Приложение N 1. Положение о центральной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

Приложение N 1
к распоряжению Росморречфлота
от 19.02.15 N АП-43-р

Положение
о центральной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о центральной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - Положение), разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" и определяет полномочия, права и обязанности постоянно действующей комиссии, осуществляющей аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - АСС/АСФ), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, а также устанавливает требования, предъявляемые к порядку формирования и составу аттестационной комиссии, к порядку принятия ею решений по вопросам аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

Центральная комиссия Федерального агентства морского и речного транспорта по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее - ЦАК Росморречфлота) является постоянно действующим аттестационным органом, осуществляющим аттестацию АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота.

ЦАК Росморречфлота находится в ведении создавшего её Федерального агентства морского и речного транспорта.

2. При проведении аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, ЦАК Росморречфлота руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (далее - Положение о проведении аттестации), Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, Положением о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. N 102 (зарегистрировано в Минюсте России 04 апреля 2013 г. N 27993), иными нормативными правовыми актами Минтранса России, МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Официальное сокращенное название Комиссии - ЦАК Росморречфлота.

4. ЦАК Росморречфлота координирует деятельность ведомственных объектовых комиссий Росморречфлота по аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - ВОАК Росморречфлота).

II. Полномочия, права и обязанности ЦАК Росморречфлота

5. К полномочиям ЦАК Росморречфлота относятся:

Проведение аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ:

а) АСС/АСФ, созданных организациями, находящимися в ведении Росморречфлота и (или) входящими в сферу деятельности и (или) в функциональные подсистемы Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) АСС/АСФ, созданных организациями, эксплуатирующими и (или) обслуживающими объекты, находящиеся в ведении Росморречфлота и (или) входящие в сферу деятельности и (или) в функциональные подсистемы Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) АСС/АСФ, обслуживающих организации или их представительства и филиалы, осуществляющие один или несколько видов деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие в указанных организациях собственных АСС/АСФ, - в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения о проведении аттестации;

г) спасателей, и граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав АСС/АСФ, указанных в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта, с присвоением (подтверждением) класса квалификации до "спасатель первого класса" включительно.

6. ЦАК Росморречфлота обязана:

а) в сроки, не превышающие 45 дней со дня поступления в ЦАК Росморречфлота заявления АСС/АСФ, спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, о проведении их аттестации, осуществлять рассмотрение документов, представленных для проведения их аттестации;

б) проводить аттестационные проверки соответствия аттестуемых АСС/АСФ спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, установленных пунктами 12 и 22 Положения о проведении аттестации, и определять их готовность к выполнению задач, возложенных на АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) по результатам аттестационной проверки принимать решения об аттестации АСС/АСФ, спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя;

г) присваивать аттестованным АСС/АСФ, спасателям или гражданам, приобретающим статус спасателя, регистрационные номера и вести регистрационные реестры АСС/АСФ и регистрационные реестры спасателей установленного образца;

д) выдавать аттестованным АСС/АСФ свидетельства установленного образца, об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты таких свидетельств;

е) выдавать успешно прошедшим аттестацию спасателям удостоверения личности спасателя и книжки спасателя установленных образцов, а также их дубликаты, производить в книжках спасателя записи об аттестации, информировать спасателей о присвоенных им регистрационных номерах для последующего нанесения их на жетоны спасателя;

ж) иметь круглую печать, содержащую полное наименование аттестационной комиссии.

7. ЦАК Росморречфлота имеет право:

а) создавать экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности ЦАК Росморречфлота, и определять порядок их работы;

б) запрашивать и получать от организаций и граждан на основании письменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельности ЦАК Росморречфлота;

в) установленным порядком организовывать и контролировать работу ВОАК Росморречфлота;

г) поручать ВОАК проведение аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований.

III. Порядок формирования и состав ЦАК Росморречфлота

8. Полномочия, права и обязанности ЦАК Росморречфлота, требования, предъявляемые к порядку её формирования и составу, а также порядку принятия ей решений по вопросам аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, определяются Положением о проведении аттестации и Положением о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным приказом МЧС России от 20.02.2013 N 102 (зарегистрировано в Минюсте России 04 апреля 2013 г. N 27993).

9. В состав ЦАК Росморречфлота входят Председатель, первый заместитель и заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

По решению Председателя ЦАК Росморречфлота при необходимости может создаваться секретариат аттестационной комиссии.

10. ЦАК Росморречфлота возглавляет Председатель.

Председатель ЦАК Росморречфлота:

а) осуществляет свои функции в соответствии с настоящим положением;

б) осуществляет общее руководство работой ЦАК Росморречфлота и ВОАК Росморречфлота;

в) председательствует на заседаниях ЦАК Росморречфлота или поручает проведение заседания ЦАК Росморречфлота одному из заместителей председателя ЦАК Росморречфлота;

г) организует и контролирует работу ЦАК Росморречфлота, утверждает планы работы ЦАК Росморречфлота (полугодовые);

д) распределяет обязанности между членами ЦАК Росморречфлота и контролирует исполнение членами ЦАК Росморречфлота своих обязанностей;

е) осуществляет общий контроль за реализацией принятых ЦАК Росморречфлота решений;

ж) определяет порядок создания и работы экспертных и рабочих групп, а также порядок их взаимодействия с ЦАК Росморречфлота;

з) определяет порядок взаимодействия ЦАК Росморречфлота с ВОАК Росморречфлота;

и) осуществляет контроль за проведением ВОАК Росморречфлота на регионах Российской Федерации мониторинга выполнения аттестованными АСС/АСФ и спасателями обязанностей, возложенных на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период после проведения аттестации.

Первый заместитель и заместитель Председателя ЦАК Росморречфлота осуществляют свои функции в соответствии с поручениями Председателя ЦАК Росморречфлота.

В случае отсутствия Председателя ЦАК Росморречфлота по причине командировки, отпуска или болезни, обязанности Председателя исполняет его 1-й заместитель, а при его отсутствии - обязанности Председателя исполняет заместитель.

11. Члены ЦАК Росморречфлота:

а) осуществляют рассмотрение документов, представленных в ЦАК Росморречфлота учредителями АСС/АСФ на соответствие обязательным требованиям для проведения аттестации;

б) равноправно участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции ЦАК Росморречфлота, а при несогласии с принятым ЦАК Росморречфлота решением в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания ЦАК Росморречфлота;

в) при необходимости могут принимать участие в работе экспертных и рабочих групп, а также ВОАК Росморречфлота.

12. Секретарь ЦАК Росморречфлота:

а) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний ЦАК Росморречфлота и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещают членов ЦАК Росморречфлота о времени и месте проведения заседаний и вопросах, выносимых на рассмотрение ЦАК Росморречфлота, а также предоставляет членам ЦАК Росморречфлота документы, подлежащие рассмотрению на заседании;

б) ведет протоколы заседания ЦАК Росморречфлота, в которых фиксируют результаты голосования и принятые ЦАК Росморречфлота решения;

в) готовит выписки из протоколов и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит принятые по результатам решения:

в отношении аттестуемых АСС/АСФ - до организации, создавшей АСС/АСФ, или учредителя (учредителей) АСС/АСФ, если она (оно) является юридическим лицом, а также руководства соответствующих АСС/АСФ;

в отношении аттестуемых спасателей, входящих в состав АСС/АСФ, - до руководства соответствующей службы (формирования);

г) обеспечивает решение текущих вопросов деятельности ЦАК Росморречфлота;

д) ведет делопроизводство ЦАК Росморречфлота;

е) заносит сведения об аттестованных аварийно-спасательных службах (формированиях) и спасателях в регистрационные реестры ЦАК Росморречфлота: регистрационный реестр АСС/АСФ и регистрационный реестр спасателей;

ж) оформляет Свидетельства об аттестации АСС/АСФ на право ведения аварийно-спасательных работ, удостоверения личности спасателя и книжки спасателя, а при необходимости - их дубликаты;

з) руководит работой Секретариата ЦАК Росморречфлота (при его наличии);

и) осуществляет методическое руководство работой секретарей ВОАК Росморречфлота;

к) при необходимости может принимать участие в работе экспертных и рабочих групп, а также ВОАК Росморречфлота.

Секретарь ЦАК Росморречфлота подчиняется Председателю ЦАК Росморречфлота, в его отсутствие первому заместителю или заместителю Председателя.

IV. Порядок принятия ЦАК Росморречфлота решений по вопросам аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

13. ЦАК Росморречфлота осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ЦАК Росморречфлота и планом её работы, а также на основании требований, изложенных в Положении о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", и в Положении о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденном приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. N 102 (зарегистрировано в Минюсте России 04 апреля 2013 г. N 27993).

Очередные заседания ЦАК Росморречфлота проводятся в соответствии с планами работы. Внеочередные заседания ЦАК Росморречфлота проводятся по решению Председателя ЦАК Росморречфлота при поступлении в комиссию заявлений о проведении внеочередной аттестации АСС/АСФ или спасателей.

Координация работы ЦАК Росморречфлота по проведению аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляется Межведомственной аттестационной комиссией.

14. Заседание ЦАК Росморречфлота считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

На период аттестации спасателя, или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав ЦАК Росморречфлота (при его наличии), его членство в ЦАК Росморречфлота приостанавливается.

15. Для проведения аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в ЦАК Росморречфлота представляются заявления об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ в произвольной форме с указанием вида аттестации (первичная, периодическая или внеочередная) и сведений, предусмотренных пунктами 13, 14, 23, 24 и 25 Положения о проведении аттестации соответственно.

16. Срок рассмотрения документов, представленных для проведения аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, не должен превышать 45 дней со дня поступления в ЦАК Росморречфлота.

17. По результатам аттестации АСС/АСФ ЦАК Росморречфлота принимает одно из следующих решений, предусмотренных пунктом 16 Положения о проведении аттестации (с указанием в протоколе заседания оснований принятого решения):

а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

18. Основания для отказа ЦАК Росморречфлота в аттестации АСС/АСФ определены пунктом 17 Положения о проведении аттестации.

19. Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проводится ЦАК Росморречфлота по месту ее расположения в г. Москва.

20. По результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, ЦАК Росморречфлота принимает одно из следующих решений, предусмотренных пунктом 27 Положения о проведении аттестации (с указанием в протоколе заседания оснований принятого решения):

а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

21. Основания для отказа ЦАК Росморречфлота в аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, определены пунктом 33 Положения о проведении аттестации.

22. По результатам рассмотрения представленных документов и определения соответствия аттестуемых АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, итоги аттестации определяются открытым голосованием.

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов ЦАК Росморречфлота, присутствующих на заседании. Секретарь ЦАК Росморречфлота принимает участие в голосовании на общих основаниях. При равенстве голосов принятым решением считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

Решения ЦАК Росморречфлота оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании, секретарем и членами ЦАК Росморречфлота, присутствовавшими на заседании.

23. Межведомственная аттестационная комиссия один раз в год информируется Росморречфлотом об итогах деятельности созданных им аттестационных комиссий: ЦАК Росморречфлота и ВОАК Росморречфлота. Отчеты об итогах деятельности аттестационных комиссий оформляются на бланках Росморречфлота.

V. Ответственность ЦАК Росморречфлота за принятие решений по вопросам аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

24. Председатель, 1-й заместитель председателя, заместитель председателя, секретарь и члены ЦАК Росморречфлота несут ответственность за принятие решений по вопросам аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.