Определение Верховного Суда РФ от 29 января 2018 г. N 305-АД17-18108 по делу N А40-69705/2017 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 29 января 2018 г. N 305-АД17-18108

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу страхового акционерного общества "ВСК" на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2017 по делу N А40-69705/2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по тому же делу по заявлению Центрального банка Российской Федерации о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Банку России в удовлетворении заявления.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2017 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда города Москвы.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов жалобы по материалам истребованного дела и принятых по делу судебных актов установлены основания для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП, Банк России указал на выявленный факт нарушения обществом, как страховщиком, пункта 12.18 Правил страхования имущества предприятий (организаций и учреждений) всех организационно-правовых форм, утвержденных приказом общества от 07.03.2014 N 00-08-05/184-ОД (далее - Правила страхования), послуживший основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1. Упомянутый протокол об административном правонарушении Банк России приложил к заявлению в качестве доказательства совершения обществом выявленного нарушения.

Рассматривая заявление Банка России, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, признав доказанным факт нарушения обществом пункта 12.18 Правил страхования. При этом суды исходили из того, что вмененное обществу нарушение пункта 12.18 Правил страхования подтверждено представленным в материалы дела протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1.

На основании изложенного, суды привлекли общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество ссылается на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, повлиявшее на исход дела.

Так, общество приводит доводы о том, что привлекая общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ суды установили обстоятельства, связанные с нарушением обществом пункта 12.18 Правил страхования, на которые Банк России ссылался в своем заявлении поданном в арбитражный суд. Вместе с тем, нарушение пункта 12.18 Правил страхования не являлось основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1, представленного Банком России в материалы дела в качестве основания для привлечения к административной ответственности. Упомянутый протокол об административном правонарушении содержит сведения об ином нарушении, допущенном обществом, а именно о нарушении обществом пункта 12.15 Правил страхования.

Однако обстоятельства, связанные с нарушением обществом пункта 12.15 Правил страхования, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1, суды не устанавливали, и указанные обстоятельства не являлись основанием для вынесения судебного акта по настоящему делу о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, общество считает неправомерным привлечение его к административной ответственности за нарушение пункта 12.18 Правил страхования, которое не установлено протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17-3632/1020-1.

Приведенные обществом доводы признаются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем жалобу общества с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

кассационную жалобу страхового акционерного общества "ВСК" с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов