Приложение. Регламент организации работы по подготовке плана информатизации Министерства экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и отчета о его выполнении

Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 21.12.2017 г. N 693

Регламент
организации работы по подготовке плана информатизации Министерства экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и отчета о его выполнении

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет организацию подготовки в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) плана информатизации Министерства на очередной финансовый год и плановый период (далее - План информатизации) и отчета о его выполнении.

2. В целях настоящего Регламента используются следующие термины и определения:

2.1. Информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) - совокупность информационных технологий, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для реализации полномочий Министерства и обеспечения его деятельности.

2.2. Компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - компоненты ИТКИ) - совместно используемые информационными системами программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие технологические функции и обеспечивающие основу функционирования указанных информационных систем, в том числе обеспечивающие их информационно-технологическое взаимодействие.

2.3. Мероприятия по информатизации - мероприятия Министерства, направленные на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов ИТКИ.

2.4. План информатизации - документ, подготавливаемый Министерством ежегодно на очередной финансовый год и плановый период, включающий мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению Министерством за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и включенные в обоснования бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

2.5. Объекты учета - информационные системы (далее - ИС) или компоненты ИТКИ, создаваемые, развиваемые и эксплуатируемые Министерством за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

2.6. При формировании сведений об ИС и компонентах ИТКИ указываются следующие классификационные категории объектов учета:

2.6.1. ИС обеспечения специальной деятельности - ИС, предназначенные для автоматизации либо информационной поддержки предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, предусмотренных в федеральных законах, актах Президента Российской Федерации, актах Правительства Российской Федерации в качестве полномочий Министерства, а также исполняемых им функций по государственному контролю (надзору).

2.6.2. ИС обеспечения типовой деятельности - ИС, предназначенные для автоматизации обеспечивающей деятельности Министерства в рамках исполнения им типовых полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, за исключением специфических полномочий, автоматизация или информационная поддержка которых предусмотрена ИС обеспечения специальной деятельности.

2.6.3. Центр обработки данных - технологически и территориально обособленные серверные комплексы, включая рабочие станции, предназначенные для обслуживающего персонала, и технологическое оборудование, обеспечивающее функционирование серверов.

2.6.4. Типовые компоненты ИТКИ - программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие технологические функции и совместно используемые ИС.

2.7. Документ-основание реализации мероприятий по информатизации (далее - документ-основание) - федеральные законы, акты, решения и поручения Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, акты Министерства, предусматривающие создание, развитие, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИС или компонентов ИТКИ Министерства.

2.8. Функциональный заказчик - структурное подразделение Министерства, выступающее инициатором закупок товаров, работ, услуг, необходимых для создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации объектов учета.

3. Для объектов учета классификационной категории "ИС обеспечения специальной деятельности" функциональными заказчиками являются заинтересованные структурные подразделения Министерства.

4. Для объектов учета классификационной категории "ИС обеспечения типовой деятельности" функциональными заказчиками являются Финансовый департамент и Департамент управления делами.

5. Для объектов учета классификационных категорий "Центр обработки данных" и "Типовые компоненты ИТКИ" функциональным заказчиком является Департамент управления делами.

6. Подготовка проекта Плана информатизации осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по планированию мероприятий по информатизации, а также по подготовке планов информатизации федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 420 (далее - Методические рекомендации).

7. План информатизации включает мероприятия по информатизации, сведения о которых сформированы в соответствии с разделом II Методических рекомендаций.

8. Мероприятия по информатизации могут иметь следующие типы:

8.1. Мероприятие по информатизации, направленное на создание объекта учета, предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, не введенного в эксплуатацию.

8.2. Мероприятие по информатизации, направленное на развитие объекта учета, предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, введенного в эксплуатацию.

8.3. Мероприятие по информатизации, направленное на эксплуатацию объекта учета, предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, введенного в эксплуатацию, и необходимых для обеспечения устойчивого функционирования объекта учета в соответствии с эксплуатационной документацией.

8.4. Мероприятие по информатизации, направленное на вывод из эксплуатации объекта учета, предполагает организованную деятельность по закупке товаров, работ или услуг в отношении объекта учета, в том числе работы по деинсталляции программного обеспечения (далее - ПО), демонтажу и подготовке к списанию технических средств, услуги по реализации прав на ПО, обеспечению хранения и дальнейшего использования информационных ресурсов.

9. Мероприятиям по информатизации, направленным на реализацию соответствующих приоритетных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий в Министерстве, присваивается статус приоритетных мероприятий по информатизации.

10. По приоритетному мероприятию по информатизации рекомендуется указывать хотя бы один целевой показатель и соответствующий ему индикатор реализации мероприятия по информатизации, сформированный в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами системы целевых показателей и соответствующих им индикаторов информатизации по приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 420.

11. Сроки подготовки проекта Плана информатизации и направления его на заключение в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), а также сроки представления в Минкомсвязь России отчета о выполнении Плана информатизации определены Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 (далее - Правила).

12. Планирование и свод мероприятий по информатизации, за исключением мероприятий, указанных в пункте 13 настоящего Регламента, внесение сведений по указанным мероприятиям в федеральную государственную информационную систему координации информатизации (далее - ФГИС КИ) и подготовку проекта Плана информатизации осуществляет Департамент управления делами.

Подготовка проекта Плана информатизации (за исключением Плана информатизации, сведения о котором отнесены к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера) осуществляется в электронном виде с использованием ФГИС КИ.

13. Планирование и свод мероприятий по информатизации в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", а также внесение сведений по указанным мероприятиям во ФГИС КИ для включения в проект Плана информатизации осуществляет Департамент государственного управления.

14. Информация о мероприятиях по информатизации, предусмотренных документами по информатизации и Планом информатизации, сведения о которых отнесены к государственной тайне или к сведениям конфиденциального характера, направляются в Минкомсвязь России на бумажных носителях с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны или иной информации ограниченного доступа.

15. Включение мероприятий по информатизации в проект Плана информатизации осуществляется Министерством в следующей последовательности:

- все мероприятия по информатизации, по которым заключены государственные контракты на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд на очередной финансовый год и на плановый период;

- все мероприятия по информатизации, направленные на эксплуатацию ИС и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию;

- все мероприятия по информатизации, направленные на создание, развитие ИС и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в рамках реализации приоритетных направлений использования и развития ИКТ (приоритетные мероприятия);

- иные мероприятия по информатизации.

16. План информатизации формируется в два этапа.

II. Первый этап подготовки Плана информатизации

17. Первый этап подготовки проекта Плана информатизации (предварительный проект Плана информатизации) начинается после доведения Министерством финансов Российской Федерации (Минфин России) проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

18. Функциональные заказчики осуществляют подготовку сведений по курируемым мероприятиям по информатизации в соответствии с приложением N 1 к Методическим рекомендациям.

19. Для раздела 6 приложения N 1 к Методическим рекомендациям готовится укрупненный перечень товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации на очередной финансовый год и плановый период, и обоснования по ним в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

20. Подготовленные сведения функциональные заказчики в установленный срок направляют:

- в части мероприятий по информатизации в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" в Департамент государственного управления;

- по остальным мероприятиям по информатизации в Департамент управления делами.

21. Полученные сведения о мероприятиях по информатизации в рамках разделов 1, 2, 3 и 4 приложения N 1 к Методическим рекомендациям вносятся во ФГИС КИ Департаментом государственного управления и Департаментом управления делами соответственно.

22. Сведения о мероприятиях по информатизации в рамках разделов 5 и 6 приложения N 1 к Методическим рекомендациям во ФГИС КИ не вносятся.

23. Для получения сведений, указанных в пункте 22 настоящего Регламента, Департамент государственного управления и Департамент управления делами соответственно направляют мероприятия по информатизации из ФГИС КИ в реестр мероприятий по информатизации подсистемы "Бюджетное планирование" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет").

24. Подготовка сведений о мероприятиях по информатизации в рамках разделов 5 и 6 приложения N 1 к Методическим рекомендациям для внесения в ГИИС "Электронный бюджет" начинается с формирования обоснований бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ (далее - обоснования бюджетных ассигнований), которые осуществляют структурные подразделения Министерства в рамках компетенции.

25. Сформированные обоснования бюджетных ассигнований утверждаются заместителями Министра, координирующими и контролирующими работу структурных подразделений, подготовивших указанные обоснования, и направляются в Финансовый департамент для внесения в ГИИС "Электронный бюджет".

26. Подготовленные в электронном виде обоснования бюджетных ассигнований Финансовый департамент направляет с использованием средств ГИИС "Электронный бюджет" в Минфин России на согласование.

27. После согласования обоснований бюджетных ассигнований Минфином России информация об объемах бюджетных ассигнований, а также о товарах, работах, услугах, необходимых для реализации мероприятия по информатизации, автоматически формируется в карточке мероприятия реестра мероприятий по информатизации подсистемы "Бюджетное планирование" ГИИС "Электронный бюджет".

28. Выбранные мероприятия по кнопке "Экспорт" реестра мероприятий по информатизации подсистемы "Бюджетное планирование" автоматически передаются из ГИИС "Электронный бюджет" во ФГИС КИ для включения в проект Плана информатизации.

29. Включение в предварительный проект Плана информатизации мероприятий по информатизации, направленных на создание, развитие и эксплуатацию ИС и компонентов ИТКИ, объемы финансирования которых превышают пять миллионов рублей, осуществляется только при наличии положительного решения постоянно действующей комиссии по обоснованности закупок Министерства.

30. В случае, если заявленные расходы на планируемые мероприятия по информатизации превышают доведенные предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, Департамент государственного управления и Департамент управления делами информируют функциональных заказчиков о необходимости скорректировать планируемые затраты на мероприятия по информатизации и при необходимости организуют обсуждение возникших разногласий путем проведения согласительных совещаний.

31. Если в результате проведения согласительных совещаний не удается найти взаимоприемлемого решения по корректировке планируемых затрат на мероприятия по информатизации, решение принимается заместителем Министра, координирующим и контролирующим работу Департамента управления делами. Решение по корректировке планируемых затрат на мероприятия по информатизации в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" принимается заместителем Министра, координирующим и контролирующим работу Департамента государственного управления.

32. Подготовленный предварительный проект Плана информатизации Департамент управления делами направляет на согласование в Финансовый департамент.

33. Согласованный предварительный проект Плана информатизации, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного за организацию формирования Плана информатизации, направляется на заключение в Минкомсвязь России в электронном виде с использованием средств ФГИС КИ.

34. В случае отрицательного заключения на предварительный проект Плана информатизации функциональные заказчики дорабатывают представленные сведения о мероприятиях по информатизации с учетом замечаний и предложений Минкомсвязи России и направляют их соответственно в Департамент государственного управления и Департамент управления делами для внесения во ФГИС КИ.

35. Доработанный проект Плана информатизации повторно направляется на заключение в Минкомсвязь России.

III. Второй этап подготовки Плана информатизации

36. Второй этап подготовки проекта Плана информатизации начинается после принятия федерального закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и доведения до Министерства лимитов бюджетных обязательств (далее - итоговый проект Плана информатизации).

37. Функциональные заказчики осуществляют доработку сведений о мероприятиях по информатизации в части детализации перечня товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации на очередной финансовый год и плановый период, и подготовку обоснований по ним в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

38. Включенные в предварительный проект Плана информатизации сведения подлежат корректировке в рамках финансирования мероприятий по информатизации в соответствии с доведенными Финансовым департаментом лимитами бюджетных обязательств.

39. Доработанные сведения в части мероприятий по информатизации в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" функциональные заказчики направляют в Департамент государственного управления, доработанные сведения по остальным мероприятиям по информатизации направляются в Департамент управления делами.

40. Департамент государственного управления и Департамент управления делами осуществляют внесение доработанных сведений во ФГИС КИ с последующим направлением мероприятий по информатизации в подсистему "Бюджетное планирование" ГИИС "Электронный бюджет".

41. Формирование, утверждение и согласование уточненных обоснований бюджетных ассигнований осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 24-27 настоящего Регламента.

42. Выбранные мероприятия по кнопке "Экспорт" реестра мероприятий по информатизации подсистемы "Бюджетное планирование" автоматически передаются из ГИИС "Электронный бюджет" во ФГИС КИ для последующего направления на заключение в Минкомсвязь России.

43. Мероприятия по информатизации, которые в рамках второго этапа подготовки Плана информатизации получили положительные заключения, включаются в итоговый проект Плана информатизации, а мероприятия по информатизации, получившие отрицательные заключения, подлежат доработке и повторному направлению на заключение в Минкомсвязь России.

44. Подготовленный итоговый проект Плана информатизации Департамент управления делами направляет на согласование в Финансовый департамент.

45. Согласованный итоговый проект Плана информатизации, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного за организацию формирования Плана информатизации Министерства, направляется на заключение в Минкомсвязь России в электронном виде с использованием средств ФГИС КИ.

46. Итоговый проект Плана информатизации, содержащий только мероприятия, получившие положительное заключение Минкомсвязи России, утверждается приказом Министерства.

47. Проект приказа об утверждении Плана информатизации разрабатывает и согласовывает в установленном порядке Департамент управления делами.

48. Утвержденный План информатизации в 3-дневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет согласно Регламенту информационного наполнения официального сайта Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет, утвержденному приказом Министерства от 11 марта 2016 г. N 119.

49. Департамент управления делами направляет утвержденный План информатизации в Минфин России, а копию утвержденного Плана информатизации в 5-дневный срок со дня его утверждения размещает в электронном виде во ФГИС КИ.

50. При необходимости внесения изменений в утвержденный План информатизации функциональные заказчики дорабатывают сведения о мероприятиях по информатизации и направляют их соответственно в Департамент государственного управления и Департамент управления делами для внесения во ФГИС КИ.

51. Формирование, утверждение и согласование уточненных обоснований бюджетных ассигнований для проекта изменений Плана информатизации осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 24-27 настоящего Регламента.

52. Департамент государственного управления и Департамент управления делами передают доработанные мероприятия по информатизации из ФГИС КИ в подсистему "Бюджетное планирование" ГИИС "Электронный бюджет" для получения сформированных сведений о мероприятиях в рамках разделов 5 и 6 приложения N 1 к Методическим рекомендациям.

53. Выбранные мероприятия по кнопке "Экспорт" реестра мероприятий по информатизации подсистемы "Бюджетное планирование" автоматически передаются из ГИИС "Электронный бюджет" во ФГИС КИ для последующего направления на заключение в Минкомсвязь России.

54. Мероприятия по информатизации, не имевшие положительных заключений на момент готовности для утверждения итогового проекта Плана информатизации, а также доработанные мероприятия по информатизации, получившие положительные заключения, Департамент управления делами включает в проект изменений Плана информатизации.

55. Подготовленный проект изменений Плана информатизации Департамент управления делами направляет на согласование в Финансовый департамент.

56. Согласованный проект изменений Плана информатизации, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного за организацию формирования Плана информатизации, направляется на заключение в Минкомсвязь России в электронном виде с использованием средств ФГИС КИ.

57. Проект изменений Плана информатизации утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктами 46-48 настоящего Регламента.

58. В дальнейшем проект изменений Плана информатизации готовится Департаментом управления делами, согласовывается Финансовым департаментом и направляется на заключение в Минкомсвязь России по мере необходимости, но не позднее 10 декабря года его реализации. В него включаются мероприятия по информатизации, не имевшие положительных заключений на момент готовности для утверждения предыдущего проекта изменений Плана информатизации.

IV. Требования к содержанию отчета о выполнении Плана информатизации

59. Контроль за выполнением мероприятий по информатизации, включенных в утвержденный План информатизации, осуществляется функциональными заказчиками.

60. Ежегодно функциональные заказчики в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют отчеты:

- о выполнении включенных в утвержденный План информатизации мероприятий по информатизации в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" в Департамент государственного управления;

- о выполнении остальных мероприятий по информатизации, включенных в утвержденный План информатизации, в Департамент управления делами.

61. Подготовка отчета о выполнении Плана информатизации осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации, включающими форму отчета о выполнении планов информатизации, утверждаемыми Минкомсвязью России.

62. Подготовленные для отчета о выполнении Плана информатизации данные о выполнении мероприятий по информатизации должны соответствовать требованиям к содержанию отчетов о выполнении планов информатизации, определенным разделом IV Правил.

63. Подготовленный отчет о выполнении Плана информатизации Департамент управления делами направляет на согласование в Финансовый департамент.

64. Согласованный Финансовым департаментом отчет о выполнении Плана информатизации за год, предшествующий текущему, Департамент управления делами ежегодно, в установленный Правилами срок, представляет в Минкомсвязь России.