Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 2017 г. N 8-АПГ17-13 Суд принял отказ от административного искового заявления о признании не действующими в части Генерального плана города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 6 апреля 2006 г. N 226, и Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 17 сентября 2009 г. N 201

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 ноября 2017 г. N 8-АПГ17-13

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Нефедова О.Н.

при секретаре Холодцовой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Единство" о признании не действующими в части Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 6 апреля 2006 г. N 226, и Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17 сентября 2009 г. N 201,

по апелляционным жалобам Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и Муниципалитета города Ярославля на решение Ярославского областного суда от 7 июля 2017 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., объяснения представителя закрытого акционерного общества "Единство" Юнусовой Н.А., заявившей об отказе от административного иска и просившей производство по делу прекратить, представителя мэрии города Ярославля и Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля Карабановой К.Л., не возражавшей против прекращения производства по делу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего возможным принятие судом отказа от административного иска, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

муниципальное образование "город Ярославль" наделено статусом городского округа (статья 1 Закона Ярославской области от 21 декабря 2004 г. N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области", статья 1 Устава города Ярославля).

Решением муниципалитета города Ярославля от 6 апреля 2006 г. N 226 утвержден Генеральный план города Ярославля (далее - Генеральный план). Решением муниципалитета города Ярославля от 17 сентября 2009 г. N 201 утверждены Правила землепользования и застройки города Ярославля (далее также - Правила землепользования и застройки, ПЗЗ).

Закрытое акционерное общество "Единство" (далее также - ЗАО "Единство", Общество), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:23:061305:20 и собственником расположенного на нем нежилого здания - магазина продовольственных товаров, расположенных по адресу: г. Ярославль, ул. Златоустинская, д. 39, обратилось в Ярославский областной суд с уточненным административным исковым заявлением о признании не действующими Генерального плана в части отнесения земельного участка к функциональной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, а также Правил землепользования и застройки в части отнесения земельного участка к двум территориальным зонам - зоне Р.1 (зона городских парков, садов, скверов) и зоне ИТ. 1 (зона инженерно-транспортной инфраструктуры).

Решением Ярославского областного суда от 7 июля 2017 г. заявленные требования удовлетворены: Генеральный план признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу в части отнесения земельного участка к двум функциональным зонам, ПЗЗ - в части отнесения земельного участка к двум территориальным зонам.

В апелляционных жалобах Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и Муниципалитет города Ярославля, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушение норм материального права, просят решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Относительно доводов, изложенных в апелляционных жалобах, прокуратурой Ярославской области представлены возражения.

В Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации поступило заявление в письменной форме генерального директора ЗАО "Единство" об отказе от административных исковых требований. Данное заявление поддержано в судебном заседании представителем ЗАО "Единство" Юнусовой Н.А.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Ярославского областного суда от 7 июля 2017 г. подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

С учетом изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 157, 214, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

принять отказ закрытого акционерного общества "Единство" от административного искового заявления о признании не действующими в части Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 6 апреля 2006 г. N 226, и Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17 сентября 2009 г. N 201.

Решение Ярославского областного суда от 7 июля 2017 г. отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Нефедов О.Н.