Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30 декабря 2014 г. N 521 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2015 году"

В целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2015 года и контроля за осуществлением субъектами Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда приказываю:

1. Организовать Оперативный штаб по охране лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства в составе согласно приложению N 1.

2. Одобрить согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, при защите бюджетных проектировок План объемов работ по противопожарному обустройству лесов на 2015 год согласно приложению N 2.

3. Управлению охраны и защиты лесов (В.В. Акбердин):

3.1. Обеспечить контроль за:

а) выполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, планов работ по противопожарному обустройству лесов на 2015 год;

б) своевременным согласованием и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации. Срок исполнения - до 20 марта 2015 г.;

в) деятельностью специализированной диспетчерской службы Рослесхоза.

3.2. Подготовить и представить на утверждение приказом Рослесхоза межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2015 год.

Срок исполнения - 25 марта 2015 г.

3.3. Совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам в течение года обеспечить подекадный учет выполнения субъектами Российской Федерации мер по предупреждению лесных пожаров и до начала пожароопасного сезона по подготовке сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

3.4. Совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам обеспечить проведение проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Срок исполнения - 15 мая 2015 г.

3.5. Совместно с Управлением науки, образования и международного сотрудничества (В.В. Дмитриев) обеспечить оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах принимаемых для их ликвидации, правилах пожарной безопасности в лесах и ответственности за их нарушение.

4. Управлению финансов, бюджетной политики и администрирования платежей (А.В. Акимов):

обеспечить своевременное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации.

5. Комиссии Рослесхоза по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период обеспечить в установленном порядке рассмотрение вопросов о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации если:

а) своевременно осуществлена подготовка и утверждены планы тушения лесных пожаров и сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;

б) своевременно выполнен комплекс мероприятий по предупреждению лесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (комплекс превентивных мер, причины возникновения лесных пожаров, оценка площади обнаружения лесных пожаров);

в) осуществлена оценка природно-климатических факторов (температура и влажность воздуха, скорость ветра в сравнении с многолетними значениями);

г) своевременно введен режим ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств и режим чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

д) осуществлена оценка комплекса мер по тушению лесных пожаров (своевременность наращивания и достаточность сил и средств пожаротушения по планам тушения лесных пожаров, оперативность тушения пожаров, оценка средней площади ликвидированного пожара).

6. Управлению государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений (А.Н. Грибенников):

6.1. Обеспечить контроль за осуществлением департаментами лесного хозяйства по федеральным округам федерального государственного пожарного надзора в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.

7. Управлению науки, образования и международного сотрудничества (В.В. Дмитриев):

7.1. В целях повышения качества информирования через средства массовой информации в преддверии пожароопасного сезона организовать и провести III Всероссийский учебно-методический семинар специалистов по связям с общественностью департаментов лесного хозяйства по федеральным округам и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

Срок исполнения - II квартал 2015 г.

7.2. Организовать и провести конкурс социальной рекламы по охране лесов от пожаров и бережному отношению к лесу.

Срок исполнения - подвести итоги в IV квартале 2015 г.

8. ФБУ "Авиалесоохрана" (А.В. Калинин):

8.1. Обеспечить:

а) бесперебойное функционирование специализированной диспетчерской службы Рослесхоза и круглосуточной прямой линии лесной охраны (8-800-100-94-00);

б) экспертную оценку представляемой субъектами Российской Федерации информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, введении режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, особого противопожарного режима, режимов чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, и их соблюдении;

в) мониторинг исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления установленного порядка введения режима чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в таких ситуациях;

г) подготовку (обучение) специалистов парашютно-десантных пожарных служб в субъектах Российской Федерации;

д) контроль за заключением в субъектах Российской Федерации контрактов (долгосрочных соглашений) с авиакомпаниями на выполнение авиационных работ по охране лесов от пожаров (далее - лесоавиационных работ);

Срок исполнения - до 1 апреля 2015 г.

е) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

ж) в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов осуществлять контроль за принятием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер по привлечению дополнительных ресурсов пожаротушения в соответствии с планами тушения лесных пожаров и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;

з) организацию межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с планом межрегионального маневрирования;

и) сбор, обработку, анализ информации получаемой от субъектов Российской Федерации, связанной с вопросами обеспечения пожарной безопасности в лесах.

8.2. Организовать:

а) своевременное рассмотрение представляемых субъектами Российской Федерации проектов сводных планов тушения лесных пожаров;

Срок исполнения - до 5 марта 2015 г.

б) постоянный контроль за деятельностью в субъектах Российской Федерации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства;

в) в течение пожароопасного сезона ежедневную связь (в режиме видеоконференции) с субъектами Российской Федерации.

8.3. Оказать методическую помощь при проведении учений подразделений парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации по вопросам взаимодействия с наземными лесопожарными формированиями.

Срок исполнения - до начала пожароопасного сезона 2015 г.

9. ФБУ "Авиалесоохрана" (А.В. Калинин) и ФАУ ДПО ВИПКЛХ (А.П. Петров) обеспечить обучение и подготовку руководителей тушения лесных пожаров по утвержденной программе в соответствии с поступающими из субъектов Российской Федерации заявками.

10. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам в течение года:

10.1. Обеспечить контроль за:

а) выполнением субъектами Российской Федерации объемов работ по предупреждению лесных пожаров в соответствии с приложением N 2 к приказу и утвержденными бюджетными проектировками на 2015 год;

б) своевременным выполнением субъектами Российской Федерации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) своевременностью введения режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров муниципального и регионального характера в соответствии с установленным порядком;

г) осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда.

10.2. Осуществлять контроль за заключением и выполнением в субъектах Российской Федерации соглашений на 2015 год по межведомственному взаимодействию по вопросам охраны лесов от пожаров между лесопожарными подразделениями и территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России, учреждениями национальных парков и государственных природных заповедников.

10.3. Установить контроль за своевременной разработкой и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации.

Срок исполнения - до 20 марта 2015 г.

11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений:

11.1. Обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу, бюджетными проектировками, согласованными Рослесхозом на 2015 год.

11.2. Заключить договор с территориальными органами Росгидромета на получение метеорологической информации.

11.3. Организовать и провести учение по межрегиональному взаимодействию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов.

11.4. В рамках контроля за исполнением договорных обязательств, а также выполнения полномочий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах обеспечить готовность к пожароопасному сезону лиц, осуществляющих использование лесов на территории земель лесного фонда.

11.5. Отработать порядок и условия межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения в случае возникновения пожаров на пограничных территориях.

11.6. Принять меры, направленные на обновление материально-технической базы специализированных организаций по охране лесов от пожаров.

11.7. Организовать и обеспечить содержание контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в лесные насаждения на землях лесного фонда.

11.8. Обеспечить повышение уровня работы специализированных организаций по тушению лесных пожаров.

11.9. Обеспечить предотвращение угрозы перехода лесных пожаров с земель лесного фонда на земли иных категорий.

11.10. Обеспечить круглосуточный режим работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, заинтересованных ведомств, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

11.11. До начала пожароопасного сезона заключить (продлить) соглашения по межведомственному взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам охраны лесов от пожаров с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России и учреждениями национальных парков и государственных природных заповедников.

11.12. Обеспечить представление в Рослесхоз подекадной отчетности о ходе выполнения мер по предупреждению лесных пожаров, готовности сил и средств пожаротушения лесопожарных подразделений к пожароопасному сезону.

11.13. Обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров.

11.14. Обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъекте Российской Федерации и взаимодействие со всеми заинтересованными органами государственной власти, в том числе и предприятиями лесопромышленного комплекса.

11.15. Обеспечить своевременное введение на территории субъекта Российской Федерации особого противопожарного режима, чрезвычайной ситуации в лесах, вызванной лесными пожарами, муниципального, регионального характера.

11.16. Организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров.

11.17. Обеспечить проведение разъяснительной работы среди населения, в том числе в средствах массовой информации, посредством регулярных трансляций агитационных видеороликов по профилактике и предупреждению лесных пожаров и порядку действий населения в условиях режима чрезвычайных ситуаций.

11.18. Обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по недопущению проведения неконтролируемых сельскохозяйственных палов, сжигания мусора и разведения костров на территории, прилегающей к землям лесного фонда, в пожароопасный сезон.

11.19. Совместно с органами внутренних дел усилить работу по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении и распространении лесных пожаров.

11.20. Принять меры по повышению достоверности и своевременному представлению данных о лесных пожарах, возникших на территории субъекта Российской Федерации.

11.21. Провести проверки готовности лесопожарных подразделений к пожароопасному сезону.

11.22. Обеспечить до начала пожароопасного сезона проверку состояния противопожарных барьеров, минерализованных полос, противопожарных водоемов, расположенных на землях лесного фонда.

11.23. Обеспечить увеличение парашютно-десантной пожарной службы до численности, согласованной с Рослесхозом.

11.24. Организовать подготовку (обучение) специалистов парашютно-десантной пожарной службы.

11.25. Организовать и провести учения по вопросам взаимодействия авиационных сил и средств пожаротушения с наземными лесопожарными подразделениями.

11.26. Организовать привлечение членов казачьих обществ к охране лесов от пожаров по патрулированию лесов и проведению разъяснительной работы среди населения по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

11.27. Обеспечить поддержание летной годности парка воздушных судов собственной авиации.

11.28. До начала пожароопасного сезона заключить с авиакомпаниями контракты и долгосрочные соглашения на выполнение лесоавиационных работ.

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Н.С. Кротова.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства

И.В. Валентик