Решение Совета Глав правительств СНГ от 3 ноября 2017 г. "О Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Глав правительств СНГ от 3 ноября 2017 г.
"О Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации"

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Концепцию сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель и План первоочередных мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в указанные Концепцию и План первоочередных мероприятий в соответствии с предложениями государств - участников СНГ и заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ.

3. Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ проводить мониторинг выполнения Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель, Плана первоочередных мероприятий по ее реализации и при необходимости информировать о результатах Экономический совет СНГ.

От Азербайджанской Республики
-

От Республики Армения
К. Карапетян

От Республики Беларусь
А. Кобяков

От Республики Казахстан
Б. Сагинтаев

От Кыргызской Республики
С. Исаков

От Республики Молдова
-

От Российской Федерации
Д. Медведев

От Республики Таджикистан
К. Расулзода

От Туркменистана
-

От Республики Узбекистан
А. Арипов

От Украины

УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав правительств СНГ
о Концепции сотрудничества
государств - участников Содружества
Независимых Государств
в области мелиорации земель и
Плане первоочередных
мероприятий по ее реализации
от 3 ноября 2017 года

Концепция
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель

I. Общие положения

Концепция сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель (далее - Концепция) представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов государств - участников СНГ к сотрудничеству в области мелиорации земель и определяет цели, основные задачи, принципы, механизмы и основные направления сотрудничества государств - участников СНГ в этой области.

Концепция разработана в соответствии с Соглашением о межгосударственных взаимоотношениях по вопросам агропромышленного комплекса от 29 марта 1993 года.

Концепция направлена на укрепление взаимных интеграционных процессов для выработки эффективных решений по развитию мелиоративного и водохозяйственного комплексов в целях обеспечения устойчивого развития агропромышленного производства и достижения продовольственной безопасности государств - участников СНГ в ответ на существующие глобальные вызовы природно-климатического и социально-экономического характера.

Положения Концепции являются основой для разработки и заключения между государствами, подписавшими Концепцию, международных договоров и иных международных и нормативных правовых актов государств - участников СНГ, а также межгосударственных проектов и программ в области мелиорации земель.

Концепция основывается на приоритете экономических интересов государств - участников СНГ и направлена на создание условий, способствующих устойчивому развитию земледелия, росту урожайности и повышению продовольственной безопасности.

Концепция не противоречит действующим международным правовым актам и документам, принятым государствами - участниками СНГ.

В Концепции применяется термин "мелиорация земель" в понимании того, что это комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, почвенных и агроклиматических условий в целях повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

II. Цели и основные задачи сотрудничества государств - участников СНГ в области мелиорации земель

Целями сотрудничества государств - участников СНГ в области мелиорации земель являются:

совершенствование конструкций оросительных, осушительных систем и мелиоративной техники в целях рационального использования природных ресурсов;

преодоление нарастающей нехватки продовольствия при сохранении и рациональном использовании природных ресурсов;

повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата;

повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий;

расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель;

развитие инновационных технологий и науки в области мелиорации земель;

совершенствование нормативных правовых актов государств - участников СНГ в области мелиорации земель;

развитие информационных сервисов для оперативного информирования заинтересованных государств.

Достижение этих целей может быть осуществлено путем решения следующих задач в области мелиорации земель:

повышение плодородия почвы и биопродуктивности мелиорированных земель;

создание и развитие в государствах - участниках СНГ благоприятных экономических условий для совместной реализации проектов;

разработка финансово-экономических механизмов сотрудничества государств - участников СНГ;

гармонизация нормативных правовых актов и нормативно-технической документации государств - участников СНГ в области управления, проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративного комплекса;

актуализация межвузовских связей образовательных учреждений государств - участников СНГ в области мелиорации земель;

повышение научного, образовательного и кадрового потенциала мелиоративного комплекса государств - участников СНГ;

совершенствование мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, заинтересованных в проведении мелиоративных мероприятий;

развитие совместного проектирования и строительства крупных мелиоративных систем и объектов, систем водоснабжения и обводнения;

развитие и укрепление взаимодействия между компетентными органами государств - участников СНГ.

III. Принципы сотрудничества государств - участников СНГ в области мелиорации земель

Сотрудничество государств - участников СНГ в области мелиорации земель базируется на следующих принципах:

разработка и проведение согласованной информационной, научно-технической, организационно-правовой и экономической политики;

соблюдение действующего законодательства государств - участников СНГ;

экономическая целесообразность реализации совместных проектов и программ;

экономическая эффективность;

ресурсосбережение;

экологическая безопасность;

использование передовых технологий;

равноправие сторон при реализации совместных проектов и программ.

IV. Механизмы сотрудничества государств - участников СНГ в области мелиорации земель

Для достижения поставленных целей на основе указанных принципов предлагаются следующие механизмы сотрудничества государств - участников СНГ в области мелиорации земель:

заключение международных договоров между государствами - участниками СНГ, подписавшими Концепцию;

совершенствование нормативно-правовой базы и технического регулирования;

организация информационного обмена между заинтересованными ведомствами и профильными организациями государств - участников СНГ;

расширение базы знаний и научно-технической информации государств - участников СНГ;

разработка, экспертиза и реализация совместных проектов и программ сотрудничества для развития научно-технической базы и проведения совместных работ;

сотрудничество в рамках международных организаций и объединений;

обмен накопленным в государствах - участниках СНГ опытом мелиоративного и водохозяйственного строительства, эксплуатации мелиоративных систем, инновационными разработками и технологиями в области управления мелиоративным комплексом, системами водоснабжения и обводнения;

подготовка предложений по формированию источников финансирования инвестиций в мелиорацию земель.

V. Основные направления сотрудничества государств - участников СНГ в области мелиорации земель

Основными направлениями сотрудничества государств - участников СНГ в области мелиорации земель являются:

углубление и расширение многостороннего сотрудничества;

разработка перечня проектов совместного проектирования и строительства крупных мелиоративных систем и объектов, систем водоснабжения;

укрепление научно-образовательного потенциала отрасли в государствах - участниках СНГ;

инновационное развитие технологий на основе совершенствования мелиоративных систем и мелиоративной техники;

совершенствование и гармонизация нормативных правовых актов государств - участников СНГ;

обмен информацией по результатам научных исследований, формирование совместных научных проектов государств - участников СНГ.

VI. Реализация Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель

Реализация Концепции будет осуществляться в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель (далее - План первоочередных мероприятий).

Координация совместной деятельности заинтересованных государств - участников СНГ по реализации Концепции и Плана первоочередных мероприятий будет осуществляться Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ, а также профильными министерствами и ведомствами государств - участников СНГ.

Финансирование мероприятий Плана первоочередных мероприятий будет осуществляться заинтересованными государствами - участниками СНГ в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах соответствующим министерствам и ведомствам на обеспечение своих функций, а также из внебюджетных источников, в том числе международных организаций, в порядке, установленном законодательством государств - участников СНГ.

Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения экономической ситуации в государствах - участниках СНГ.

УТВЕРЖДЕН
Решением Совета глав правительств СНГ
о Концепции сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств
в области мелиорации земель и Плане
первоочередных мероприятий по ее реализации
от 3 ноября 2017 года

План
первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель

		Наименование мероприятий			Срок исполнения		Исполнители
		1. Совершенствование механизма взаимодействия государств - участников СНГ
1.1.		Рассмотрение вопроса о целесообразности разработки общего для государств - участников СНГ технического регламента по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и других регламентирующих документов			2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
1.2.		Разработка предложений по гармонизации нормативных правовых актов и нормативно-технической документации в области управления, проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративного комплекса, проведение оценки мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий			2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
		2. Создание благоприятной среды для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
2.1.		Обмен практическим опытом мелиоративного и водохозяйственного строительства, эксплуатации мелиоративных систем, инновационными разработками и технологиями в области управления мелиоративным комплексом, системами водоснабжения и обводнения			2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
2.2.		Подготовка предложений по совершенствованию норм и правил мелиоративного проектирования, строительства и реконструкции, эксплуатации мелиоративных систем, систем водоснабжения и обводнения в целях их соответствия мировым стандартам			2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
2.3.		Подготовка предложений по созданию малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиорированных систем			2019-2020 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
2.4.		Разработка мер по предотвращению деградации почвы и выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, достижению нейтрального баланса деградации земель			2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
2.5.		Подготовка предложений о разработке программ по мелиорации солонцовых и засоленных почв			2018-2020 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
2.6.		Подготовка предложений о разработке рекомендаций по контролю состояния (мониторинга) мелиорированных солонцово-засоленных почв			2018-2020 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
		3. Разработка предложений по внедрению экономических стимулов и механизмов для развития мелиорации в государствах - участниках СНГ
3.1.		Подготовка предложений по совершенствованию мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, заинтересованных в мелиорации, и мер, способствующих повышению инвестиционной привлекательности мелиоративного земледелия			2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
3.2.		Рассмотрение возможности кооперации в области сервисного обслуживания мелиоративных систем и объектов, особенно мелиоративных систем трансграничного значения			2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
3.3.		Подготовка предложений по организации собственного производства мелиоративного оборудования и техники			2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
3.4.		Подготовка и реализация мероприятий, направленных на достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, использования возвратных вод, особенно мелиоративных систем трансграничного значения			2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
	4. Разработка и реализация совместных проектов
4.1.	Подготовка предложений по совместному проектированию и строительству крупных мелиоративных систем и объектов их реконструкции и эксплуатации				2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
4.2.	Изучение возможности создания в государствах - участниках СНГ совместных предприятий по производству мелиоративного оборудования и техники				2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
4.3.	Проведение работ по оценке потребности государств - участников СНГ в мелиоративной технике и оборудовании				2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
4.4.	Подготовка предложений о разработке программы совместного производства мелиоративной техники				2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
	5. Разработка и реализация научных программ
5.1.	Разработка и реализация совместных образовательных программ для развития системы взаимного научно-технического и учебно-методического информирования, подготовки и повышения квалификации специалистов в области мелиорации и водоснабжения				2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
5.2.	Рассмотрение вопроса о целесообразности инициирования подготовки единого международного образовательного стандарта по направлению "Мелиорация и водное хозяйство"				2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
5.3.			Подготовка предложений по совместному проведению научных исследований в области мелиорации	2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
5.4.			Разработка программ мониторинга влияния мелиоративных систем на окружающую среду, особенно мелиоративных систем трансграничного значения	2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
5.5.			Обмен опытом государств - участников СНГ по подготовке научных кадров, кандидатов и докторов наук	2018 г. и последующие годы		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ
			6. Информационный обмен и формирование базы знаний
6.1.			Проведение семинаров, конференций, обмен опытом и знаниями в области мелиорации	На регулярной основе		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ
6.2.			Разработка методики оценки эффективности инвестиций в мелиорацию	2018-2019 гг.		Заинтересованные государства - участники СНГ, уполномоченные министерства и ведомства государств - участников СНГ, аграрные вузы государств - участников СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ