Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 декабря 2017 г. N 278 "Об утверждении Положения об информационной системе персональных данных "Автоматизированная система кадровых служб Роскомнадзора на базе ПО "1C: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8"

В целях реализации плана информатизации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2017-2018 годы и во исполнение приказа Роскомнадзора от 6 июня 2016 года N 161 "О вводе в эксплуатацию информационной системы персональных данных "Автоматизированная система кадровых служб Роскомнадзора на базе ПО "1C: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе персональных данных "Автоматизированная система кадровых служб Роскомнадзора на базе ПО "1C: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8".

2. Руководителям территориальных органов Роскомнадзора, Управлению организационной работы и Финансовому управлению обеспечить внесение изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих Роскомнадзора, уполномоченных на работу в информационной системе персональных данных "Автоматизированная система кадровых служб Роскомнадзора на базе ПО "1C: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роскомнадзора А.А. Панкова.

Руководитель

А.А. Жаров

УТВЕРЖДЕНО
приказом Роскомнадзора
от 29.12.2017 г. N 278

Положение
об информационной системе персональных данных "Автоматизированная система кадровых служб Роскомнадзора на базе ПО "1C: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8"

1. Настоящее Положение определяет цели создания, назначение, принципы функционирования, структуру и функции системы персональных данных "Автоматизированная система кадровых служб Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на базе 1C: "Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8" (далее - Система), а также состав участников информационного взаимодействия при формировании информационного ресурса Системы и её использовании, их полномочия и обязанности, порядок работы Системы.

2. Система создана, функционирует и развивается в целях повышения эффективности организации деятельности кадровых служб Роскомнадзора, в частности, управления кадровым составом, сокращения трудозатрат специалистов кадровых служб и финансовых подразделений (в части денежных расчётов с государственными гражданскими служащими и работниками), обеспечения защиты персональных данных государственных гражданских служащих Роскомнадзора.

Система обеспечивает автоматизацию сбора, накопления и обработки информации о государственных гражданских служащих Роскомнадзора и его территориальных органов, в том числе для:

- ведения реестра должностей государственной гражданской службы Роскомнадзора и его территориальных органов;

- ведения реестра государственных гражданских служащих и сотрудников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы (далее - кадровый состав) Роскомнадзора и его территориальных органов;

- ведения единой базы данных вакантных должностей государственной гражданской службы Роскомнадзора и его территориальных органов, а также кандидатов на вакантные должности;

- ведения единой базы данных лиц, включённых в кадровые резервы на должности государственной гражданской службы Роскомнадзора и его территориальных органов, а также в резерв управленческих кадров Роскомнадзора и его территориальных органов;

- предоставления аналитической и статистической информации о кадровом составе государственной гражданской службы Роскомнадзора и его территориальных органов;

- ведения кадрового делопроизводства в Роскомнадзоре и его территориальных органах;

- контроля своевременности исполнения законодательства о государственной гражданской службе Роскомнадзором и его территориальными органами;

- мониторинга результатов оценки показателей, эффективности и результативности кадровой работа Роскомнадзора и его территориальных органов;

- мониторинга результатов оценки показателей эффективности и результативности государственных гражданских служащих Роскомнадзора и его территориальных органов, а также результатов оценочных процедур;

- оценки соответствия профессионального уровня государственных гражданских служащих Роскомнадзора и его территориальных органов (стаж, образование, профессиональные навыки и знания) квалификационным требованиям к должности.

3. Задачами Системы являются:

- автоматизация кадровой работы и консолидация информации о кадровом составе;

- внедрение механизмов планирования и современных кадровых технологий;

- формирование статистических и аналитических материалов по вопросам кадровой работы;

- минимизация бумажного документооборота в кадровых подразделениях;

- обеспечение денежных расчётов с кадровым составом;

- обеспечение безопасности персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Функционирование Системы осуществляется на следующих принципах:

- единство организационно-методического обеспечения Системы;

- возможность информационного взаимодействия с внешними и смежными информационными системами;

- применение централизованных справочников и классификаторов;

- единство методологических и технологических решений при осуществлении кадровой работы с использованием Системы;

- однократность ввода информации при осуществлении кадровой работы.

5. Система состоит из следующих функциональных подсистем:

- "Организационно-штатная структура";

- "Кадровый учёт";

- "Расчет заработной платы";

- "Формирование кадрового состава";

- "Профессиональное развитие";

- "Оценка сотрудников";

- "Обеспечение соблюдения требований к служебному поведению, урегулирование конфликта интересов и противодействия коррупции";

- "Оценка эффективности кадровой работы Роскомнадзора и его территориальных органов";

- "Контроль и оповещение";

- "Справочная информация и отчётность";

- "Обеспечивающая подсистема".

6. Перечень подсистем может уточняться и дополняться в процессе развития Системы.

7. Подсистема "Организационно-штатная структура" должна обеспечивать:

- формирование организационной структуры и штатного расписания Службы;

- формирование и ведение реестра должностей гражданской службы, включаемых в штатное расписание.

8. Подсистема "Кадровый учёт" должна обеспечивать:

- формирование и ведение реестра кадрового состава;

- формирование личных карточек формы Т-2 и Т-2ГС;

- формирование и регистрацию служебных контрактов, трудовых договоров и дополнений к ним;

- процедуры приёма на работу, перемещения и увольнения кадрового состава;

- формирование и контроль исполнения графика отпусков;

- учёт поощрений и взысканий, отпусков, периодов нетрудоспособности, командировок и иных сведений о кадровом составе, учёт которых предусмотрен законодательством и влияет на персональное денежное содержание государственного служащего или работника, замещающего должность, не относящуюся к должностям государственной гражданской службы;

- формирование начислений и удержаний при денежных расчётах с кадровым составом.

9. Подсистема "Расчет заработной платы" должна обеспечивать:

- начисление в установленном порядке всех видов заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, премий, компенсаций и других выплат;

- начисление и перечисление в бюджет налогов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, со всех видов выплат, произведенных сотрудникам Роскомнадзора;

- составление бухгалтерской, статистической отчетности в части расчетов по оплате труда и выплатам из государственных внебюджетных фондов, в Федеральную налоговую службу, Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- ведение карточек-справок, налоговых карточек и карточек по страховым взносам по каждому сотруднику Роскомнадзора.

10. Подсистема "Формирование кадрового состава" должна обеспечивать:

- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей и конкурсов на включение в кадровый резерв: формирование списков кандидатов с указанием необходимых сведений о гражданах и гражданских служащих, подавших заявления для участия в конкурсе; подготовку предусмотренных законодательством документов для организации, проведения и оформления результатов конкурсов;

- формирование списков гражданских служащих (граждан), включённых в кадровый резерв;

- формирование справок, содержащих сведения о гражданском служащем (гражданине), включаемом в кадровый резерв;

- учёт работы с кадровым резервом (основания включения, профессиональное развитие, назначения, исключение из кадрового резерва);

- формирование списка гражданских служащих, включённых в кадровый резерв управленческих кадров Роскомнадзора, и учёт работы с ним (назначения, исключения из резерва).

11. Подсистема "Профессиональное развитие" должна обеспечивать:

- формирование и контроль исполнения планов профессионального развития гражданских служащих;

- подготовку предусмотренных законодательством документов для организации, проведения и оформления результатов мероприятий профессионального развития гражданских служащих.

12. Подсистема "Оценка сотрудников" должна обеспечивать:

- аттестацию гражданских служащих: формирование и контроль исполнения графиков аттестации; подготовку предусмотренных законодательством документов для организации, проведения и оформления результатов аттестации;

- организацию ежегодной оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.

13. Подсистема "Обеспечение соблюдения требований к служебному поведению, урегулирование конфликта интересов и противодействия коррупции" должна обеспечивать:

- регистрацию поступающих в кадровое подразделение или подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений документов, предусмотренных законодательством в установленной сфере;

- подготовку мотивированных заключений (представлений) по результатам рассмотрения поступивших документов в установленных законодательством случаях;

- оформление предусмотренных законодательством документов об организации и результатах проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданскими служащими, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению;

- оформление предусмотренных законодательством документов о результатах заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- учёт и контроль поступления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими;

- проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими.

14. Подсистема "Оценка эффективности кадровой работы Роскомнадзора и его территориальных органов" должна обеспечивать возможность анализа деятельности территориальных органов Роскомнадзора в заданной системе измеримых контрольных показателей кадровой работы.

15. Подсистема "Контроль и оповещение" должна обеспечивать:

- оперативность взаимодействия трёх уровней Системы (центральный аппарат - окружные территориальные управления - территориальные управления) при решении контрольных поручений и приоритетных задач кадрового обеспечения;

- контроль и оповещение пользователей о событиях, включая планируемые.

16. Подсистема "Справочная информация и отчётность" должна обеспечивать:

- формирование форм статистической отчётности, установленной законодательством;

- формирование кадровой отчётности об определённых направлениях кадровой работы;

- возможность получения справочной информации о кадровом составе по определённым параметрам (количественным и качественным), по определённым направлениям кадровой работы, по определённым кадровым документам, параметрам и критериям отбора.

17. "Обеспечивающая подсистема" должна обеспечивать:

- ведение номенклатуры дел кадровых документов;

- интеграцию Системы со смежными и внешними системами;

- администрирование пользователей и обеспечение информационной безопасности;

- регистрацию событий в Системе, включая действия пользователей, в привязке к временной шкале.

18. Оператором Системы, обеспечивающим её функциональное и аналитическое развитие, а также методологическое руководство кадровой работой в Роскомнадзоре является Управление организационной работы.

19. Участниками информационного взаимодействия при формировании информационного ресурса Системы, обеспечивающими её функционирование, являются:

- кадровая служба - кадровые подразделения Роскомнадзора, являющиеся получателями и поставщиками данных в ходе информационного обмена;

- подразделение по расчётам с персоналом - финансовые подразделения Роскомнадзора, являющиеся получателями и поставщиками данных о денежных расчётах с персоналом Роскомнадзора в ходе информационного обмена;

- Управление по надзору в сфере информационных технологий, организующее техническое сопровождение системы и техническую защиту информации о персональных данных, обрабатываемой в Системе;

- пользователи - должностные лица перечисленных выше подразделений Роскомнадзора, учётные записи которых созданы в Системе.

20. Доступ к системе авторизованных пользователей осуществляется на основании должностного регламента и в соответствии с ролевой матрицей доступа с применением средств идентификации и аутентификации.

21. Обязанности участников информационного взаимодействия в процессе использования Системы:

21.1. Кадровая служба обязана:

- проводить первичный инструктаж пользователей, предусматривающий ознакомление с правилами и мерами защиты конфиденциальной информации и персональных данных при работе с Системой;

- обеспечивать достоверность и актуальность сведений, вносимых в Систему пользователями подразделения в соответствии с эксплуатационной документацией к ней и Регламентом работы пользователей АИС "1C: Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8" (далее - регламент работы) (приложение к настоящему положению), а в случае установления недостоверности сведений - обеспечивать их изменение;

- обеспечивать соблюдение конфиденциальности пользователями Системы персональных данных.

21.2. Финансовое подразделение обязано:

- проводить первичный инструктаж пользователей, предусматривающий ознакомление с правилами и мерами защиты конфиденциальной информации и персональных данных при работе с Системой;

- обеспечивать достоверность и актуальность сведений, включая расчётные, вносимых в систему пользователями подразделения в соответствии с эксплуатационной документацией к ней и регламентом работы, а в случае установления недостоверности сведений, обеспечивать их изменение;

- обеспечивать соблюдение конфиденциальности персональных данных пользователями Системы.

21.3. Управление по надзору в сфере информационных технологий Роскомнадзора обязано:

- обеспечить создание учётной записи пользователю и подключение его рабочего места к Системе;

- обеспечить уведомление пользователей о технологических перерывах в работе Системы не позднее, чем за 2 дня до их проведения;

- организовывать информационно-технологическую поддержку пользователей, защиту информации, циркулирующую в Системе и регистрацию инцидентов, связанных с перерывами в работе Системы.

21.4. Пользователи обязаны:

- обеспечить введение в Систему сведений в сроки, предусмотренные регламентом работы;

- обеспечивать достоверность и актуальность вводимых в Систему сведений;

- не разглашать учётные данные (логины и пароли) для доступа в Систему;

- обеспечивать соблюдение конфиденциальности персональных данных и безопасность персональных данных при их обработке.

22. Обеспечение информационной безопасности Системы осуществляется участниками в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", приказом Федеральной службы по техническому и экспертному контролю от 18 февраля 2013 года N 21 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".

23. Защита информации в Системе обеспечивается с помощью комплекса программно-технических средств защиты и организационных мер по соблюдению требований к работе в Системе.

24. Система взаимодействует со следующими информационными системами:

- Федеральная государственная информационная система "Единая информационная система Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций";

- Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации;

- иными информационными системами в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

25. Информационно-технологическое взаимодействие Системы с внешними и смежными информационными системами осуществляется путём их интеграции посредством программной и/или технологической инфраструктуры, отправки запросов и получения ответов в электронном виде на основании согласованных форматов обмена данными между участниками обмена.

Приложение
к Положению об информационной системе
персональных данных "Автоматизированная
система кадровых служб Роскомнадзора на базе
ПО "1С: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8",
утверждённому приказом Роскомнадзора
от 29.12.2017 г.

Регламент работы пользователей АИС "1C: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8" в целях обеспечения расчёта и начислений (удержаний) заработной платы

1. Настоящий регламент определяет зоны ответственности должностных лиц структурных подразделений Роскомнадзора - пользователей АИС "1С: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8" (далее - АИС) и порядок их взаимодействия в процессе расчёта и начисления (удержания) заработной платы кадровому составу Роскомнадзора.

2. В настоящем регламенте используются понятия и определения Положения об информационной системе персональных данных "Автоматизированная система кадровых служб Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на базе 1C: "Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8" (далее - Система).

3. Целью настоящего регламента является разграничение ответственности и координация деятельности пользователей подразделений при осуществлении в Системе взаимосвязанных технологических операций (действий) в процессе расчёта и начисления заработной платы кадровому составу.

4. Основным принципом разделения ответственности между пользователями, реализуемым Системой, является закрепление технологических операций, связанных с созданием (введением в Систему) документов-оснований для начислений и (или) удержаний, за пользователями кадровых подразделений, а технологических операций, связанных с формированием расчётных документов, - за пользователями финансового подразделения.

5. Ответственность конкретного пользователя Системы (персональная ответственность) за своевременное исполнение конкретной технологической операции (ввод в систему информации, проведение документа, формирование документа и прочее) закрепляется должностным регламентом.

6. Перечень взаимосвязанных технологических операций в Системе при расчёте и начислении заработной платы кадровому составу приведён в прилагаемой к настоящему регламенту Таблице.

7. Учёт и изменение информации о сотрудниках в содержащихся в Системе кадровых документах, включая штатное расписание с указанием информации о должностях и применяемых к ним стандартных начислениях зарплаты, и документах-отклонениях осуществляется пользователями кадрового подразделения.

8. Пользователи кадрового подразделения должны предоставлять по готовности в финансовое подразделение проведённые ими документы-основания (приказ, листок нетрудоспособности) в следующих случаях:

- приём на государственную службу (на работу);

- кадровое перемещение;

- временное исполнение обязанностей;

- присвоение классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации;

- установление или изменение надбавок к должностному окладу;

- оказание материальной помощи, единовременные выплаты (поощрение);

- изменение фамилии, имени, отчества;

- изменение служебного (рабочего) времени;

- отпуск;

- командировка;

- неявки и болезни;

- возврат на работу;

- увольнение.

9. Пользователи финансового подразделения на основании проведённых документов-оснований формируют в Системе соответствующие расчётные документы.

10. Также пользователи бухгалтерского подразделения формируют расчётные документы о выплатах разового характера (премия, оплата праздничных и выходных дней, оплата сверхурочных часов) на основании соответствующих приказов и распоряжений, подготовленных и проведённых в Системе пользователями кадрового подразделения.

11. Пользователи бухгалтерского подразделения имеют право просмотра документов-оснований и корректировки документов-отклонений.

12. Результатом эффективного взаимодействия сотрудников подразделений является своевременный расчёт всех видов заработной платы в установленные сроки.

Распределение зон ответственности

N п/п	Технологическая операция	Документ	Зона ответственности	Технологически связанные операции (N п/п)	Срок исполнения
1	Создание и редактирование данных штатного расписания	Штатное расписание	пользователи кадрового подразделения
2	Данные по должностям, в том числе стандартным начислениям зарплаты	Штатное расписание и штатная расстановка		32
3	Своевременный учет и изменение данных по сотрудникам учреждения в кадровых документах:
4	Прием на государственную службу/на работу	Приказ "О приеме на государственную гражданскую службу"/"О приеме на работу"		19, 32
5	Кадровое перемещение	Приказ "О перемещении"/"О переводе"		19, 32
6	Увольнение	Приказ "Об увольнении"		20, 21
7	Отпуск	Приказ "Об отпуске"		22, 23
8	Командирование	Приказ "О командировании"		24, 26
9	Учет неявок и болезней	Табель учета рабочего времени		25
10	Возврат на работу	"Листок нетрудоспособности"
11	Оформление временного исполнения обязанностей	Приказ "О временном исполнении обязанностей"		19, 32
12	Установление/изменение надбавок к должностному окладу	Приказ "Об установлении надбавки ...(вид надбавки)"		19, 32
13	Присвоение классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации	Приказ "О присвоении классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации"		19, 32
14	Оказание материальной помощи	Приказ "О материальной помощи"		19, 32
15	Оформление единовременной выплаты в связи с поощрением	Приказ "О поощрении"		19,32
16	Изменение фамилии, имени, отчества	Приказ "Об изменении фамилии/и (или) имени, отчества"		32
17	Изменение служебного (рабочего) времени	Приказ "Об изменении служебного (рабочего времени)"		19, 32
18	Оформление документов - отклонений по сотрудникам	Приказ "О внесении изменений ... (в соответствующий приказ/документ)"		19, 32
19	Начисление зарплаты		пользователи бухгалтерского подразделения
20		Документ "Расчет при увольнении"		6
21		Документ "Расчет при увольнении госслужащего"		6
22		Документ "Начисление отпуска"		7
23		Документ "Начисление отпуска госслужащему"		7
24		Документ "Оплата по среднему заработку"		8
25		Документ "Начисление по листу нетрудоспособности"		9
26		Документ "Сохраняемое денежное содержание"		8
27	Оформление расчетных документов по выплатам разового характера на основании приказов, распоряжений:
28		Документ: "Премия"		14, 15
29		Документ: "Оплата праздничных и выходных дней"		9, 11
30		Документ: "Оплата сверхурочных часов"		9, 11
31	Начисление и расчет заработной платы сотрудникам учреждения			2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18