Раздел 3. Информация о проведенных в отношении подконтрольных лиц проверках и иных мероприятиях

Раздел 3
Информация о проведенных в отношении подконтрольных лиц проверках и иных мероприятиях

В сфере федерального государственного ветеринарного надзора

- проведено 29 105 контрольно-надзорных мероприятий (в т.ч. рейды, дежурства), из них плановых проверок - 5 684, внеплановых - 9 403, выявлено 19 939 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 7 241 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере федерального государственного ветеринарного надзора, а также вынесено постановлений 19 438.

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 19 177, из которых направлено по подведомственности - 1 586.

Наложено штрафов на общую сумму - 173 801,1 тыс. руб.

В сфере федерального государственного ветеринарного надзора, в том числе, государственного ветеринарного надзора на границе

В течение 9 месяцев 2017 года Россельхознадзором и его территориальными управлениями во взаимодействии с другими органами исполнительной власти осуществлялся комплекс мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и обеспечение продовольственной безопасности страны в 231 пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации и на 149 складах временного хранения.

Общая штатная численность государственных инспекторов органов государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю - 1635 человек.

Средняя нагрузке на 1 государственного инспектора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) в сфере федерального государственного ветеринарного надзора:

- проинспектировано партий подконтрольных госветнадзору грузов 279;

- выдано 0,05 предписаний;

- возбуждено дел об административном правонарушении 3,8.

За 9 месяцев 2017 года в сфере федерального государственного ветеринарного надзора проинспектировано:

При импорте в Российскую Федерацию из третьих стран всеми видами транспорта в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления проконтролировано 84304 партий общим весом более 1,9 млн тонн, в том числе мяса и мясосырья 603 тыс. тонн, молока и молочной продукции 118 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 566 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 11 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 559 тыс. тонн, сырья животного происхождения 38 тыс. тонн, животных 94 тыс. шт. птицы 7,2 млн шт.

Из них задержано 924 партий общим весом более 12 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 3,2 тыс. тонн, молока и молочной продукции 0,61 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 5,3 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,148 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 2,3 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,44 тыс. тонн, животных 1,4 тыс. шт. птицы 124 тыс. шт.

При экспорте из Российской Федерации в третьи страны всеми видами транспорта 104258 партий общим весом более 5,4 млн тонн, в том числе мяса и мясосырья 90 тыс. тонн, молока и молочной продукции 23 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 1,4 млн тонн, готовых пищевых продуктов 9 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 3,79 млн тонн, сырья животного происхождения 32 тыс. тонн, животных 103 тыс. шт. птицы 245 тыс. шт.

Из них задержано 195 партий общим весом более 2 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 0,46 тыс. тонн, молока и молочной продукции 0,09 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 1,1 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,17 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 0,08 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,11 тыс. тонн, животных 0,1 тыс. шт.

При перемещении между странами Евразийского экономического союза всеми видами транспорта 47356 партий общим весом более 0,7 млн тонн, в том числе мяса и мясосырья 98 тыс. тонн, молока и молочной продукции 294 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 45 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 12 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 287 тыс. тонн, сырья животного происхождения 7 тыс. тонн, животных 20 тыс. шт. птицы 2,4 млн шт.

Из них задержано 572 партий общим весом более 2,8 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 0,6 тыс. тонн, молока и молочной продукции 1 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 0,2 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,02 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 0,4 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,02 тыс. тонн, животных 2,5 тыс. шт. птицы 332 тыс. шт.

При внутрироссийских перевозках всеми видами транспорта 453918 партий общим весом более 13,6 млн тонн, в том числе мяса и мясосырья 635 тыс. тонн, молока и молочной продукции 42 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 1,9 млн тонн, готовых пищевых продуктов 109 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 10,9 млн тонн, сырья животного происхождения 4 тыс. тонн, животных 268 тыс. шт. птицы 5,3 млн шт.

Из них задержано 2313 партий общим весом более 31 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 2 тыс. тонн, молока и молочной продукции 0,2 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 14 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,2 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 16 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,1 тыс. тонн, животных 1,9 тыс. шт. птицы 109 тыс. шт.

При перемещении между странами СНГ всеми видами транспорта 16939 партий общим весом более 275 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 57 тыс. тонн, молока и молочной продукции 53 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 17 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 23 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 119 тыс. тонн, сырья животного происхождения 5 тыс. тонн, животных 77 тыс. шт. птицы 1,1 млн шт.

Из них задержано 254 партий общим весом более 440 тонн, в том числе мяса и мясосырья 56 тонн, молока и молочной продукции 30 тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 161 тонны, готовых пищевых продуктов 53 тонны, кормов и кормовых добавок 102 тонны, сырья животного происхождения 40 тонн, животных 44 шт. птицы 32 шт.

При транзите грузов в/из страны СНГ всеми видами транспорта 2652 партий общим весом более 42 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 3,9 тыс. тонн, молока и молочной продукции 10 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 2 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,6 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 25 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,07 тыс. тонн, животных 25 тыс. шт. птицы 339 тыс. шт.

Из них задержано 6 партий общим весом более 176 тонны, в том числе мяса и мясосырья 0,02 тонн, молока и молочной продукции 154 тонны, кормов и кормовых добавок 22 тонн.

Всего в первом полугодии 2017 года проинспектировано партий подконтрольных госветнадзору грузов свыше 740 тыс.; выявлено 19124 нарушения в том числе 14860 в ручной клади и багаже;

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 117 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере федерального государственного ветеринарного надзора, а также вынесено представлений об устранении причин и условий их совершения;

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 8981 из которых направлено по подведомственности - 318.

В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

- проведено 2609 контрольно-надзорных мероприятий, из них плановых - 1155, внеплановых - 928, мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (в т.ч. по выявлению контрафактных, фальсифицированных, недоброкачественных лексредств, деятельности без лицензии) - 526. Выявлено 1412 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 754 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере федерального государственного ветеринарного надзора, а также вынесено представлений об устранении причин и условий их совершения.

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 1201 из которых направлено по подведомственности - 790.

В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля

- проведено 14706 контрольно-надзорных мероприятий, из них 7461 плановых и 7245 внеплановых проверок, выявлено 12709 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 5749 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 12523 протокола, из которых направлено по подведомственности - 735.

За 9 месяцев 2017 года:

- проведено 18641 контрольно-надзорных мероприятий, из них 10484 плановых и 6976 внеплановых проверок, выявлено 28551 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 11658 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 28476 протокола, из которых направлено по подведомственности - 1296.

В сфере государственного контроля за обеспечением безопасности и качества зерна и продуктов его переработки

Проведено 6156 контрольно-надзорных мероприятий, из них 4750 плановых и 1406 внеплановых проверок, выявлено 4993 нарушения.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 2055 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и внесено представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено 4422 протокола, из которых направлено по подведомственности - 749.

В сфере государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений:

- проведено 4514 контрольно-надзорных мероприятий, из них 2299 плановых и 2215 внеплановых проверок, выявлено 3963 нарушения.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 1177 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 3918 протоколов, из которых направлено по подведомственности - 367.

За 9 месяцев 2017 года:

- проведено 2914 контрольно-надзорных мероприятий, из них 1463 плановых и 1451 внеплановых проверок. По результатам которых выявлено 1335 нарушений.

Принято участие в проверках по требованию прокуратуры, правоохранительных органов, по обращению органов исполнительной власти и т.д. - 7015. По результатам которых выявлено 6725 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 989 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 7661 протоколов.

В сфере государственного земельного надзора:

В 2016 году:

- проведено 6843 контрольно-надзорных мероприятий, из них плановых - 2080, внеплановых - 4763, выявлено 3964 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 3544 предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а также внесено представлений об устранении причин и условий их совершения.

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 4171, из которых направлено по подведомственности - 1258.

За 9 месяцев 2017 года проведено 33,8 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в рамках которых было обследовано 13,7 млн га указанных земель.

При этом из общего числа контрольно-надзорных мероприятий на долю плановых проверок за 9 месяцев 2017 года приходится 13,5 тысяч мероприятий (39,9%), на долю внеплановых проверок - 9,2 тысячи мероприятий (27,2%), на долю плановых рейдовых осмотров (обследований) - 6,1 тысяч мероприятий (18,1%).

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 10,7 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства;

- составлено 17,9 тысяч протоколов об административных правонарушениях.

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Россельхознадзором в 2016 году привлекались к проведению мероприятий по контролю в качестве экспертных организаций 36 федеральных государственных бюджетных учреждения, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2004 г. N 754 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" переданы Россельхознадзору для обеспечения его деятельности.

В 2016 году Россельхознадзором при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) было проведено 3 610 проверок с привлечением экспертов и экспертных организаций:

- в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений было выдано 5034 экспертных заключения;

- в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля выдано 7523 экспертных заключений;

- в сфере контроля за обеспечением безопасности и качества зерна и продуктов его переработки выдано 3042 экспертных заключений;

- в сфере федерального государственного ветеринарного надзора выдано 128 экспертных заключений;

- в сфере государственного земельного надзора количество выданных экспертных заключений составило 1128.

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Количество случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году составило 131. Из них:

- количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан - 6;

- количество случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде - 123;

- количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера - 2.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Россельхознадзор осуществляет полномочия по возмещению вреда (ущерба) при осуществлении государственного земельного надзора.

Возмещение нарушителями вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, является важным инструментом, предупреждающим и пресекающим нарушения земельного законодательства, и характеризует эффективность осуществления государственного земельного надзора.

В рамках реализации норм статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" территориальными управлениями Россельхознадзора проводится работа, направленная на возмещение хозяйствующими субъектами вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Сведения о размерах вреда (ущерба), причиненного почвам, и возмещенного нарушителями, а также взысканного с нарушителей

За 2016 год территориальными органами Россельхознадзора велась работа по взысканию вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды противоправными действиями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в результате осуществления ими хозяйственной деятельности. Размер возмещенного нарушителями в добровольном порядке ущерба составил 141,2 млн руб.

Размер фактически возмещенного нарушителями в целом за 9 месяцев 2017 г. ущерба составил 186,3 млн руб.

Основные виды нарушений, связанные с нанесением вреда почвам - это уничтожение плодородного слоя почвы в результате разлива нефтепродуктов, несанкционированное обращение с пестицидами и агрохимикатами, перекрытие поверхности почвы различными объектами, разработка карьеров для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, щебень, глина и т.п.), снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Характер и статистика иных контрольных мероприятий, проводимых органами государственного контроля (надзора) (помимо проверок)

В сфере государственного ветеринарного надзора, в том числе, контроля на границе

Всего за 9 месяцев 2017 года проведено 9955 мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (рейды, дежурства на постах ДПС) в сфере внутреннего ветеринарного надзора.

Сравнение количества партий, подвергшихся ветеринарному контролю инспекторами Россельхознадзора (за 2016 год и первое полугодие 2017 года)

Сравнение количества партий, подвергшихся ветеринарному контролю инспекторами Россельхознадзора (за 2016 год и 9 месяцев 2017 года)

В сфере государственного контроля за обеспечением безопасности и качества зерна и продуктов его переработки

В 2016 году было проведено 38,6 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в рамках которых было проконтролировано 52142,9 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки.

При этом из общего числа контрольно-надзорных мероприятий на долю плановых проверок в 2016 году пришлось 6399 мероприятий (16,5%), на долю внеплановых проверок - 16333 мероприятий (42,3%).

Принято участие в качестве специалиста при проверках, организованных органами прокуратуры и иными контролирующими органами в 563 мероприятиях, проведено мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (т.е. рейды, проверки на постах ДПС и т.д.) 1036, проведено мероприятий по иным основаниям - 14840.

За 9 месяцев 2017 года было проведено 26,8 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в рамках которых было проконтролировано 39,4 млн тонн зерна и продуктов его переработки.

При этом из общего числа контрольно-надзорных мероприятий на долю плановых проверок за 9 месяцев 2017 года пришлось 4750 мероприятий (17,7%), на долю внеплановых проверок - 1406 мероприятий (5,2%).

Принято участие в качестве специалиста при проверках, организованных органами прокуратуры и иными контролирующими органами в 368 мероприятиях, проведено мероприятий по иным основаниям - 20633.