Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30 января 2018 г. N 109/18 "Об отказе в согласовании решения агентства по тарифам и ценам Архангельской области об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Архангельской области на уровне выше предельных максимальных и ниже предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных ФАС России на 2018 год"

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504), на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N  31, ст. 3259), а также в соответствии с порядком согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденным приказом ФСТ России от 7 декабря 2004 года N 236-э (зарегистрирован Минюстом России 18 января 2005 года, регистрационный N 6264), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом ФСТ России от 7 августа 2006 года N 150-э (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2006 года, регистрационный N 8218), на основании заявления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 27.12.2017 N 313/4143, приказываю:

1. Отказать в согласовании решения агентства по тарифам и ценам Архангельской области об установлении на 2018 год единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области, установленных на уровне выше предельных максимальных и ниже предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных приказом ФАС России от 19.12.2017 N 1747/17 "Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2018 год", направленного заявлением агентством по тарифам и ценам Архангельской области от 29.12.2017 N 2016 (далее - заявление), в связи с несоответствием положений Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 81(5) Основ ценообразования величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, определяется регулирующими органами при формировании единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации исходя из непревышения предельной величины перекрестного субсидирования, закрепленной приложением N 6 Основ ценообразования.

Приложением N 6 Основ ценообразования для территории Архангельской области предельная величина перекрестного субсидирования, учитываемая при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей определена в размере 1 891 474,10 тыс. рублей.

При этом постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.12.2017 года N 71-э/6 величина перекрестного субсидирования утверждена в размере 2 064 325,18, что в свою очередь выше предельной величины перекрестного субсидирования.

В соответствии с пунктом 4 Порядка согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденного приказом ФСТ России от 07.12.2004 года N 236-э (далее - Порядок), к заявлению должен быть приложен протокол заседания коллегиального органа органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по вопросу принятия решения об установлении тарифов, а также документы, подтверждающие экономическую обоснованность установленных тарифов.

Пунктом 26 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178 (далее - Правила государственного регулирования) установлено, что в протоколе заседания коллегиального органа указываются основные показатели деятельности регулируемой организации на расчетный период регулирования (объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования).

Агентством по тарифам и ценам Архангельской области представлен протокол заседания Правления от 25.12.2017 N 19 в котором отсутствует информация об основных показателях деятельности регулируемых организаций на расчетный период регулирования (объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности), таким образом, протокол заседания Правления от 25.12.2017 N 19 не соответствует пункту 26 Правил государственного регулирования.

В соответствии с письмом ФАС России от 19.12.2017 N ВК/89330/17 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в качестве документов, подтверждающих экономическую обоснованность установленных тарифов (пункт 4 Правил), необходимо представлять экспертные заключения по всем территориальным сетевым организациям.

Агентством по тарифам и ценам Архангельской области не представлены экспертные заключения по всем территориальным сетевым организациям, таким образом, комплект документов, представленный с заявлением не соответствует пункту 4 Порядка.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель

И.Ю. Артемьев