетителей, способ записи на прием);

- осуществляемые виды контроля (надзора) - в форме ссылки на реестр видов контроля (надзора).

4.2 Жизненный цикл описания КНО

N	Наименование стадии жизненного цикла	Условие перехода на стадию
1	Проект описания КНО	Документ направлен из ЛК должностного лица ВИС КНО и получен в ЛК должностного лица Минэкономразвития России (уполномоченного органа субъекта Российской Федерации) впервые, либо с устранёнными замечаниями.
2	Проект описания КНО на рассмотрении	Принятие документа в работу подтверждено в ЛК должностного лица Минэкономразвития России (уполномоченного органа субъекта Российской Федерации).
3	Проект описания КНО на доработке	В ЛК должностного лица КНО направлено предложение устранить замечания в документе.
4	Утвержденное описание КНО	Документ утвержден Минэкономразвития России (уполномоченным органом субъекта Российской Федерации), размещен в реестре КНО, размещен на ЕПГУ, соответствующее уведомление направлено в ЛК должностного лица КНО.
5	Описание КНО в стадии корректировки	Из ЛК должностного лица КНО направлено заявление о внесении изменений в описание КНО (в случае принятия новых НПА и ПА, регулирующих деятельность данного КНО: к примеру, о реорганизации или ликвидации КНО); заявление получено в ЛК должностного лица Минэкономразвития России (уполномоченного органа субъекта Российской Федерации).
6	Описание КНО перенесено в архив	Документ более не размещён на ЕПГУ, однако хранится в реестре КНО с соответствующим атрибутом.

5 Требования к информационно-технологическому обеспечению ведения реестра видов контроля (надзора)

5.1 Требования к модели данных реестра видов контроля (надзора)

Модель данных для описания вида контроля (надзора) должна включать как минимум следующие атрибуты:

- наименование вида контроля (надзора);

- отраслевая принадлежность вида контроля (надзора);

- применимость для каждого типа проверяемых лиц (перечень);

- применимость для каждого класса проверяемых объектов (перечень);

- виды возможных к осуществлению КНМ (перечень и отметка об обязательности);

- набор обязательных требований по данному виду контроля (надзора) - в форме ссылки на реестр наборов обязательных требований;

- набор проверочных листов по данному виду контроля (надзора) - в форме ссылки на реестр проверочных листов.

5.2 Жизненный цикл описания вида контроля (надзора)

Аналогичен жизненному циклу описания КНО.

6 Требования к информационно-технологическому обеспечению ведения реестра наборов обязательных требований

6.1 Требования к модели данных наборов обязательных требований

Модель данных для описания обязательного требования должна включать как минимум следующие атрибуты:

6.1.1 Базовые атрибуты

Эта группа атрибутов характеризует обязательное требование в целом:

- наименование вида контрольно-надзорной деятельности;

- содержание требования;

- наименование вида деятельности проверяемого лица (в качестве классификатора следует использовать Общероссийский классификатор видов экономической деятельности);

- тип проверяемого лица (например, индивидуальный предприниматель, субъект малого и среднего предпринимательства;

- тип проверяемого объекта (например, имущество, деятельность, продукция, вид работ); при формировании описания требования может быть выбрано более одного класса проверяемого объекта;

- вид проверяемого объекта (например, благотворительная деятельность, пищевая продукция, высотные работы); при формировании описания требования может быть выбрано более одного наименования проверяемого объекта;

- тип проверяемого предмета (например, парфюмерно-косметическая продукция в потребительской таре, документы финансово-хозяйственной деятельности, распорядительные документы) - в данном поле должны быть указаны наименования всех предметов, которые будут проверены инспектором (например, для проверки типа объекта "имущество" потребуется проверить предметы "документы финансово-хозяйственной деятельности, распорядительные документы").

- нормативный правовой акт, а также структурная единица акта, устанавливающая требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

6.1.2 Атрибуты, определяющие порядок проверки соответствия требованию

Эта группа атрибутов связана с порядком и возможными последствиями выявления несоответствия требованию:

- вид контрольно-надзорного мероприятия (например, проверка, контрольная закупка, мероприятие без взаимодействия с проверяемым лицом, только в рамках расследований);

- тип процедуры проверки выполнения требования (например, лабораторное исследование, визуальная проверка наличия);

- описание процедуры проверки выполнения требования;

- вид критерия принятия решения о выполнении либо невыполнении требования (например, численный, логический)

- описание объективных критериев принятия решения о выполнении либо невыполнении требования (предельная концентрация вещества, наличие/отсутствие документа - формирование справочника не предусмотрено);

- предписания в случае невыполнения требования (например, выполнить работы по дезинфекции, приостановить строительство, временно отстранить от работы лиц, приостановить действие лицензии - указанный справочник подлежит формированию в ФГИС ЕРП) - могут быть дифференцированы в зависимости от типа проверяемого лица;

- вид ответственности, предусмотренной за невыполнение требования (например, административный - указанный справочник подлежит формированию в ФГИС ЕРП) - могут быть дифференцированы в зависимости от типа проверяемого лица.

6.1.3 Атрибуты для приоритезации обязательных требований

Эта группа атрибутов позволяет приоритезировать обязательные требования в том числе для включения в проверочные листы:

- тип ущерба охраняемым законом ценностям, связанный с невыполнением требования (например, ущерб здоровью, материальный ущерб - указанный справочник подлежит формированию в ФГИС ЕРП) - устанавливается на основе имеющихся в распоряжении контрольно-надзорного органа статистических данных о связи нарушений с фактами нанесения ущерба охраняемым законом ценностям;

- вероятность нанесения ущерба охраняемым законом ценностям - оценивается на основе имеющихся в распоряжении контрольно-надзорных органов статистических данных о связи нарушений с фактами нанесения ущерба охраняемым законом ценностям;

- контролепригодность требования с учетом установленной процедуры проверки выполнения требования (например, при визуальном осмотре не может быть измерена высота потолка или вес объекта) - устанавливается аналитическим путем.

6.2 Жизненный цикл обязательного требования

Аналогичен жизненному циклу описания КНО, однако согласующим органом является орган, уполномоченный на ведение реестров наборов обязательных требований и проверочных листов.

7 Требования к информационно-технологическому обеспечению ведения реестра проверочных листов

7.1 Требования к модели данных проверочных листов

N	Атрибут	Тип атрибута**	Примеры	Комментарий
1.	Статус	Постоянный, служебный	Проект ПЛ, утверждённый ПЛ	-
2.	КНО	Постоянный, основной	-	-
3.	Вид контроля (надзора)	Постоянный, основной	-	-
4.	Вид КНМ	Постоянный, основной	Плановая проверка, внеплановая проверка, контрольная закупка, мероприятие без взаимодействия с проверяемым лицом	-
5.	Тип проверяемого лица	Постоянный, основной	Индивидуальный предприниматель, субъект малого и среднего предпринимательства	-
6.	Условия применения ПЛ	Постоянный, основной	-	Содержит описание условий использования ПЛ - в зависимости от специфики проверяемых лиц и объектов
7.	Вид деятельности проверяемого лица	Постоянный, основной	-	В соответствии с ОКВЭД
8.	Категория риска проверяемого лица	Постоянный, основной	-	-
9.	Тип проверяемого объекта	Постоянный, основной	Имущество, продукция, вид работ	-
10.	Вид проверяемого объекта	Постоянный, основной	Благотворительная деятельность, пищевая продукция, высотные работы	-
11.	Тип проверяемого предмета	Постоянный, основной	Парфюмерно-косметическая продукция в потребительской таре, документы финансово-хозяйственной деятельности, распорядительные документы	-
12.	Содержание требования	Постоянный, основной	-	-
13.	НПА, устанавливающий требование	Постоянный, основной	-	В привязке к содержанию требования
14.	Описание процедуры проверки	Постоянный, основной	Лабораторное исследование, визуальная проверка наличия	В привязке к содержанию требования
15.	Описание критериев принятия решения о выполнении либо невыполнении требования	Постоянный, основной	Предельная концентрация вещества, наличие/отсутствие документа	В привязке к содержанию требования
16.	Предписания в случае невыполнения требования	Постоянный, основной	Выполнить работы по дезинфекции, приостановить строительство, временно отстранить от работы лиц, приостановить действие лицензии	В привязке к содержанию требования, а также типу проверяемого лица
17.	Вид ответственности, предусмотренной за невыполнение требования	Постоянный, основной	Административный штраф	В привязке к содержанию требования, а также типу проверяемого лица
18.	Сценарий применения ПЛ	Ситуативный, служебный	КНМ (включая вид), самооценка, самодекларирование	-
19.	Наименование проверяемого лица	Ситуативный, основной	-	-
20.	Дата проведения КНМ, самооценки	Ситуативный, основной	-	-
21.	Место проведения КНМ	Ситуативный, основной	-	В случае применения ПЛ в рамках КНМ
22.	Перечень проверяемых объектов	Ситуативный, основной	-	В случае применения ПЛ в рамках КНМ
23.	Идентификационный номер КНМ в ФГИС ЕРП	Ситуативный, основной	-	В случае применения ПЛ в рамках КНМ
24.	Должностное лицо, проводящее КНМ и заполняющее ПЛ	Ситуативный, основной		В случае применения ПЛ в рамках КНМ
25.	Сведения о выполнении либо невыполнении требования	Ситуативный, основной	Выполнено/не выполнено	-

7.2 Жизненный цикл проверочного листа

N	Стадия	Процесс	Результат	Участники	Автоматизация
1.	Формирование проверочных листов
1.1.	Подготовительные мероприятия.	- Формирование перечня НПА. - Идентификация ОТ. - Подготовка описаний ОТ в соответствии с предусмотренным атрибутным составом. - Формирование перечня отраслевых ОТ.	Перечень отраслевых ОТ, описанных в соответствии с утверждённой моделью.	Эксперт КНО.	ВИС КНО и/или сторонние системы и/или Эксель.
1.2.	Выделение ОТ для включения в ПЛ.	Выделение ОТ по следующим критериям: - тип и вероятность нанесения ущерба охраняемым законом ценностям в случае невыполнения обязательного требования - в проверочные листы целесообразно включать требования, наиболее значимые с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - контролепригодность требования - требования, проверка которых затруднена, включать в проверочные листы нецелесообразно.	Перечень ОТ, отобранных для включения в ПЛ.	Эксперт КНО.	ВИС КНО и/или сторонние системы и/или Эксель.
1.3.	Группировка ОТ по ПЛ.	- Анализ типов проверяемых лиц, типов проверяемых объектов, проверяемых объектов, предметов проверки с целью выявления оснований для группировки ОТ в рамках отдельных проверочных листов. Определение критериев для группировки ОТ по проверочным листам ("тип проверяемого лица", "тип проверяемого объекта", "проверяемый объект", "предмет проверки"). Целесообразно выделять в отдельные проверочные листы требования, применимые к определённому типу проверяемых лиц и/или типу объектов и/или объекту и/или предмету проверки. В то же время нецелесообразно выделять в отдельные проверочные листы требования, которые, например, относятся к различным объектам в том случае, если такие объекты всегда становятся объектами проверки совместно. - Выделение групп требований, включаемых в различные проверочные листы.	Группы требований, подлежащие включению в различные ПЛ.	Эксперт КНО.	ВИС КНО и/или сторонние системы и/или Эксель.
1.4.	Формирование проектов ПЛ.	- Формирование проверочных листов на основании выделенных групп требований. - Снабжение проверочных листов указаниями на условия использования таких проверочных листов (с учётом специфики проверяемых лиц и объектов), а также на допустимость принятия решений об использовании либо неиспользовании проверочного листа на этапе планирования КНМ либо в момент проведения КНМ.	Проекты ПЛ, включая условия их применения.	Эксперт КНО.	ВИС КНО и/или сторонние системы и/или Эксель.
1.5.	Утверждение ПЛ.	- Направление проектов проверочных листов на согласование в орган, уполномоченный на ведение реестра ПЛ в ФРГУ. - Получение замечаний, работа с замечаниями, повторное направление. - Утверждение проверочных листов и внесение в реестр ПЛ в ФРГУ.	Утверждённые ПЛ, внесённые в реестр ПЛ в ФГРУ.	Эксперт КНО; эксперт органа, ответственного за ведение реестра ПЛ в ФРГУ.	ВИС КНО и/или сторонние системы и/или Эксель; реестр ПЛ в ФРГУ.
2.	Применение проверочных листов в ходе КНМ
2.1.	Планирование КНМ в части определения применимых ПЛ	- Определение перечня проверочных листов, применимых в рамках конкретного КНМ с учётом особенностей проверяемого лица, объектов. - Включение проверочных листов в состав плана КНМ, заявления о согласовании внепланового КНМ, сообщения о проведении КНМ***, не подлежащего согласованию с органом прокуратуры, сообщения, направляемого в ответ на поручение органа прокуратуры о проведении внеплановой проверки. - Внесение проверочных листов в проект паспорта КНМ.	Применимые ПЛ, включённые в проект паспорта КНМ.	Инспектор КНО, должностное лиц органа прокуратуры	ВИС КНО, ФРГУ, ФГИС ЕРП.
2.2.	Проведение КНМ	- Внесение сведений в проверочные листы в ФГИС ЕРП с использованием ЛК должностного лица в ВИС КНО ("мобильный инспектор"). - Подтверждение факта ознакомления проверяемого лица с заполненным проверочным листом.	Заполненные ПЛ, включённые в паспорт КНМ.	Инспектор КНО, проверяемое лицо.	ВИС КНО, ФГИС ЕРП.
3.	Применение проверочных листов в ходе Самооценки-Самодекларирования
3.1.	Определение применимых ПЛ для самооценки-самодекларирования	- Определение перечня проверочных листов, применимых в рамках самооценки-самодекларирования с учётом особенностей проверяемого лица, объектов. - Направление проверочных листов ЛК проверяемого лица.	Применимые ПЛ, направленные проверяемому лицу.	Автоматически по запросу проверяемого лица.	ВИС КНО
3.2.	Проведение самооценки-самодекларирования	- Внесение сведений в проверочные листы с использованием ЛК проверяемого лица в ВИС КНО; направление заполненных проверочных листов для получения оценки; получение оценки (самооценка). - Направление заполненных проверочных листов в ВИС КНО в статусе декларации (самодекларирование).	Заполненные проверяемым лицом ПЛ, направленные в ВИС КНО в статусе декларации.	Автоматически по запросу проверяемого лица.	ВИС КНО

______________________________

* На региональном и муниципальном ведение# реестра КНО, видов контроля (надзора), наборов обязательных требований, проверочных листов осуществляется в региональных реестрах государственных и муниципальных услуг (функций), согласование реестровых записей осуществляется региональными уполномоченными в соответствующей сфере органами, в ФРГУ направляются только утвержденные сведения.

** Основные атрибуты - атрибуты, отображаемые в ПЛ для пользователей (проверяемых лиц, инспекторов, проводящих КНМ), служебные атрибуты - атрибуты, отображаемые в ПЛ для экспертов, работающих с ПЛ, инспекторов, осуществляющих планирование КНМ, должностных лиц органов прокуратуры, осуществляющих согласование КНМ, постоянные атрибуты - атрибуты, являющиеся неотъемлемой частью проверочного лица независимо от ситуации его использования, ситуативные атрибуты - атрибуты, значения которых изменяются в зависимости от ситуации его использования.

*** На настоящий момент сведения о таких КНМ либо не подлежат внесению в ФГИС ЕРП (например, мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом), либо подлежат внесению в течение суток с проведения проверки (например, проверки ФТС России). В целевой модели (отражённой в настоящем документе) проекты паспортов КНМ для таких мероприятий формируются до начала проведения мероприятий.