Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 14 февраля 2018 г. N 141/1153-7 "О трансляции материала в эфире телеканала АО "Первый канал"

В связи с трансляцией в эфире телеканала АО "Первый канал" многосерийного документального фильма О. Стоуна "Путин", созданного в форме интервью с В.В. Путиным, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает следующее.

Рассматриваемый документальный фильм был снят до начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и транслировался ранее в эфире телеканала АО "Первый канал".

Фильм состоит из четырех частей и является единым самостоятельным авторским произведением, в котором В.В. Путин, наряду с освещением его деятельности как Президента Российской Федерации, отвечает на вопросы, в том числе биографического характера.

Интервью и фильм в целом не содержат в себе призывов голосовать "за" или "против" кандидата (кандидатов) на должность Президента Российской Федерации, не выражает предпочтения какому-либо кандидату, не содержит описания возможных последствий избрания или неизбрания какого-либо кандидата, не сопровождается позитивными или негативными комментариями о кандидатах.

Таким образом, имеются основания полагать, что агитационная цель в действиях АО "Первый канал" отсутствует.

Тем не менее необходимо отметить, что в период избирательной кампании при распространении информации, имеющей признаки предвыборной агитации, указанные в пункте 1 статьи 49 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), вне агитационного периода АО "Первый канал" и иным средствам массовой информации необходимо действовать с должной степенью осмотрительности.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 49 Федерального закона действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 1 данной статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов), а действия, указанные в подпунктах 2-6 пункта 1 указанной статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 49 Федерального закона представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности запрещается проводить предвыборную агитацию.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации уважает гарантированные Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" принципы свободы массовой информации, творческую самостоятельность редакций средств массовой информации, а также их право действовать с целью привлечения интереса зрительской аудитории.

Вместе с тем следует учитывать, что в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации трансляция фильма, основанного на участии в нем должностного лица, официально зарегистрированного в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, может вызвать полемику о наличии агитационной цели в действиях организации телерадиовещания.

При этом следует учитывать особую социальную ответственность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в формировании общественного мнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Обратить внимание средств массовой информации на недопустимость нарушения законодательства Российской Федерации о выборах.

2. Предложить АО "Первый канал" рассмотреть вышеуказанные доводы и отложить показ документального фильма О. Стоуна "Путин" до окончания голосования на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

3. Направить настоящее постановление в АО "Первый канал".

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина