Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 сентября 2017 г. N Д03и-140 "О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов"

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 8 Единого плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на II полугодие 2017 года по реализации мероприятий Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2017 годы направляет материалы по вопросу: "О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".

Приложение: на 46 л. в 1 экз.

Директор Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования

П.В. Бадасен

Пояснительная записка
об основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 - 2020 годы

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 - 2020 годов разработан на основе сценарных условий, утвержденных Правительством Российской Федерации. Разработка прогноза осуществлялась с учетом изменения внутренних и внешних условий, динамики внешнеэкономической конъюнктуры и тенденций развития мировой экономики, а также итогов социально-экономического развития Российской Федерации за январь - июль 2017 года.

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за январь-июль 2017 года и ожидаемые итоги социально- экономического развития Российской Федерации за 2017 год

Внешние условия развития российской экономики в последние месяцы складывались лучше, чем ожидалось в рамках базового варианта сценарных условий развития российской экономики, разработанных Минэкономразвития России в апреле 2017 года.

Во-первых, с начала 2017 года наблюдается оживление экономической активности как в развитых, так и в развивающихся странах. Рост экономики США во II квартале ускорился до 2,2% г/г (2,0% в I квартале), что сопровождалась снижением безработицы до рекордно низких уровней. Экономика ЕС (28 стран) во II квартале показала рост на 2,3% г/г (2,1% г/г в I квартале), экономика еврозоны - до 2,2% г/г (1,9% г/г в I квартале). Темп роста китайского ВВП в I и II кварталах составил 6,9% г/г (6,7% в 2016 году), превысив ожидания рынка и целевой ориентир китайских властей на этот год ("около 6,5%"). Высокие темпы роста в первой половине года были обусловлены предшествующим смягчением политики и реформами в области предложения. Увеличение экономической активности наблюдается и в других странах с формирующимися рынками, при этом основной движущей силой роста остаются страны - импортеры сырья. Вместе с тем повышение темпов роста в значительной мере отражает постепенное улучшение ситуации в ряде стран - экспортеров сырья, которые переживали спад в 2015 - 2016 годах. С учетом позитивных результатов первого полугодия Минэкономразвития России повысило прогноз роста мировой экономики на 2017 год до 3,3% с 3,2 процента.

Во-вторых, цены на нефть в последние месяцы устойчиво превышали уровни, заложенные в базовый вариант апрельского прогноза. Более благоприятная конъюнктура рынка нефти обусловлена тем, что в мае 2017 года страны ОПЕК и другие страны - экспортеры продлили соглашение об ограничении добычи нефти до конца I квартала 2018 года, тогда как в апрельском прогнозе продление соглашения не предусматривалось. Сокращение добычи рядом крупных производителей позволило частично компенсировать давление на рынок со стороны растущего производства сланцевой нефти в США, а также восстановления добычи в Ливии и Нигерии. Средняя цена на нефть марки "Юралс" за первые 8 месяцев составила около 50 долларов США за баррель. В ближайшие месяцы возможно ее незначительное снижение (в результате более опережающего роста добычи в странах, не вошедших в соглашение). В базовом варианте средняя цена на нефть на 2017 год была повышена до 49,0 долларов за баррель с 45,6 в апрельском прогнозе.

В-третьих, в последние месяцы наблюдалось ослабление доллара США по отношению к основным мировым валютам. К концу августа долларовый индекс DXY снизился более чем на 9% по сравнению с началом года, а ослабление американской валюты относительно евро составило около 13 процентов. Этому способствовали в том числе более сильные, чем ожидалось, макроэкономические данные по европейской экономике, а также переоценка рынком вероятности реализации фискального стимула в США.

Изменение соотношений между основными мировыми валютами отразилось и на динамике курса рубля. Из-за ослабления американской валюты курс рубля относительно доллара США складывается на более крепких уровнях, чем предполагалось в базовом варианте апрельского прогноза. С учетом тенденций первых 8 месяцев прогноз валютного курса на 2017 год был скорректирован до 59,7 рублей за доллар США (в апреле среднегодовой курс прогнозировался на уровне с 64,7 рублей за доллар США). При этом динамика рубля относительно бивалютной корзины в целом соответствовала траектории, заложенной в сценарные условия. Как и ожидалось, с середины апреля сформировалась устойчивая тенденция к ослаблению рубля после исчерпания эффекта разовых факторов, действовавших в начале года (сезонность текущего счета, масштабный приток средств нерезидентов в ОФЗ). В результате с мая по июль ослабление рубля составило 8,7% в номинальном эффективном выражении.

Внутриэкономические тенденции последних месяцев в целом соответствовали ожиданиями Минэкономразвития России, сформулированным при разработке сценарных условий. В первом полугодии продолжилось восстановление российской экономики. Рост ВВП во II квартале ускорился до 2,5% г/г по сравнению с 0,5% г/г в I квартале. Во втором полугодии российская экономика продолжит расти темпом чуть выше 2% в годовом выражении. Роста ВВП в целом по году ожидается на уровне 2,1%, то есть несколько выше апрельского прогноза (2,0 процента).

Рост экономики в 2017 году обеспечивается расширением внутреннего спроса - как потребительского, так и инвестиционного. Восстановление инвестиций происходит опережающими темпами благодаря снижению общей макроэкономической неопределенности, смягчению финансовых условий, а также значительному объему собственных средств, накопленных компаниями реального сектора. Во II квартале рост инвестиций в основной капитал ускорился до 6,3% г/г с 2,3% г/г в I квартале, а по итогам первого полугодия составил 4,8% г/г. Во втором полугодии инвестиционная активность будет поддерживаться началом нового кредитного цикла. Оживление ипотечного рынка окажет поддержку жилищному строительству и строительному комплексу в целом, в то время как восстановление корпоративного кредитования будет способствовать расширению инвестиционного спроса со стороны компаний. В этих условиях ожидается сохранение положительной динамики инвестиций в основной капитал в терминах последовательных приростов, при этом годовые темпы их роста несколько снизятся за счет исчерпания эффекта низкой базы начала 2016 года. В целом по году прогнозируемый темп роста инвестиций в основной капитал был повышен до 4,1% по сравнению с оценкой 2,0%, сделанной в рамках разработки сценарных условий.

С начала текущего года наблюдается постепенное восстановление потребительского спроса. Оборот розничной торговле с апреля находится в зоне роста, а целом по году ожидается его увеличение на 1,2 процента. Оживлению потребительской активности способствует ситуация на рынке труда. На фоне продолжающегося сокращения рабочей силы безработица остается на исторически минимальных уровнях. Ограничения со стороны предложения труда стимулируют рост заработных плат, который в течение в последних месяцев опережал ожидаемые темпы как в реальном, так и в номинальном выражении. В результате прогноз роста реальных заработных плат на этот год был повышен до 3,1%, номинальных заработных плат - до 7,2 процента.

Инфляционная динамика текущего года в целом соответствует ожиданиям Минэкономразвития России. Начиная с апреля, инфляция находилась вблизи целевого уровня Банка России.

После ускорения в июле до 4,4% г/г под влиянием нетипично холодной погоды и задержек в поступлении нового урожая плодоовощной продукции инфляция снизилась в августе до исторически минимального уровня за новейшую историю - 3,3% г/г. В дальнейшем ожидается приближение индекса потребительских цен к целевому уровню по мере восстановления потребительского спроса и исчерпания действия временных факторов, связанных с динамикой цен на плодоовощную продукцию. По итогам 2017 года инфляция прогнозируется на уровне 3,7 процента.

Динамика основных агрегатов платежного баланса в первой половине года складывалась в соответствии с прогнозом Минэкономразвития России. Благодаря улучшению конъюнктуры рынка нефти по сравнению с началом прошлого года положительное сальдо счета текущих операций в январе-июне 2017 года возросло до 23,0 млрд. долл. США (14,9 млрд. долл. США за аналогичный период предыдущего года). При этом во II квартале сальдо счета текущих операций перешло в отрицательную область, составив -0,3 млрд. долл. США (по сравнению с 23,3 млрд. долл. США в I квартале 2017 г. и 2,0 млрд. долл. США во II квартале 2016 года).

Экспорт товаров во II квартале вырос на 22,8% г/г (после 36,2% г/г в I квартале). При этом рост как нефтегазового, так и ненефтегазового экспорта был обусловлен в первую очередь увеличением цен. Экспорт услуг в первом полугодии также демонстрировал двузначный рост в номинальном выражении. Таким образом, сокращение профицита текущего счета во II квартале было обусловлено опережающим ростом импорта товаров и услуг. Под воздействием происходившего в первой половине текущего года укрепления рубля и восстановления внутреннего спроса рост импорта товаров ускорился во II квартале до 28,5% г/г (после 26,0% г/г в I квартале), превысив темпы роста экспорта. При этом в условиях более быстрого восстановления внутреннего инвестиционного спроса по сравнению с потребительским наиболее высокими темпами рос импорт продукции инвестиционного назначения из стран дальнего зарубежья. Рост импорта услуг в первой половине года также находился в устойчивой положительной области.

По финансовому счету во II квартале наблюдался нетто-приток капитала в размере 10,8 млрд. долл. США, который полностью компенсировал отток в I квартале. Основным драйвером притока был интерес иностранных инвесторов к государственным ценным бумагам. Компании реального сектора также остались второй квартал подряд нетто- получателями иностранного капитала, в первую очередь за счет притока прямых иностранных инвестиций, в то время как по банкам и в I, и во II квартале наблюдался отток капитала.

Благодаря нетто-притоку капитала во II квартале продолжилось накопление резервов, несмотря на слабо отрицательное сальдо счета текущих операций. Во II квартале объем покупок валюты Минфином России в соответствии с переходными положениями бюджетных правил составил 2,2 млрд. долл. США (после 3,0 млрд. долл. США за I квартал). Задолженность кредитных организаций перед Банком России по операциям РЕПО в иностранной валюте сократилась во II квартале на 2,4 млрд. долл. США (за I квартал на 6,5 млрд. долл. США).

По оценке Минэкономразвития России, во втором полугодии сальдо счета текущих операций останется ниже показателей прошлого года. В то время как ожидаемое сохранение цен на нефть вблизи текущих уровней до конца года будет оказывать поддержку экспорту, импорт продолжит расти опережающими темпами на фоне восстановления российской экономики. В результате профицит счета текущих операций в текущем году (26,8 млрд. долл. США) лишь незначительно превысит показатель прошлого года (25,0 млрд. долл. США). Изменение международных резервов по итогам года прогнозируется на уровне 19 млрд. долларов США.

2. Характеристика основных вариантов прогноза

Прогноз основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 - 2020 гг. разработан в составе трех основных вариантов - базового, консервативного и целевого.

Важными факторами, оказывающими воздействие на развитие ситуации в российской экономике, на прогнозном горизонте будут оставаться основополагающие принципы бюджетной и денежно-кредитной политики.

Во всех трех вариантах прогноза предполагается, что Банк России будет продолжать проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, что должно обеспечить нахождение инфляции вблизи целевого уровня 4% на протяжении всего прогнозного периода.

Как и ранее, во все три варианта прогноза заложена реализация бюджетной политики в соответствии с новой конструкцией бюджетных правил, которая предусматривает фиксацию базовой цены нефти марки "Юралс" на уровне 40 долларов США за баррель в реальном выражении (в ценах 2017 года). Таким образом, все сценарии прогноза предполагают взаимоувязку первичных расходов федерального бюджета с нефтегазовыми доходами, рассчитанными при базовой цене на нефть. При этом в базовом и целевом сценариях прогнозируется постепенное сокращение дефицита федерального бюджета. Одновременно проведение Минфином России операций по покупке иностранной валюты на внутреннем валютном рынке в объеме дополнительных нефтегазовых доходов бюджета, поступающих в результате превышения ценой на нефть порогового уровня 40 долларов США за баррель (в ценах 2017 года), будет способствовать снижению зависимости динамики курса рубля от колебаний цен на нефть.

Важной частью общей макроэкономической политики также является тарифное регулирование. Ограничение темпов роста тарифов естественных монополий уровнем инфляции в среднесрочной перспективе будет оставаться структурным фактором снижения инфляционного давления и повышения инвестиционной активности частного сектора, а также будет стимулировать повышение эффективности инфраструктурных компаний.

Благоприятное влияние на внутренние макроэкономические условия будут также оказывать законодательное регулирование неналоговых платежей, реформа контрольно-надзорной деятельности и модернизация института банкротства.

Таким образом, реализация последовательной и согласованной макроэкономической политики на прогнозном горизонте будет обеспечивать стабильность основных макроэкономических параметров - выпуска, инфляции, реального эффективного курса рубля и долгосрочных процентных ставок.

В рамках базового варианта прогноза Минэкономразвития России по-прежнему исходит из консервативных предпосылок о внешнеэкономической конъюнктуре.

Несмотря на более высокие, чем ожидалось, темпы роста мировой экономики в 2017 году, в среднесрочной перспективе ожидается замедление мирового экономического роста до 2,8% к 2020 году. В развитых странах на уровне экономической активности будет отрицательно сказываться исчерпание возможностей посткризисного восстановительного роста. Будут нарастать и структурные ограничения, обусловленные неблагоприятной демографической ситуацией - старением населения и увеличением численности населения выше трудоспособного возраста. В базовом варианте прогноза также предполагается дальнейшее замедление роста в Китае под влиянием избыточной долговой нагрузки и перенакопления капитала в инфраструктурном секторе. В то время как потенциал текущей модели роста китайской экономики во многом исчерпан, прогресс в области структурных реформ, направленных на переориентацию экономики на новые источники роста, вероятно, будет ограниченным. В других развивающихся экономиках также ожидается снижение темпов роста в условиях более низких цен на сырьевые товары и ожидаемого ужесточения финансовых условий на глобальных финансовых рынках.

В базовый вариант прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития России закладывает сохранение цен на нефть вблизи текущих уровней до окончания срока действия соглашения об ограничении добычи. При этом Минэкономразвития России, базируясь на общедоступной официальной информации, исходит из предпосылки о том, что соглашение об ограничении добычи будет действовать до марта 2018 года. После окончания действия соглашения, как ожидается, объем добычи в странах - участницах вернется к уровням, предшествовавшим соглашению. Дополнительное давление на рынок нефти будет оказывать рост добычи в странах, не участвующих в соглашении (прежде всего - в Ливии и Нигерии), а также наращивание производства сланцевой нефти в США. Кроме того, невысокие темпы роста мировой экономики также будут ограничивать рост спроса на энергоносители. В этих условиях прогнозируется постепенное снижение цен на нефть марки "Юралс" к концу 2018 года до уровня чуть выше 40 долларов США за баррель, который Минэкономразвития России оценивает как равновесный. В 2019 и 2020 годах ожидается сохранение цен на нефть вблизи указанного уровня (с поправкой на инфляцию в экономике США).

В связи с продлением соглашения об ограничении добычи нефти в мае 2017 года на дополнительные 9 месяцев в базовом сценарии прогноз добычи нефти в 2017 и 2018 году был понижен до 547 млн. тонн в год. При этом в 2019 - 2020 годах объемы нефтедобычи восстановятся до 553 млн. тонн в год. Поставки нефти на внутренний рынок будут снижаться за счет увеличения обеспеченности внутреннего рынка и повышения глубины нефтепереработки, в то время как экспорт нефти будет расти благодаря увеличению привлекательности экспортных поставок, снижению первичной переработки нефти и увеличению глубины ее переработки из-за принятого "налогового маневра".

Как и при разработке сценарных условий, Минэкономразвития России закладывает в прогноз сохранение действия на протяжении всего прогнозного периода финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер со стороны России.

Ожидаемая траектория стоимости бивалютной корзины в целом соответствует параметрам апрельского прогноза. При этом с учетом изменения ситуации на мировых валютных рынках Минэкономразвития России закладывает в прогноз сохранение курса евро к доллару США на уровне 1,18 в течение 2018 - 2020 года, что соответствует рыночному консенсусу (в апреле курс евро к доллару США прогнозировался на уровне 1,05). В результате уровень курса рубля к доллару США был пересмотрен в сторону укрепления на всем прогнозном горизонте. В базовом сценарии по-прежнему ожидается ослабление рубля в 2018 году (до 64,7 рублей за доллар США в среднем за год по сравнению с 59,7 в 2017 году) под воздействием ухудшения состояния счета текущих операций, которое будет происходить из-за снижения экспорта в результате падения цен на энергоносители и продолжающегося роста импорта на фоне восстановления экономики. В 2019 и 2020 годах ожидается стабилизация рубля в реальном выражении и, соответственно, его ослабление в номинальном выражении темпами, обусловленными дифференциалом инфляции в России и в странах - торговых партнерах. В 2020 году среднегодовой курс прогнозируется на уровне 68,0 рублей за доллар США.

Проведение Минфином России операций по покупке иностранной валюты на внутреннем валютном рынке будет способствовать снижению зависимости динамики курса рубля от колебаний цен на нефть. Объем операций Минфина России по покупке иностранной валюты, по оценке, составит 6-8 млрд. долл. США в 2018 году, а в дальнейшем будет нулевым в силу ожидаемого нахождения цен на нефть вблизи порогового уровня.

В рамках базового сценария прогнозируется постепенное увеличение темпов роста российской экономики с 2,1% в 2017 году до 2,3% к 2020 году.

Ускорение экономического роста будет обеспечиваться в первую очередь увеличением инвестиций в основной капитал, средний темп роста которых в 2018 - 2020 годах ожидается на уровне 5,3 процента. Опережающему росту инвестиций будет способствовать реализация следующих мер Правительства Российской Федерации:

- Программа льготного кредитования малого и среднего бизнеса (программа "6,5"), направленная на расширение инвестиционных возможностей указанной группы предприятий;

- Создание на базе Внешэкономбанка "фабрики проектного финансирования", что предполагает отбор качественных проектов и их сопровождение на всех стадиях - от разработки до правильного структурирования финансирования и последующего процесса реализации;

- Создание эффективного механизма государственно-частного партнерства на принципах "инфраструктурной ипотеки". Основная задача такого механизма - создание привлекательных условий для инвестирования частного капитала, включая долговой, в инфраструктурное строительство. Это, с одной стороны, позволит существенно сократить прямые бюджетные расходы на реализацию каждого проекта, а с другой стороны, расширит возможности по одновременной реализации большого числа проектов. В области снижения рисков для частных инвесторов важную роль будут играть гарантии государства и корректировка законодательства.

Одновременно поддержку экономическому росту на прогнозном горизонте будет оказывать реализация ряда приоритетных проектов Правительства Российской Федерации (в частности, приоритетного проекта "Повышение производительности труда"), а также программы "Цифровая экономика", основной целью которой является развитие и внедрение цифровых технологий во все сферы экономической деятельности.

Указанные меры должны создать основу для увеличения потенциальных темпов экономического роста до 2% в среднесрочной перспективе. При этом за пределами прогнозного горизонта возможно дальнейшее ускорение потенциального роста по мере ввода в действие основных фондов с долгим циклом производства (в частности, объектов инфраструктурного строительства).

Неблагоприятные демографические тенденции, с одной стороны, и уверенное восстановление экономической активности, с другой, - продолжат оказывать давление на рынок труда. В этих условиях в базовом сценарии прогнозируется снижение уровня безработицы с ожидаемых 5,2% в 2017 году 4,7% в 2020 году. Одновременно, по оценкам, будет происходить и снижение естественного уровня безработицы (до уровня 4,5 - 4,7% к 2020 году) как за счет изменения возрастной структуры населения, так и за счет сокращения времени поиска работы (по мере более широкого распространения и активного использования интернет-технологий в данной области). Таким образом, давление на заработные платы будет ограниченным.

В среднесрочном периоде в части оплаты труда определяющую роль будет играть выполнение в 2018 году обязательств, закрепленных в указах Президента Российской Федерации, с последующим поддержанием достигнутых соотношений заработных плат отдельных категорий работников бюджетной сферы и дохода от трудовой деятельности в регионах. В результате наибольший рост реальной заработной платы ожидается в 2018 году (3,9% по базовому варианту) с последующим замедлением (до 1,3 - 1,5% в 2019 - 2020 гг.). Рост реальных заработных плат, наряду с восстановлением потребительского кредитования, продолжит оказывать поддержку потребительскому спросу, который будет уверенно расти в течение всего прогнозного периода.

Вместе с тем в базовом сценарии прогнозируется, что в среднесрочном периоде производительность труда будет расти темпами, опережающими рост заработных плат (за исключением 2018 года, в котором происходит завершение выполнения обязательств, закрепленных в указах Президента Российской Федерации). В результате не ожидается существенного повышательного давления на инфляцию. В этих условиях прогнозируется ее нахождение вблизи целевого уровня 4% на протяжении всего прогнозного горизонта.

Целевой вариант прогноза основан на тех же внешнеэкономических предпосылках, что и базовый вариант. Одновременно в его основу положен высокий вариант демографического прогноза Росстата, предполагающий более высокие коэффициенты рождаемости и более высокий миграционный прирост (по сравнению со средним вариантом демографического прогноза).

В целевом варианте прогноза развития российской экономики с учетом создания условий для интенсификации инвестиционной деятельности (в том числе в добывающей отрасли) прогнозируется более быстрое восстановление добычи нефти в 2018 году после окончания действия соглашения между странами ОПЕК и другими странами - экспортерами (до 551 млн. тонн за 2018 год). В дальнейшем ожидается некоторое увеличение добычи нефти за счет внедрения передовых технологий и ввода новых месторождений, расположенных в удаленных регионах со сложными условиями. В результате объем добычи нефти в целевом сценарии будет составлять 556 млн. тонн в год в 2019 - 2020 годах.

Кроме того, в результате чуть более быстрого роста производительности труда в целевом сценарии курс рубля к концу прогнозного периода ослабляется несколько в меньшей степени, чем в базовом (до 67,4 рублей за доллар США в 2020 году).

В рамках целевого сценария прогнозируется, что более эффективная реализация мер по преодолению структурных ограничений экономического роста как в области создания и модернизации основных фондов, так и в области демографии обеспечат более высокие, чем в базовом варианте, темпы роста экономики на всем прогнозном горизонте. К 2020 году темп роста ВВП может достичь 3,1 процента.

Как и в базовом варианте, опережающий рост производительности труда по сравнению с темпом роста заработной платы обусловит отсутствие существенного проинфляционного давления, что создаст условия для сохранения инфляции на целевом уровне в среднесрочном периоде.

В консервативный вариант прогноза была заложена предпосылка о более существенном замедлении мирового экономического роста. Это может произойти в результате "жесткой посадки" экономики Китая, спровоцированной схлопыванием пузырей на рынках финансовых и нефинансовых активов, а также более быстрого, чем ожидалось, ужесточения денежно-кредитной политики в развитых странах. В этих условиях снижение мирового спроса на нефть приведет к падению цены на нефть марки "Юралс" до 35 долларов США за баррель к концу 2018 года и ее сохранению на этом уровне до конца прогнозного периода. Кроме того, снижение цен на нефть и замедление темпов мирового экономического роста будут сопровождаться повышением уровня неприятия рисков международными инвесторами.

В консервативном сценарии ожидается более значительное ослабление рубля под воздействием ухудшения условий торговли с одной стороны и усиления оттока капитала - с другой. В 2018 году ожидается скачок курса рубля к доллару США до 70,3 в среднем за год, а в дальнейшем - стабилизация рубля в реальном выражении. При этом воздействие шока условий торговли в 2018 году на курс рубля будет смягчено осуществлением продаж иностранной валюты Минфином России в соответствии с новой конструкцией бюджетных правил.

В этих условиях темп роста ВВП в 2018 году, по оценкам, снизится до 0,8 процента. Однако в силу значительного снижения структурной зависимости российской экономики от цен на нефть, снижения ВВП в реальном выражении не прогнозируется. В то же время слабый внешний спрос и высокий уровень неприятия рисков международными инвесторами, предполагающиеся в течение всего прогнозного периода, обусловят медленное восстановление темпов роста российской экономики (до 1,5% в 2020 году).

Скачок курса в 2018 году, вероятно, приведет к краткосрочному превышению инфляцией целевого уровня: прогнозируется ее рост до 4,3% г/г к концу 2018 года. При этом, как ожидается, последовательная денежно-кредитная политика обусловит ее скорое возвращение к целевому уровню.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016-2020 годы

	2016 г. отчет	2017 г. оценка	2018 г.	2019 г.	2020 г.
			прогноз
Цены на нефть Urals (мировые), долл./барр.
базовый	41,7	49,0	43,8	41,6	42,4
целевой			43,8	41,6	42,4
консервативный			36,8	35,0	35,0
Индекс потребительских цен на конец года, в % к декабрю
базовый	5,4	3,7	4,0	4,0	4,0
целевой			4,0	4,0	4,0
консервативный			4,3	4,0	4,0
Валовой внутренний продукт, темп роста %
базовый	-0,2	2,1	2,1	2,2	2,3
целевой			2,2	2,6	3,1
консервативный			0,8	0,9	1,5
Инвестиции в основной капитал, %
базовый	-0,9	4,1	4,7	5,6	5,7
целевой			5,7	6,7	8,6
консервативный			-0,5	1,5	1,5
Промышленность, %
базовый	1,3	2,1	2,5	2,5	2,5
целевой			2,7	2,9	3,2
консервативный			1,3	1,5	1,6
Реальные располагаемые доходы населения, %
базовый	-5,1	1,2	2,1	1,1	1,2
целевой			2,3	1,4	1,7
консервативный			1,2	0,2	0,6
Реальная заработная плата, %
базовый	0,8	3,1	3,9	1,3	1,5
целевой			3,9	1,5	2,0
консервативный			2,9	0,2	0,8
Оборот розничной торговли, %
базовый	-4,6	1,2	2,9	2,7	2,5
целевой			3,0	3,1	3,3
консервативный			1,7	1,1	1,5
Экспорт товаров, млрд. долл. США
базовый	281,8	335,7	324,9	324,1	332,3
целевой			330,7	342,5	361,3
консервативный			295,0	288,3	290,8
Импорт товаров, млрд. долл. США
базовый	191,6	227,8	234,8	238,0	241,0
целевой			237,8	248,0	261,0
консервативный			219,3	219,0	216,7

3. Цены и тарифы на товары (услуги) инфраструктурных компаний

Газ

Рост цен на газ транслируется в инфляцию в основном через рост стоимости электроэнергии и тепловой энергии, а также через рост стоимости других коммунальных услуг, включая оплату за газоснабжение. В текущих макроэкономических условиях целесообразно снизить влияние данного фактора на инфляцию, а также обеспечить сдерживание роста расходов потребителей на энергоносители. Цена на газ является одним из ключевых факторов, определяющим рост цен на электроэнергию, так как доля газа в конечной цене на электроэнергию в прогнозный период будет составлять примерно 30% с незначительными колебаниями от года к году.

В период 2018 - 2020 гг. оптовые цены на газ будут проиндексированы для всех категорий потребителей на уровне 3,4%, 3,1% и 3,0% соответственно.

Также будет осуществлен переход на установление долгосрочных регулируемых тарифов (5 лет): оптовых цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых производителей газа. Переход на долгосрочное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам потребует изменения принципов корпоративного планирования и синхронизации административных процедур ПАО "Газпром" по разработке соответствующих планов развития, включая инвестиционную программу, с периодом регулирования.

В целях предотвращения дисбалансов на рынке газа в прогнозном периоде необходимо индексировать тарифы на указанные услуги на уровень, не превышающий уровень индексации оптовых цен на газ.

Индексация тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям в целом по стране будет осуществляться темпами не выше инфляции и также будет ограничена уровнем оптовых цен на газ. Вместе с тем решения об уровне индексации тарифов будут приниматься с учетом необходимости обеспечения рентабельности и стимулирования экономически обоснованной газификации.

Электроэнергетика

Рост регулируемых тарифов сетевых организаций для потребителей кроме населения (прочих) в среднем за 2018 - 2020 годы составит 3,0% ежегодно (индексация в июле на 3,0 процента). В целях снижения объема перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе размер индексации тарифов сетевых организаций для населения составит в 2018 - 2020 годах 5,0% ежегодно.

В 2017 году рост цен на оптовом рынке ожидается в размере 10,5 процентов. В начале 2017 года осуществлен ввод наиболее дорогих по стоимости строительства энергоблоков Белоярской АЭС и Нововоронежской АЭС-2 по договорам предоставления мощности. При этом ввод Нововоронежской АЭС-2 был перенесен с 2016 года на 2017 год. Дополнительно в прогнозе учитывается установление надбавки к цене на мощность для потребителей первой и второй ценовых зон ОРЭМ в целях доведения тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня в полном объеме уже в 2017 году.

На оптовом рынке прогнозируется рост цен: в 2018 году - на уровне 4,0%, в 2019 году - 6,9%, в 2020 году - 4,0 процента. Основное давление на рост цены на оптовом рынке электроэнергии в 2018 - 2020 годах будет оказывать ввод первого энергоблока Ленинградской АЭС-2 и второго энергоблока Нововоронежской АЭС-2, а также увеличение объемов генерации с использованием возобновляемых источников энергии.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Накопленная за последние 15 лет индексация тарифов в сфере водоснабжения и теплоснабжения позволяет сделать вывод о достаточности средств для стабильного функционирования отраслей в прогнозный период без существенного увеличения цен на указанные услуги. Вместе с тем, сохраняется существенная межрегиональная и внутриотраслевая дифференциация, как по уровню тарифной обеспеченности, так и по состоянию инфраструктуры в этих отраслях.

Внедрение метода ценообразования в сфере теплоснабжения по принципу "альтернативной котельной", предусмотренное принятыми в 2017 году изменениями в закон о теплоснабжении, призвано решить задачу выравнивания тарифов в данной отрасли. Вместе с тем, переход на новую модель рынка тепловой энергии будет осуществляться поэтапно, с согласия глав регионов и муниципалитетов. Также для перехода на новую модель необходимо издание ряда подзаконных актов, которое планируется не позднее 2018 года.

В сфере водоснабжения и водоотведения органам регулирования федерального и регионального уровня необходимо нивелировать разницу в стартовых тарифных условиях компаний. Для этого разрабатывается методология определения эталонного (нормативного) уровня операционных расходов на основе сравнительного анализа расходов организаций, оказывающих соответствующие услуги. Указанный механизм предполагается интегрировать с систему тарифообразования не позднее 2019 года. В среднем по Российской Федерации рост тарифов на водоснабжение и водоотведение сверх уровня прогнозной инфляции при применении нового механизма расчета операционных расходов компаний не ожидается.

Рост тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, как и предельные индексы изменения платы граждан за коммунальные услуги прогнозируется на уровне: в 2018 году - 4,0%, в 2019 году - 4,0%, в 2020 году - 4,0 процента.

Железнодорожные перевозки

На 2017 год были приняты решения по индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на 4 процента. В целях проведения капитального ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на 2017 год дополнительно установлена целевая надбавка в размере 2 процента. Указанная надбавка носит разовый характер и действует только в 2017 году, при регулировании в последующие годы не учитывается и исключается из базы индексации.

В период 2018 - 2020 гг. в рамках тарифного регулирования индексация тарифов в регулируемом секторе составит 4% ежегодно.

Будет внедрен принцип хозяйственного расчета между подразделениями ОАО "РЖД", что позволит снизить операционные расходы на ремонт и эксплуатацию основных фондов.

Повышение тарифов на пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом сегменте (перевозки в плацкартных и общих вагонах) в 2018 - 2020 гг. будет соответствовать темпам изменения тарифов на грузовые перевозки.

В прогнозный период также предполагается концептуальное изменение подхода к государственному субсидированию пассажирского комплекса путем перехода к модели государственного заказа перевозок, имеющих социальное значение, и либерализации коммерческих перевозок.

В части межрегиональных (дальних) перевозок реализация данного подхода будет сопровождаться оптимизацией маршрутной сети, выработкой стандарта транспортного обслуживания и созданием стимулирующей к улучшению качества работы перевозчика тарифной системы.

Прогноз социально-экономического развития до 2020 года
(30 августа 2017 года)

Оценка прогноза от апреля 2017 года

Точка отсчета

Показатель (% г/г)	На 06.04.17	Базовый (апр' 17)	На 29.08.17
ВВП	-0,2*(1)	2,0	2,5*(6)
Промышленность	-2,7*(2)	2,0	3,8*(6)
Инвестиции	-2,3*(3)	2,0	6,3*(6)
Реал. з/п	1,3*(4)	1,3	3,4*(6)
Инфляция	4,3*(5)	3,8	3,7*(7)
Бивалютная корзина	58,2	66,2/65,4*	64,1
рубль/доллар	56,7	64,4/64,0*	58,8
рубль/евро	60,2	68,3/67,2*	70,7

*- сценарий "базовый+"

*(1) - в 2016 году

*(2) - в феврале 2017 года

*(3) - в IV кв. 2017 года

*(4) - в феврале 2017 года, оценка

*(5) - в марте 2017 года

*(6) - во II кв. 2017 года

*(7) - на 21 августа 2017 года

2017 год: завершение стабилизации, переход к росту

Внешние условия

Ситуация развивается по более оптимистичному сценарию

- Сохранение позитивного настроения на глобальных рынках и высокой толерантности к риску;

- Устойчивое сохранение темпов роста выше потенциального в США и Еврозоне, сохранение неустойчивого роста в Китае и Индии;

- Действие сделки ОПЕК+ до конца установленного срока;

- Сохранение текущего режима санкций.

Темпы экономического роста, в % год к году

	МВФ (апр'17)	МВФ (июл'17)	МЭР (апр'17)	МЭР (авг'17)	1 кв'17	2 кв'17
США	2,3	2,1	1,9	2,0	1,9	2,4
ЕС	1,7	1,9	1,4	1,9	1,9	2,0
Китай	6,6	6,7	6,1	6,4	6,9	6,8
Индия	7,2	7,2	7,0	7,0	6,4	7,8
Мир	3,5	3,5	3,2	3,3	-	-

Нефтяной рынок

Показатели оценки риска

Тренды российской экономики

Платежный баланс и обменный курс рубля

Инфляционная картина

Новый кредитный цикл

Рынок труда функционирует в условиях, близких к дефициту

Демографические измерения экономического роста

Ключевые изменения, способствующие ускорению роста экономики

- Создание устойчивой среды для развития экономики

- Достижение целевого уровня инфляции;

- Новые бюджетные правила;

- Механизм сглаживания влияния колебаний цен на нефть на внутреннюю экономику;

- Законодательное регулирование неналоговых платежей;

- Предсказуемая и устойчивая динамика тарифообразования;

- Реформа контрольно-надзорной деятельности;

- Модернизация института банкротства;

- и пр.

Ключевые изменения, способствующие ускорению роста экономики

- Активизация кредитования инвестиционных проектов

- Расширение программы кредитования МСП "6,5"

- Фабрика проектного финансирования

- Инфраструктурная ипотека

- Программа "цифровая экономика"

- Реализация приоритетных проектов Правительства

- Отраслевые меры экономической политики (промышленность; сельское хозяйство; здравоохранение и пр.)

Новый инвестиционный цикл

Основные макроэкономические показатели

	Базовый
	2016	2017	2018	2019	2020
ВВП, %	-0,2	2,1	2,1	2,2	2,3
Номинальный ВВП, млрд. руб.	86 044	92 224	97 462	103 228	110 237
Дефлятор ВВП	3,6	5,0	3,5	3,6	4,4
Инфляция, % дек/дек	5,4	3,7	4,0	4,0	4,0
Инфляция, % в сред. за год	7,1	4,0	4,0	4,0	4,0
Курс доллара (в среднем за год)	66,9	59,7	64,7	66,9	68,0
Промышленное производство, %	1,3	2,0	2,5	2,5	2,5
Розничный товарооборот, %	-4,6	1,2	2,9	2,7	2,5
Инвестиции, %	-0,9	4,1	4,7	5,6	5,7
% ВВП	17,0	17,3	17,9	18,7	19,3
Реальные располагаемые доходы населения, %	-5,1	1,2	2,1	1,1	1,2
Реальная заработная плата, %	0,8	3,1	3,9	1,3	1,5
Номинальная з/п, %	7,9	7,2	8,0	5,3	5,6
Производительность труда, %	0,1	2,0	2,2	2,4	2,6
Безработица, %	5,6	5,2	5,0	4,9	4,7
Занятое население (млн. чел.)	72,1	72,1	72,1	71,9	71,7

Платежный баланс

	Базовый
	2016	2017	2018	2019	2020
Нефть "Юралс", $/bbl	41,7	49,0	43,8	41,6	42,4
Курс доллара к рублю (средний за год)	66,9	59,7	64,7	66,9	68,0
Курс доллара к рублю (на конец года)	62,2	63,0	66,1	67,6	68,9
Счет текущих операций	25,0	26,8	7,1	1,5	1,5
% к ВВП	1,9	1,7	0,5	0,1	0,1
Баланс товаров	90	109	90	86	91
% к ВВП	7,0	7,1	6,0	5,6	5,7
Экспорт товаров	282	337	325	324	332
% к ВВП	21,9	21,8	21,7	20,9	20,6
Ненефтегазовый экспорт	128	153	161	167	170
% к ВВП	9,9	9,9	10,7	10,8	10,5
Импорт товаров	-192	-228	-235	-238	-241
% к ВВП	-14,9	-14,8	-15,6	-15,4	-14,9
Баланс услуг	-24	-30	-31	-31	-35
% к ВВП	-1,9	-2,0	-2,1	-2,0	-2,2
Баланс доходов и текущих трансфертов	-41,2	-52,0	-52,2	-53,4	-55,1
% к ВВП	-3,2	-3,4	-3,5	-3,4	-3,4
Финансовый счет	-13	-8	-1	-1	-1
% к ВВП	-1,0	-0,5	-0,1	-0,1	-0,1
Изменение валютных резервов ('+' - снижение, '-' рост)	-8	-19	-6	0	0
% к ВВП	-0,6	-1,2	-0,4	0,0	0,0

Целевой сценарий

Основные макроэкономические показатели

	Целевой
	2016	2017	2018	2019	2020
ВВП, %	-0,2	2,1	2,2	2,6	3,1
Номинальный ВВП, млрд. руб.	86 044	92 224	97 945	104 570	112 942
Дефлятор ВВП	3,6	5,0	3,9	4,1	4,7
Инфляция, % дек/дек	5,4	3,7	4,0	4,0	4,0
Инфляция, % в сред. за год	7,1	4,0	4,0	4,0	4,0
Курс доллара (в среднем за год)	66,9	59,7	64,2	66,0	67,4
Промышленное производство, %	1,3	2,0	2,7	2,9	3,2
Розничный товарооборот, %	-4,6	1,2	3,0	3,1	3,3
Инвестиции, %	-0,9	4,1	5,7	6,7	8,6
% ВВП	17,0	17,3	18,0	18,9	19,8
Реальные располагаемые доходы населения, %	-5,1	1,2	2,3	1,4	1,7
Реальная заработная плата, %	0,8	3,1	3,9	1,5	2,0
Номинальная з/п, %	7,9	7,2	8,1	5,5	6,1
Производительность труда, %	0,1	2,0	2,2	2,6	3,1
Безработица, %	5,6	5,2	5,0	4,8	4,5
Занятое население (млн. чел.)	72,1	72,1	72,1	72,1	72,1

Платежный баланс

	Целевой
	2016	2017	2018	2019	2020
Нефть "Юралс", $/bbl	41,7	49,0	43,8	41,6	42,4
Курс доллара к рублю (средний за год)	66,9	59,7	64,2	66,0	67,4
Курс доллара к рублю (на конец года)	62,2	63,0	64,8	66,9	68,3
Счет текущих операций	25,0	26,8	7,4	6,9	9,0
% к ВВП	1,9	1,7	0,5	0,4	0,6
Баланс товаров	90	109	94	95	101
% к ВВП	7,0	7,1	6,1	6,0	6,0
Экспорт товаров	282	337	331	343	362
% к ВВП	21,9	21,8	21,7	21,7	21,6
Ненефтегазовый экспорт	128	153	168	185	199
% к ВВП	9,9	9,9	11,2	11,9	12,3
Импорт товаров	-192	-228	-238	-248	-261
% к ВВП	-14,9	-14,8	-15,6	-15,6	-75,6
Баланс услуг	-24	-30	-32	-33	-35
% к ВВП	-1,9	-2,0	-2,1	-2,1	-2,1
Баланс доходов и текущих трансфертов	-41,2	-52,0	-54,3	-55,5	-57,2
% к ВВП	-3,2	-3,4	-3,6	-3,5	-3,4
Финансовый счет	-13,1	-7,8	-1,4	-6,9	-9,0
% к ВВП	-1,0	-0,5	-0,1	-0,4	-0,5
Изменение валютных резервов ('+' - снижение, '-' рост)	-8	-19	-6	0	0
% к ВВП	-0,6	-1,2	-0,4	0,0	0,0

Чувствительность макропоказателей к ценам на нефть

Макропоказатели

	базовый			базовый +
	2018	2019	2020	2018	2019	2020
Нефть ($/bbl)	43,8	41,6	42,4	50,0	50,0	50,0
Курс (руб/долл)	64,7	66,9	68,0	63,0	64,8	66,3
Инфляция (%)	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0
ВВП (%)	2,1	2,2	2,3	2,3	2,4	2,4
Текущий счет (млрд. долл.)	7,1	1,5	1,5	22,2	20,6	18,4

Эластичности

на 5$/bbl	без бюджетного правила	с бюджетным правилом
ВВП (п.п.)	~0,4 - 0,5	~ 0,1 - 0,2
Инфляция (п.п.)	~ -0,5	~ -0,2
Курс (%)	~ 5 - 7%	~ 1,5 - 2,5%

Исходные условия для формирования вариантов развития экономики

	вариант	2016	2017	2018	2019	2020
		отчет	прогноз
1. Внешние и сопряженные с ними условия
Цены на нефть Urals (мировые), долл. / барр.	Базовый, Целевой	41,7	49,0	43,8	41,6	42,4
Темпы роста мировой экономики
Мир	Базовый, Целевой	3,1	3,5	3,0	2,9	2,8
США	Базовый, Целевой	1,6	3,3	1,4	1,2	1,0
Еврозона	Базовый, Целевой	1,8	1,9	1,2	1,0	0,7
Китай	Базовый, Целевой	6,7	6,4	5,4	5,0	4,3
Добыча нефти, млн. тонн	Консервативный	545,6	547,0	547,0	553,0	553,0
	Базовый		547,0	547,0	553,0	553,0
	Целевой		547,0	551,0	556,0	556,0
Добыча газа, млрд. куб. м	Консервативный	640,7	673,4	663,0	672,0	685,0
	Базовый		673,4	663,0	672,0	685,0
	Целевой		673,4	664,0	679,0	697,0
Цены на газ (среднеконтрактные, включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	Консервативный	157,4	174,6	153,8	134,8	130,3
	Базовый		174,6	168,9	156,0	156,0
	Целевой		174,6	170,4	156,7	156,0
Цены на газ (дальнее зарубежье), долл./тыс. куб. м	Консервативный	167,7	186,8	162,3	142,5	137,5
	Базовый		186,8	181,0	164,9	164,7
	Целевой		186,8	182,3	165,4	164,6
Курс евро (среднегодовой), долларов США за евро	Консервативный	1,11	1,060	1,050	1,050	1,050
	Базовый		1,126	1,180	1,180	1,180
	Целевой		1,126	1,180	1,180	1,180
Экспорт нефти, млн. тонн	Консервативный	254,9	255,7	256,7	264,7	266,7
	Базовый		255,7	256,7	264,7	266,7
	Целевой		255,7	257,7	262,7	262,7
Экспорт природного газа, млрд. куб. м	Консервативный	198,7	209,6	197,4	202,4	206,4
	Базовый		209,6	197,4	202,4	206,4
	Целевой		209,6	200,2	207,7	210,4
Экспорт СНГ, млн. тонн	Консервативный		9,9	13,7	15,7	20,8
	Базовый	10,9	9,9	13,7	15,7	20,8
	Целевой		9,9	14,4	19,3	25,1
Экспорт нефтепродуктов, млн. тонн	Консервативный		154,0	156,0	150,0	151,0
	Базовый	156,4	154,0	156,0	150,0	151,0
	Целевой		154,0	148,0	152,0	152,0
2. Внутренние условия
Инфляция (ИПЦ), прирост цен на конец периода, % к декабрю на конец периода	Базовый	5,4	3,7	4,0	4,0	4,0
	Целевой		3,7	4,0	4,0	4,0
	Консервативный		3,7	4,3	4,0	4,0
в среднем за год	Базовый	7,1	4,0	4,0	4,0	4,0
	Целевой		4,0	4,0	4,0	4,0
	Консервативный		4,0	4,2	4,0	4,0
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	Базовый	66,9	59,7	64,7	66,9	68,0
	Целевой		59,7	64,2	66,0	67,4
	Консервативный		59,7	70,3	70,8	73,2
Демографическая ситуация в среднем за год, млн. чел.*
Численность населения	Базовый, Консервативный	146,7	147,0	147,3	147,6	147,8
	Целевой		147,1	147,6	148,1	148,5
Численность населения трудоспособного возраста	Базовый, Консервативный	83,7	82,8	81,9	81,2	80,6
	Целевой		82,8	82,0	81,4	80,9
Численность населения старше трудоспособного возраста	Базовый, Консервативный	36,3	37,1	37,8	38,4	38,9
	Целевой		37,1	37,9	38,5	39,2

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (базовый вариант)

	Единица измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
		отчет				прогноз
Цена на нефть, долл. за баррель		107,9	97,2	51,2	41,7	49,0	43,8	41,6	42,4
Индекс потребительских цен
на конец года	% к декабрю	106,5	111,4	112,9	105,4	103,7	104,0	104,0	104,0
в среднем за год	% г/г	106,8	107,8	115,5	107,1	104,0	104,0	104,0	104,0
Валовой внутренний продукт
Номинальный объем	млрд. руб.	73134	79200	83233	86044	92224	97462	103228	110237
Темп роста	% г/г	101,8	100,7	97,2	99,8	102,1	102,1	102,2	102,3
Индекс-дефлятор ВВП	% г/г	105,4	107,5	108,2	103,6	105,0	103,5	103,6	104,4
Объем отгруженной продукции (работ, услуг)
Номинальный объем	млрд. руб.	41372	45117	47970	50919	55249	58761	63032	67532
индекс промышленного производства	% г/г	100,4	102,5	99,2	101,3	102,1	102,5	102,5	102,5
Индекс-дефлятор (по сопоставимому кругу предприятий)	% г/г	106,3	107,1	114,0	102,2	106,3	103,8	104,6	104,5
Продукция сельского хозяйства
Темп роста	% г/г	105,8	103,5	103,1	104,3	101,2	100,5	101,4	102,2
Индекс-дефлятор	% г/г	104,4	113,2	116,6	103,9	103,0	105,2	104,3	104,4
Инвестиции в основной капитал
Номинальный объем	млрд. руб.	13450	13903	13897	14640	15914	17423	19216	21160
Темп роста	% г/г	100,8	98,5	89,9	99,1	104,1	104,7	105,6	105,7
Индекс-дефлятор	% г/г	106,0	104,9	111,2	106,3	104,4	104,6	104,4	104,2
к ВВП	%	18,4	17,6	16,7	17,0	17,3	17,9	18,6	19,2
Оборот розничной торговли
Номинальный объем	млрд. руб.	23686	26356	27527	28317	29848	31954	34114	36332
Темп роста	% г/г	103,9	102,7	90,0	95,4	101,2	102,9	102,7	102,5
Индекс-дефлятор	% г/г	106,6	107,6	116,1	107,8	104,2	104,0	104,0	103,9
к ВВП	%	32,4	33,3	33,1	32,9	32,4	32,8	33,0	33,0
Объем платных услуг населению
Номинальный объем	млрд. руб.	6927	7468	8051	8636	9108	9772	10478	11242
Темп роста	% г/г	102,0	101,0	98,9	100,7	100,8	102,2	102,2	102,3
Индекс-дефлятор	% г/г	107,6	106,6	109,0	106,6	104,6	105,0	104,9	104,9
к ВВП	%	9,5	9,4	9,7	10,0	9,9	10,0	10,2	10,2
Средняя склонность к сбережению
	доля%	4,9	2,4	10,0	9,1	8,5	7,8	6,3	5,1
Прибыль по всем видам деятельности	млрд. руб.	8701	5994	9687	13591	14091	14568	15797	17264
Темп роста	% г/г
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	млрд. руб.	12400	14272	17140	19637	20572	21416	23051	25010
Темп роста	% г/г
Амортизация	млрд. руб.	4179	4752	5324	5852	6433	7013	7654	8361
Темп роста	% г/г
Среднегодовая стоимость амортизируемого имущества	млрд. руб.	66859	77635	85609	96368	105933	115498	126046	137696
Фонд заработной платы работников организаций
Номинальный объем	млрд. руб.	16379	17737	18419	19579	20983	22610	23729	24942
Темп роста	% г/г	111,7	108,3	103,8	106,3	107,2	107,8	104,9	105,1
к ВВП	%	22,4	22,4	22,1	22,8	22,8	23,2	23,0	22,6
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб./мес. % г/г	29792 111,9	32495 109,1	34030 105,1	36709 107,9	39360 107,2	42522 108,0	44783 105,3	47279 105,6
Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	104,8	101,2	91,0	100,8	103,1	103,9	101,3	101,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% г/г		97,8	98,2	94,9	101,2	102,1	101,1	101,2
Средний размер страховой пенсии (среднегодовой)
Номинальное значение	руб./мес.	10201	11057	12300	12699	13220	13649	14113	14593
Реальный темп роста	% г/г	102,9	100,5	96,3	96,4	100,1	99,3	99,4	99,4
Страховые пенсии не работающих пенсионеров	% г/г	102,9	100,5	96,3	97,5	101,4	99,9	100,0	100,0
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год)	руб./мес.	7306	8050	9701	9828	10295	10682	10984	11283
трудоспособного населения	руб./мес.	7871	8683	10455	10598	11127	11561	11908	12245
пенсионеров	руб./мес.	5998	6617	7965	8081	8479	8806	9068	9323
детей	руб./мес.	7022	7752	9472	9660	10128	10523	10836	11143
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	%	10,8	11,2	13,3	13,5	12,8	12,3	11,8	11,2
Экспорт товаров
Номинальное значение	млрд. доля. США	521,8	496,8	341,5	281,8	335,7	324,9	324,1	332,3
Темп роста в номинальном выражении	% г/г	98,9	95,2	68,7	82,5	119,1	96,8	99,8	102,5
Темп роста в реальном выражении	% г/г	103,7	101,2	106,3	104,0	103,0	102,8	102,6	102,2
к ВВП	%	22,7	23,9	24,9	21,9	21,7	21,6	21,0	20,5
Экспорт ТЭК
Номинальное значение	млрд. долл. США	355,8	329,6	203,0	154,0	183,2	163,9	157,2	162,9
Темп роста в реальном выражении	% г/г	104,2	97,6	106,9	100,7	100,7	100,0	101,2	101,9
к ВВП	%	15,5	15,9	14,8	12,0	11,9	10,9	10,2	10,1
Импорт товаров
Номинальное значение	млрд. долл. США	341,3	307,9	193,0	191,6	227,8	234,8	238,0	241,0
Темп роста в номинальном выражении	% г/г	101,6	90,2	62,7	99,3	118,9	103,1	101,4	101,3
Темп роста в реальном выражении	% г/г	99,0	92,4	73,8	101,7	107,5	104,5	103,0	102,6
к ВВП	%	14,9	14,8	14,1	14,9	14,8	15,6	15,4	14,9
Торговый баланс
Номинальное значение	млрд. долл. США	180,6	188,9	148,5	90,3	107,9	90,1	86,1	91,3
к ВВП	%	7,9	9,1	10,8	7,0	7,0	6,0	5,6	5,6
Счет текущих операций
Номинальное значение	млрд. долл. США	33,4	57,5	69,0	25,0	25,6	7,0	1,4	1,5
к ВВП	%	1,5	2,8	5,0	1,9	1,7	0,5	0,1	0,1
Приток (+)/отток (-) капитала	млрд. долл. США	-60,3	-152,1	-57,5	-19,5	-18	-7	-5	-3
к ВВП	%	-2,6	-7,3	-4,2	-1,5	-1,2	-0,5	-0,3	-0,2
Изменение валютных резервов ('+' - снижение, '-' - рост)	млрд. долл. США	-22,1	-107,5	-1,7	-8,2	-19,0	-6,0	0,0	0,0
Численность рабочей силы	млн.чел.	72,0	71,7	72,7	76,3	76,1	75,9	75,6	75,3
Численность занятых в экономике	млн.чел.	67,9	67,8	68,4	72,1	72,1	72,1	71,9	71,7
Общая численность безработных граждан	млн.чел.	4,1	3,9	4,3	4,2	4,0	3,8	3,7	3,6
Уровень безработицы	% к рабочей силе	5,7	5,4	5,9	5,6	5,2	5,0	4,9	4,7
Производительность труда	%	102,2	100,7	97,8	100,1	102,0	102,2	102,4	102,6
Курс Доллара	рублей за доллар	31,8	38,2	60,6	66,9	59,7	64,7	66,9	68,0
Курс Доллара, на конец года	рублей за доллар	32,9	55,4	69,6	62,2	63,0	66,1	67,6	68,9

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (консервативный вариант)

	Единица измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
		отчет				прогноз
Цена на нефть, долл. за баррель		107,9	97,2	51,2	41,7	49,0	36,8	35,0	35,0
Индекс потребительских цен
на конец года	% к декабрю	106,5	111,4	112,9	105,4	103,7	104,3	104,0	104,0
в среднем за год	% г/г	106,8	107,8	115,5	107,1	104,0	104,2	104,0	104,0
Валовой внутренний продукт
Номинальный объем	млрд. руб.	73134	79200	83233	86044	92224	95199	99215	104884
Темп роста	% г/г	101,8	100,7	97,2	99,8	102,1	100,8	100,9	101,5
Индекс-дефлятор ВВП	% г/г	105,4	107,5	108,2	103,6	105,0	102,4	103,3	104,1
Объем отгруженной продукции (работ, услуг)
Номинальный объем	млрд. руб.	41372	45117	47970	50919	55239	58190	61641	65630
индекс промышленного производства	% г/г	100,4	102,5	99,2	101,3	102,1	101,4	101,5	101,6
Индекс-дефлятор (по сопоставимому кругу предприятий)	% г/г	106,3	107,1	114,0	102,2	106,3	103,9	104,4	104,8
Продукция сельского хозяйства
Темп роста	% г/г	105,8	103,5	103,1	104,3	101,2	100,0	101,3	101,8
Индекс-дефлятор	% г/г	104,4	113,2	116,6	103,9	103,0	105,9	103,3	104,5
Инвестиции в основной капитал
Номинальный объем	млрд. руб.	13450	13903	13897	14640	15914	16735	17665	18798
Темп роста	% г/г	100,8	98,5	89,9	99,1	104,1	99,5	101,5	101,5
Индекс-дефлятор	% г/г	106,0	104,9	111,2	106,3	104,4	105,6	104,0	104,8
к ВВП	%	18,4	17,6	16,7	17,0	17,3	17,6	17,8	17,9
Оборот розничной торговли
Номинальный объем	млрд. руб.	23686	26356	27527	28317	29848	31579	33167	35015
Темп роста	% г/г	103,9	102,7	90,0	95,4	101,2	101,7	101,1	101,5
Индекс-дефлятор	% г/г	106,6	107,6	116,1	107,8	104,2	104,0	103,9	104,0
к ВВП	%	32,4	33,3	33,1	32,9	32,4	33,2	33,4	33,4
Объем платных услуг населению
Номинальный объем	млрд. руб.	6927	7468	8051	8636	9109	9694	10302	10953
Темп роста	% г/г	102,0	101,0	98,9	100,7	100,8	101,5	101,5	101,6
Индекс-дефлятор	% г/г	107,6	106,6	109,0	106,6	104,6	104,9	104,7	104,6
к ВВП	%	9,5	9,4	9,7	10,0	9,9	10,2	10,4	10,4
Средняя склонность к сбережению
	доля %	4,9	2,4	10,0	9,1	8,5	8,1	7,1	6,2
Прибыль по всем видам деятельности	млрд. руб.	8701	5994	9687	13591	14091	13933	14755	15859
Темп роста	% г/г
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	млрд. руб.	12400	14272	17140	19637	20572	20623	21726	23229
Темп роста	% г/г
Амортизация	млрд. руб.	4179	4752	5324	5852	6433	6997	7589	8206
Темп роста	% г/г
Среднегодовая стоимость амортизируемого имущества	млрд. руб.	66859	77835	85809	96368	105933	115222	124971	135139
Фонд заработной платы работников организаций
Номинальный объем	млрд. руб.	16379	17737	18419	19579	20983	22403	23250	24275
Темп роста	% г/г	111,7	108,3	103,8	106,3	107,2	106,8	103,8	104,4
к ВВП	%	22,4	22,4	22,1	22,8	22,8	23,5	23,4	23,1
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб./мес.	29792	32495	34030	36709	39360	42227	44018	46174
	% г/г	111,9	109,1	105,1	107,9	107,2	107,3	104,2	104,9
Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	104,8	101,2	91,0	100,8	103,1	102,9	100,2	100,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% г/г		97,8	98,2	94,9	101,2	101,2	100,2	100,6
Средний размер страховой пенсии (среднегодовой)
Номинальное значение	руб./мес.	10201	11057	12300	12699	13220	13646	14142	14626
Реальный темп роста	% г/г	102,9	100,5	96,3	96,4	100,1	99,0	99,6	99,4
Страховые пенсии не работающих пенсионеров	% г/г	102,9	100,5	96,3	97,5	101,4	99,6	100,3	100,0
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год)	руб./мес.	7306	8050	9701	9828	10295	10709	11050	11436
трудоспособного населения	руб./мес.	7871	8683	10455	10598	11127	11589	11979	12412
пенсионеров	руб ./мес.	5998	6617	7965	8081	8479	8827	9123	9450
детей	руб./мес.	7022	7752	9472	9660	10128	10548	10901	11294
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	%	10,8	11,2	13,3	13,5	12,8	12,5	12,3	12,0
Экспорт товаров
Номинальное значение	млрд. долл. США	521,8	496,8	341,5	281,8	335,7	295,0	288,3	290,8
Темп роста в номинальном выражении	% г/г	98,9	95,2	68,7	82,5	119,1	87,9	97,7	100,9
Темп роста в реальном выражении	% г/г	103,7	101,2	106,3	104,0	103,0	103,2	101,9	102,0
к ВВП	%	22,7	23,9	24,9	21,9	21,7	21,8	20,6	20,3
Экспорт ТЭК
Номинальное значение	млрд. долл. США	355,8	329,6	203,0	154,0	183,2	139,8	133,2	134,6
Темп роста в реальном выражении	% г/г	104,2	97,6	106,9	100,7	100,7	100,0	101,2	101,9
к ВВП	%	15,5	15,9	14,8	12,0	11,9	10,3	9,5	9,4
Импорт товаров
Номинальное значение	млрд. долл. США	341,3	307,9	193,0	191,6	227,8	219,3	219,0	216,7
Темп роста в номинальном выражении	% г/г	101,6	90,2	62,7	99,3	118,9	96,3	99,8	99,0
Темп роста в реальном выражении	% г/г	99,0	92,4	73,8	101,7	107,5	100,1	100,5	99,9
к ВВП	%	14,9	14,8	14,1	14,9	14,8	16,2	15,6	15,1
Торговый баланс
Номинальное значение	млрд. долл. США	180,6	188,9	148,5	90,3	107,9	75,6	69,3	74,1
к ВВП	%	7,9	9,1	10,8	7,0	7,0	5,6	4,9	5,2
Счет текущих операций
Номинальное значение	млрд. долл. США	33,4	57,5	69,0	25,0	25,6	7,1	1,5	1,5
к ВВП	%	1,5	2,8	5,0	1,9	1,7	0,5	0,1	0,1
Приток (+)/отток (-) капитала	млрд. долл. США	-60,3	-152,1	-57,5	-19,5	-18	0	0	0
к ВВП	%	-2,6	-7,3	-4,2	-1,5	-1,2	0,0	0,0	0,0
Изменение валютных резервов ('+' - снижение, '-' - рост)	млрд. долл. США	-22,1	-107,5	-1,7	-8,2	-19,0	-6,0	0,0	0,0
Численность рабочей силы	млн.чел.	72,0	71,7	72,7	76,3	76,1	75,9	75,6	75,3
Численность занятых в экономике	млн.чел.	67,9	67,8	68,4	72,1	72,1	71,9	71,7	71,4
Общая численность безработных граждан	млн.чел.	4,1	3,9	4,3	4,2	4,0	4,0	3,9	3,8
Уровень безработицы	% к рабочей силе	5,7	5,4	5,9	5,6	5,2	5,2	5,2	5,1
Производительность труда	%	102,2	100,7	97,8	100,1	102,0	101,2	101,3	101,8
Курс Доллара	рублей за доллар	31,8	38,2	60,6	66,9	59,7	70,3	70,8	73,2
Курс Доллара, на конец года	рублей за доллар	32,9	55,4	69,6	62,2	63,0	70,9	71,5	74,5

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (целевой вариант)

	Единица измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
		отчет				прогноз
Цена на нефть, долл. за баррель		107,9	97,2	51,2	41,7	49,0	43,8	41,6	42,4
Индекс потребительских цен
на конец года	% к декабрю	106,5	111,4	112,9	105,4	103,7	104,0	104,0	104,0
в среднем за год	% г/г	106,8	107,8	115,5	107,1	104,0	104,0	104,0	104,0
Валовой внутренний продукт
Номинальный объем	млрд. руб.	73134	79200	83233	86044	92224	97945	104570	112942
Темп роста	% г/г	101,8	100,7	97,2	99,8	102,1	102,2	102,6	103,1
Индекс-дефлятор ВВП	% г/г	105,4	107,5	108,2	103,6	105,0	103,9	104,1	104,8
Объем отгруженной продукции (работ, услуг)
Номинальный объем	млрд. руб.	41372	45117	47970	50919	55250	59111	63540	68565
индекс промышленного производства	% г/г	100,4	102,5	99,2	101,3	102,1	102,7	102,9	103,2
Индекс-дефлятор (по сопоставимому кругу предприятий)	% г/г	106,3	107,1	114,0	102,2	106,3	104,1	104,5	104,6
Продукция сельского хозяйства
Темп роста	% г/г	105,8	103,5	103,1	104,3	101,2	101,0	102,5	102,8
Индекс-дефлятор	% г/г	104,4	113,2	116,6	103,9	103,0	105,2	104,0	104,2
Инвестиции в основной капитал
Номинальный объем	млрд. руб.	13450	13903	13897	14640	15914	17662	19708	22389
Темп роста	% г/г	100,8	98,5	89,9	99,1	104,1	105,7	106,7	108,6
Индекс-дефлятор	% г/г	106,0	104,9	111,2	106,3	104,4	105,0	104,6	104,6
к ВВП	%	18,4	17,6	16,7	17,0	17,3	18,0	18,8	19,8
Оборот розничной торговли
Номинальный объем	млрд. руб.	23686	26356	27527	28317	29848	31983	34256	36805
Темп роста	% г/г	103,9	102,7	90,0	95,4	101,2	103,0	103,1	103,3
Индекс-дефлятор	% г/г	106,6	107,6	116,1	107,8	104,2	104,0	103,9	104,0
к ВВП	%	32,4	33,3	33,1	32,9	32,4	32,7	32,8	32,6
Объем платных услуг населению
Номинальный объем	млрд. руб.	6927	7468	8051	8636	9108	9799	10588	11457
Темп роста	% г/г	102,0	101,0	98,9	100,7	100,8	102,6	103,2	103,4
Индекс-дефлятор	% г/г	107,6	106,6	109,0	106,6	104,6	104,9	104,7	104,6
к ВВП	%	9,5	9,4	9,7	10,0	9,9	10,0	10,1	10,1
Средняя склонность к сбережению
	доля %	4,9	2,4	10,0	9,1	8,5	7,8	6,1	4,6
Прибыль по всем видам деятельности	млрд. руб.	8701	5994	9687	13591	14091	14692	16203	18000
Темп роста	% г/г
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	млрд. руб.	12400	14272	17140	19637	20572	21574	23550	25936
Темп роста	% г/г
Амортизация	млрд. руб.	4179	4752	5324	5852	6433	7018	7676	8423
Темп роста	% г/г
Среднегодовая стоимость амортизируемого имущества	млрд. руб.	66859	77835	85809	96368	105933	115581	126407	138705
Фонд заработной платы работников организаций
Номинальный объем	млрд. руб.	16379	17737	18419	19579	20983	22640	23846	25251
Темп роста	% г/г	111,7	108,3	103,8	106,3	107,2	107,9	105,3	105,9
к ВВП	%	22,4	22,4	22,1	22,8	22,8	23,1	22,8	22,4
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб./мес. % г/г	29792 111,9	32495 109,1	34030 105,1	36709 107,9	39360 107,2	42533 108,1	44884 105,5	47601 106,1
Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	104,8	101,2	91,0	100,8	103,1	103,9	101,5	102,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% г/г		97,8	98,2	94,9	101,2	102,3	101,4	101,7
Средний размер страховой пенсии (среднегодовой)
Номинальное значение	руб./мес.	10201	11057	12300	12699	13220	13724	14296	14805
Реальный темп роста	% г/г	102,9	100,5	96,3	96,4	100,1	99,8	100,2	99,6
Страховые пенсии не работающих пенсионеров	% г/г	102,9	100,5	96,3	97,5	101,4	100,6	101,0	100,2
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год)	руб./мес.	7306	8050	9701	9828	10295	10685	11002	11359
трудоспособного населения	руб./мес.	7871	8683	10455	10598	11127	11564	11926	12326
пенсионеров	руб./мес.	5993	6617	7965	8081	8479	8809	9084	9389
детей	руб./мес.	7022	7752	9472	9660	10128	10526	10854	11218
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	%	10,8	11,2	13,3	13,5	12,8	12,2	11,7	11,1
Экспорт товаров
Номинальное значение	млрд. долл. США	521,8	496,8	341,5	281,8	335,7	330,7	342,5	361,3
Темп роста в номинальном выражении	% г/г	98,9	95,2	68,7	82,5	119,1	98,5	103,6	105,5
Темп роста в реальном выражении	% г/г	103,7	101,2	106,3	104,0	103,0	102,3	104,2	103,4
к ВВП	%	22,7	23,9	24,9	21,9	21,7	21,7	21,6	21,6
Экспорт ТЭК
Номинальное значение	млрд. долл. США	355,8	329,6	203,0	154,0	183,2	163,7	158,7	162,9
Темп роста в реальном выражении	% г/г	104,2	97,6	106,9	100,7	100,7	99,0	103,3	101,2
к ВВП	%	15,5	15,9	14,8	12,0	11,9	10,7	10,0	9,7
Импорт товаров
Номинальное значение	млрд. долл. США	341,3	307,9	193,0	191,7	227,8	237,8	248,0	261,0
Темп роста в номинальном выражении	% г/г	101,6	90,2	62,7	99,3	118,8	104,4	104,3	105,2
Темп роста в реальном выражении	% г/г	99,0	91,9	74,2	100,9	107,5	105,3	104,8	104,9
к ВВП	%	14,9	14,8	14,1	14,9	14,8	15,6	15,6	15,6
Торговый баланс
Номинальное значение	млрд. долл. США	180,6	188,9	148,5	90,2	107,9	92,9	94,5	100,3
к ВВП	%	7,9	9,1	10,8	7,0	7,0	6,1	6,0	6,0
Счет текущих операций
Номинальное значение	млрд. долл. США	33,4	57,5	69,0	25,0	25,6	7,4	6,9	9,0
к ВВП	%	1,5	2,8	5,0	1,9	1,7	0,5	0,4	0,5
Приток (+)/отток (-) капитала	млрд. долл. США	-60,3	-152,1	-57,5	-19,5	-18	-10	-8	-5
к ВВП	%	-2,6	-7,3	-4,2	-1,5	-1,2	-0,7	-0,5	-0,3
Изменение валютных резервов ('+' - снижение, '-' - рост)	млрд. долл. США	-22,1	-107,5	-1,7	-8,2	-19,0	-6,0	0,0	0,0
Численность рабочей силы	млн.чел.	72,0	71,7	72,7	76,3	76,1	75,9	75,7	75,5
Численность занятых в экономике	млн.чел.	67,9	67,8	68,4	72,1	72,1	72,1	72,1	72,1
Общая численность безработных граждан	млн.чел.	4,1	3,9	4,3	4,2	4,0	3,8	3,6	3,4
Уровень безработицы	% к рабочей силе	5,7	5,4	5,9	5,6	5,2	5,0	4,8	4,5
Производительность труда	%	102,2	100,7	97,8	100,1	102,0	102,2	102,6	103,1
Курс Доллара	рублей за доллар	31,8	38,2	60,6	66,9	59,7	64,2	66,0	67,4
Курс Доллара, на конец года	рублей за доллар	32,9	55,4	69,6	62,2	63,0	64,8	66,9	68,3