Решение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. N 81-ААД17-10 Суд оставил без изменения определение о возвращении жалобы без рассмотрения, поскольку её податель не наделен правом обжалования судебного акта

Решение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. N 81-ААД17-10

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего помощника военного комиссара по правовой работе военного комиссариата городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Алфёровой Натальи Геннадьевны на определение судьи Кемеровского областного суда от 2 октября 2017 г. N 21-1029-2017 о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каталкина Вячеслава Валерьевича, установил:

постановлением военного комиссара городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области от 14 июня 2017 г. N 50 Каталкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 7-8).

На данное постановление прокурором города Белово принесен протест в Беловский городской суд Кемеровской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока опротестования постановления должностного лица (л.д. 1-4).

Определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2017 г. пропущенный процессуальный срок опротестования указанного постановления восстановлен (л.д. 24).

Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2017 г. N 12-303/2017 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25-26).

Алфёрова Н.Г., действуя на основании доверенности, предоставляющей правомочие действовать в интересах военного комиссара городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Давлетбаева М.У. как должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении, подала на данное решение жалобу в Кемеровский областной суд (л.д. 32-35).

Определением судьи Кемеровского областного суда от 2 октября 2017 г. N 21-1029-2017 жалоба на решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2017 г. N 12-303/2017 возвращена заявителю без рассмотрения по существу (л.д. 39-40).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, старший помощник военного комиссара по правовой работе военного комиссариата городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Алфёрова Н.Г. ставит вопрос об отмене определения судьи Кемеровского областного суда от 2 октября 2017 г. N 21-1029-2017, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 21 декабря 2017 г. в 9 часов 20 минут, старший помощник военного комиссара по правовой работе военного комиссариата городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Алфёрова Н.Г., подавшая жалобу, и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каталкин В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились. Алфёровой Н.Г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального содержания данной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от 14 июня 2017 г. N 50 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каталкина В.В. было вынесено военным комиссаром городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Давлетбаевым М.У. (л.д. 78).

Вместе с тем жалоба на решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2017 г. N 12-303/2017 подана в Кемеровский областной суд старшим помощником военного комиссара по правовой работе военного комиссариата городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Алфёровой Н.Г., действующей как представитель военного комиссара городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Давлетбаева М.У. на основании доверенности (л.д. 32-35).

Возвращая жалобу Алфёровой Н.Г. без рассмотрения по существу, судья Кемеровского областного суда обоснованно исходил из того, что в силу положений части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это лицо не имеет права подачи жалобы на решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2017 г. N 12-303/2017.

Приведенное в жалобе утверждение со ссылкой на положения статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доверенность о том, что Алфёрова Н.Г. имела полномочия на подписание и подачу жалобы, основано на неверном толковании норм указанного Кодекса.

Положениями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим. К руководителям органов, от имени которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, данная норма неприменима.

Вопреки доводам заявителя, наличие доверенности в рассматриваемом случае правового значения не имеет и права обжалования указанного судебного акта Алфёровой Н.Г. не предоставляет.

При обжаловании решения судьи городского суда, состоявшегося по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, надлежало руководствоваться правилами, установленными статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые заявителем были нарушены, в связи с чем, поданная им жалоба правомерно возвращена без рассмотрения по существу.

Оснований не согласиться с выводами судьи Кемеровского областного суда не имеется, они основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение судьи Кемеровского областного суда от 2 октября 2017 г. N 21-1029-2017 о возвращении жалобы без рассмотрения является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации решил:

определение судьи Кемеровского областного суда от 2 октября 2017 г. N 21-1029-2017 о возвращении жалобы без рассмотрения оставить без изменения, жалобу старшего помощника военного комиссара по правовой работе военного комиссариата городов Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области Алфёровой Н.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов