Письмо Ассоциации российских банков от 11 декабря 2017 г. N А-01/5-552 О проекте постановления Правительства РФ "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов"

Письмо Ассоциации российских банков от 11 декабря 2017 г. N А-01/5-552

Ассоциация российских банков ознакомилась с представленным проектом постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов" в редакции от 04.12.2017 г. (далее - Проект, постановление Правительства РФ). По результатам анализа Проекта, в изучении которого приняли участие банки - члены АРБ, сообщаем следующее.

В письме АРБ от 09.10.2017 N А-01/5-449, направленном ранее, до сведения РСПП была доведена позиция банковского сообщества относительно предыдущей редакции Проекта от 18.09.2017 г. Однако в анализируемой редакции Проекта предложения банковского сообщества не учтены.

В этой связи считаем возможным отметить следующее.

Предложенное в подпункте "б" пункта 1 Проекта требование, предъявляемое к соответствующим банкам, о минимальном уровне кредитного рейтинга - "BBB-(RU)" (по классификации Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства) или "ruBBB-" (по национальной рейтинговой шкале Рейтингового агентства "Эксперт РА") представляется слишком высоким.

Данное требование сократит количество банков, имеющих право работать с банковскими гарантиями при заключении государственных контрактов, с 260 примерно до 70, что негативно отразится на доступности банковских гарантий для малого и среднего бизнеса, особенно в тех регионах, где действует небольшое количество банков. Кроме того, усилится отток клиентов из средних и малых банков, что будет способствовать ограничению конкуренции на банковском рынке в целом. С учётом этих обстоятельств АРБ предлагает в качестве порогового рейтинга установить "BB-(RU)" (по классификации Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства) или "ruВВ-" (по национальной рейтинговой шкале Рейтингового агентства "Эксперт РА"), что позволит выдавать соответствующего рода гарантии более чем 110 банкам.

В качестве альтернативы введению требований к рейтингу банков целесообразно разрешить кредитным организациям использовать принадлежащие им ценные бумаги, входящие в Ломбардный список Банка России, как обеспечение при выдаче гарантий и/или доступе к государственным ресурсам. При этом размер лимита на каждый банк должен определяться исключительно стоимостью пакета задепонированных ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 3 Проекта срок вступления в силу Постановления Правительства РФ составляет 180 дней с момента его официального опубликования. Указанный срок отличается от срока, установленного в предыдущей редакции Проекта, в соответствии с которым Постановление Правительства РФ должно было вступить в силу с 1 января 2018 года.

Представляется, что срок вступления в силу рассматриваемого Постановления Правительства РФ не позволит банкам пройти процедуру присвоения рейтинга, занимающую более длительное количество времени. В этой связи предлагаем установить срок вступления в силу Постановления Правительства РФ не ранее 1 октября 2018 года.

Президент

Г.А. Тосунян