Решение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. N АКПИ17-930 Суд ликвидировал политическую партию и ее региональные отделения и иные структурные подразделения, поскольку партия не имеет зарегистрированных региональных отделений в половине субъектов РФ

Решение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. N АКПИ17-930

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

при секретаре Ткачеве П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Политической партии "Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ", установил:

Политическая партия "Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ" (далее - также Партия) создана на учредительном съезде Партии 9 февраля 2013 г., зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2013 г.

Устав Партии в редакции, утвержденной решением учредительного съезда Партии от 9 февраля 2013 г., является действующим.

Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 21 марта 2013 г. под основным государственным регистрационным номером 1137799006289.

Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о ликвидации Партии. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Партия имеет зарегистрированные региональные отделения в менее чем половине субъектов Российской Федерации (39 региональных отделений), а общее количество ее членов менее 500 членов.

В суде представитель Минюста России Фаддеева Н.В. поддержала заявленные требования.

Представитель Политической партии "Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ" адвокат Нагоева Д.А. пояснила в суде, что 28 февраля 2017 г. Президиум Генерального совета Партии принял решение о прекращении ее деятельности, но съезд Партии не может собраться по этому вопросу, в связи с чем Партия не возражает против ее ликвидации в судебном порядке.

Выслушав объяснения представителей Минюста России Фаддеевой Н.В., Политической партии "Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ" адвоката Нагоевой Д.А., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" Минюст России осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

В ходе текущего контроля Минюстом России в деятельности Партии были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон "О политических партиях" устанавливает требования, которым должна отвечать политическая партия, а именно: политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии (подпункты "а", "б" пункта 2 статьи 3).

Согласно части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации в состав Российской Федерации входит 85 субъектов Российской Федерации. Следовательно, политическая партия должна иметь зарегистрированные региональные отделения не менее чем в 43 субъектах Российской Федерации.

Между тем на момент рассмотрения административного искового заявления Партия имеет 39 зарегистрированных региональных отделений.

Как следует из сведений о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, размещенных в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.egrul.nalog.ru), региональное отделение Партии в Липецкой области исключено 9 марта 2016 г. из Единого государственного реестра юридических лиц по решению суда.

Как следует из сведений о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.egrul.nalog.ru), после вынесения предупреждения в адрес Партии из ЕГРЮЛ исключено региональное отделение Партии в Тюменской области (ОГРН 1137232032156 от 8 мая 2013 г., дата исключения - 9 августа 2016 г.).

Из ЕГРЮЛ 12 апреля 2017 г. и 27 июля 2017 г. на основании решений судов исключены региональные отделения Партии в Краснодарском крае (ОГРН 1132300002614 от 14 мая 2013 г.) и Тульской области (ОГРН 1137154016010 от 8 мая 2013 г.) соответственно.

Минюстом России 7 июня 2016 г. в адрес Партии вынесено предупреждение N 11/63959-СГ с указанием нарушений и сроком их устранения до 9 августа 2016 г.

В связи с неустранением Партией выявленных нарушений Минюстом России 20 декабря 2016 г. повторно вынесено предупреждение, обязывающее в срок до 24 февраля 2017 г. устранить допущенные нарушения действующего законодательства Российской Федерации (исх. N 11/147776-СГ от 20 декабря 2016 г.).

Предупреждения от 7 июня 2016 г. N 11/63959-СГ и от 20 декабря 2016 г. N 11/147776-СГ, направленные в адрес Партии, по сведениям официального сайта Почты России в сети Интернет, были получены адресатом. Данные предупреждения Партией не обжаловались (л.д. 86-89, 93-97).

Сведения о создании и государственной регистрации новых региональных отделений Партии в Минюст России не поступали.

Кроме того, 19 апреля 2017 г. в Минюст России поступило информационное письмо Партии от 31 марта 2017 г. о продолжении деятельности, согласно которому численность членов Партии и количество ее региональных отделений не приведены в соответствие с требованиями Федерального закона "О политических партиях".

Таким образом, Партия имеет зарегистрированные региональные отделения в менее чем половине субъектов Российской Федерации (39 региональных отделений), общее количество членов Партии составляет менее 500 членов.

Политическая партия в силу подпунктов "г", "д" пункта 3 статьи 41 Федерального закона "О политических партиях" может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае несоответствия количества региональных отделений требованиям подпункта "а" пункта 2 статьи 3 названного Федерального закона, отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона.

Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (пункт 3 статьи 45 Федерального закона "О политических партиях").

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 264 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить:

ликвидировать Политическую партию "Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ" и ее региональные отделения и иные структурные подразделения, исключив сведения о них из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1137799006289).

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков