Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2017 г. N 307-КГ17-18735 по делу N А44-7859/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2017 г. N 307-КГ17-18735

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Саковникова Сергея Алексеевича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22.02.2017 по делу N А44-7859/2016, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2017, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Саковникова Сергея Алексеевича (далее - предприниматель) о признании незаконным отказа Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее - Департамент) в допуске предпринимателя к участию в открытом аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи валунно-гравийно-песчаного материала на участке недр "Добывалово-Восточный"; обязании Департамента заключить с предпринимателем лицензионное соглашение и подписать лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи валунно-гравийно-песчаного материала на участке недр "Добывалово-Восточный" на условиях, предусмотренных документацией (условиями) аукциона, по минимальному (стартовому) размеру разового платежа за пользование недрами, указанному в объявлении о проведении аукциона, в связи с тем, что подана только одна заявка предпринимателя, соответствующая всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией (условиями) аукциона; признании незаконным приказа Департамента от 05.10.2016 N 963 об отмене вышеуказанного аукциона (с учетом уточнения требований).

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ОСиС" (далее - общество);

по заявлению общества о признании незаконным отказа Департамента в допуске общества к участию в открытом аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи валунно-гравийно-песчаного материала на участке недр "Добывалово-Восточный" в части отклонения заявки общества; признании незаконным приказа Департамента от 05.10.2016 N 963 об отмене аукциона (с учетом уточнения требований), установил:

решением Арбитражного суда Новгородской области от 22.02.2017 предпринимателю и обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить обжалуемые судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования предпринимателя, суды исходили из требований Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) и установленных по делу обстоятельств, подтверждающих отсутствие оснований для признания его обоснованным.

Суды приняли во внимание, что из двух поданных предпринимателем и обществом заявок, требованиям аукционной документации соответствовала только одна заявка предпринимателя, что послужило поводом для признания аукциона несостоявшимся; Управлению недропользования и геоинформации Департамента предписано начать процедуру подготовки повторного аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи валунно-гравийно-песчаного материала на участке недр "Добывалово-Восточный" в Валдайском муниципальном районе.

Учитывая, что в силу статьи 10.1 Закона о недрах одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр, в отсутствие проведенного в соответствии с требованиями закона аукциона, оснований для заключения лицензионного соглашения на право пользования недрами не установлено.

Таким образом, поскольку Законом о недрах, утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от 19.06.2009 N 201 Порядком и условиями проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области не предусмотрено заключение лицензионного соглашения в случае признания аукциона несостоявшимся, довод кассационной жалобы о том, что им были выполнены все требования аукционной документации, в том числе, по оплате задатка, а Департаментом не исполнены встречные обязательства, и это является нарушением закона, нельзя признать обоснованным.

При указанных обстоятельствах, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Саковникова Сергея Алексеевича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова