Письмо Министерства образования и науки РФ от 16 мая 2016 г. N 09-1110 "О направлении рекомендаций"

Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки России (далее - Департамент) во исполнение пункта 2.3 протокола селекторного совещания у заместителя Министра образования и науки Российской Федерации по вопросам развития дополнительного образования детей от 7 апреля 2016 г. N ВК-43/09пр направляет разъяснения по вопросу присвоения звания "Образцовый детский коллектив".

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Директор департамента

А.Э. Страдзе

Разъяснения
по вопросу присвоения звания "Образцовый детский коллектив"

В настоящее время в Минобрнауки России поступают многочисленные обращения граждан Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросу присвоения звания "Образцовый детский коллектив".

Согласно представленной информации, звание "Образцовый детский коллектив" учитывается при прохождении педагогическим работником аттестации и при распределении стимулирующих выплат педагогическим работникам в субъектах Российской Федерации.

В связи с этим, Министерство информирует, что в целях повышения качества образовательной деятельности в детских творческих коллективах, стимулирования развития детского художественного творчества, а также для поддержки мастерства педагогических работников приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12 мая 1997 г. N 884 (далее - приказ N 884) утверждено Положение о порядке присвоения Звания "Образцовый детский коллектив" (далее - Положение).

Данное Положение определяет порядок присвоения звания "Образцовый детский коллектив" объединениям, коллективам, постоянно (не менее 5 лет) действующим в образовательных учреждениях системы Минобразования России.

Звание "Образцовый детский коллектив" присваивается объединениям, коллективам (театральным, музыкальным, хоровым, вокальным, хореографическим, цирковым, эстрадным, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, кино- и фотоискусства и др.) образовательных учреждений, достигшим высокого художественного уровня в своей творческой, исполнительской деятельности.

На звание представляются объединения, коллективы - лауреаты, дипломанты не менее двух муниципальных, региональных (республиканских, краевых, областных), всероссийских или международных конкурсов, фестивалей, выставок, которые:

обладают высоким исполнительским мастерством, отличаются своеобразием и самобытностью;

формируют и пополняют репертуар лучшими образцами отечественного и зарубежного искусства, отвечающими критериям художественности;

реализуют образовательную программу, выявляя и поддерживая юные дарования, развивая индивидуальные творческие способности участников объединения, коллектива;

организуют деятельность на основе преемственности не менее двух (младшая и старшая) ступеней обучения;

ежегодно выпускают не менее одного спектакля, фильма (театральные, киностудии), представляют концертную программу в 2 отделениях (хоровые, вокальные, хореографические, оркестровые, фольклорные, цирковые и др.); обновляют не менее четвертой части текущего репертуара; экспонируют не менее одной выставки работ (фотостудии, студии изобразительного и декоративно-прикладного искусства);

оказывают консультативно-методическую помощь коллективам и объединениям, педагогам, занимающимся данным видом творчества.

По мнению Минобрнауки России, указанные критерии выдвижения коллективов образовательных организаций на присвоение звания требуют изменений.

Кроме того, в соответствии с приказом N 884 решение о возможности присвоения звания "Образцовый детский коллектив" принимается на региональном уровне, Минобрнауки России издает приказ о присвоении звания "Образцовый детский коллектив", не проводя содержательной экспертизы представленных документов.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации в сфере образования не содержит полномочия федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минобрнауки России по присвоению Звания "Образцовый детский коллектив".

По мнению Минобрнауки России, вопросы, связанные с присвоением звания "Образцовый детский коллектив", в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

По указанным вопросам органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, а также принимают государственные программы субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

В связи с этим Минобрнауки России принято решение о признании утратившим силу приказа N 884 и целесообразности присвоения звания "Образцовый детский коллектив", а также утверждения порядка его присвоения нормативными актами субъекта Российской Федерации.