Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 24 января 2018 г. N 198-П17 Дело передано на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе, поскольку при рассмотрении судом жалобы на постановление заместителя Генерального прокурора РФ о выдаче обвиняемого правоохранительным органам иностранного государства допущены нарушения уголовно-процессуального закона, являющиеся существенными и повлиявшими на исход дела

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 24 января 2018 г. N 198-П17

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Серкова П.П.,

членов Президиума - Давыдова В.А., Нечаева В.И., Петровой Т.А., Рудакова С.В., Свириденко О.М., Тимошина Н.В., Харламова А.С., Хомчика В.В., -

при секретаре Кепель С.В.

рассмотрел дело по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Карапетяна С.А. на постановление Московского областного суда от 16 марта 2017 года, которым постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2016 года о выдаче Жалалова Бахтиера Миртемировича, ... правоохранительным органам Республики Узбекистан для привлечения к уголовной ответственности за участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях по ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан отменено. Жалалов Б.М. из-под стражи освобожден.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2017 года постановление от 16 марта 2017 года оставлено без изменения.

В надзорном представлении поставлен вопрос об отмене постановления Московского областного суда от 16 марта 2017 года, апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2017 года в отношении Жалалова Б.М.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Куменкова А.В., изложившего обстоятельства уголовного дела, содержание состоявшихся судебных решений, доводы надзорного представления, послужившие основанием его передачи с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Коржинека Л.Г., объяснения адвоката Широкова Т.В., Президиум Верховного Суда Российской Федерации установил:

постановлением следователя следственного отдела Чирчикского ГОВД Ташкентской области Республики Узбекистан от 8 июня 2015 года Жалалов Б.М. привлечен к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого, ему предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан.

Согласно предъявленному обвинению, Жалалов Б.М. в июне 2012 года выехал на заработки в г. Москву, где вместе со своим родственником Ж., а также со своими знакомыми С., Д., А. и не установленным следствием лицом по имени "3." вошел в состав террористической организации "Исламское движение Туркестана" (она же "Исламская партия Туркестана"), осуществляющей свою незаконную деятельность на территории Республики Узбекистан и за её пределами. Являясь членами данной организации, действуя в её интересах, в целях пополнения её состава, создав религиозную группу ("жамаат") из числа не установленных следствием лиц, приехавших из Республики Узбекистан в Россию на заработки, до мая 2015 года, находясь по различным не установленным следствием адресам на территории города Москвы, организовывали и проводили с членами "жамаата" занятия, на которых путем устных выступлений и демонстрации видеозаписей пропагандировали идеологию организации "Исламское движение Туркестана" (она же "Исламская партия Туркестана"), обосновывали необходимость выезда в Афганистан и Исламскую Республику Пакистан для прохождения специальной боевой подготовки в диверсионных лагерях с целью последующего проведения на территории Узбекистана "джихада" для свержения государственной власти и построения Исламского государства. Своими умышленными действиями, выразившимися в участии в запрещенных религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских организациях, Жалалов Б.М. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан.

8 июня 2015 года в отношении Жалалова Б.М. был объявлен розыск.

Определением суда по уголовным делам г. Чирчика Ташкентской области от 9 июня 2015 года в отношении Жалалова Б.М. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

11 ноября 2015 года Жалалов Б.М. был задержан в г. Балашихе Московской области.

4 декабря 2015 года заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с запросом о выдаче Жалалова Б.М. правоохранительным органам Республики Узбекистан для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан (создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях).

Постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2016 года Жалалов Б.М. выдан правоохранительным органам Республики Узбекистан для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан.

Постановлением Московского областного суда от 15 сентября 2016 года жалоба на постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2016 года о выдаче Жалалова Б.М. оставлена без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2016 года постановление Московского областного суда от 15 сентября 2016 года отменено, материал передан на новое судебное рассмотрение.

Постановлением Московского областного суда от 16 марта 2017 года, постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2016 года о выдаче Жалалова Б.М. отменено, он из-под стражи освобожден.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2017 г. постановление оставлено без изменения.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Карапетян С.А. в надзорном представлении просит отменить постановление Московского областного суда и апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в отношении Жалалова Б.М., материал передать на новое рассмотрение, указывает, что оснований для принятия решения об отказе в выдаче Жалалова Б.М. правоохранительным органам Республики Узбекистан не имелось, в представленных материалах имеется надлежащим образом оформленное требование иностранного государства о выдаче Жалалова Б.М., к запросу приложены необходимые документы, содержание которых относительно описания фактических обстоятельств содеянного, текста закона, других сведений, одинаково; содеянное Жалаловым Б.М. признается преступлением по законам обоих государств; приложенные к запросу материалы получены с соблюдением предусмотренной процедуры, обеспечены качественным переводом; суд в нарушение требований ч. 6 ст. 463 УПК РФ вторгся в обсуждение конкретной фабулы обвинения по документам, которые не должны приниматься во внимание при решении вопроса об экстрадиции; оценку суда должно получить то обвинение, которым обосновано требование иностранного государства о выдаче; первичные документы, на которые содержится ссылка в постановлении суда, были получены из УВД Ташкентской области МВД Республики Узбекистан при обнаружении на территории Российской Федерации Жалалова Б.М. в целях его задержания и обеспечения возможной выдачи, они не должны иметь решающего значения; из письма Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан следует, что в отношении Жалалова Б.М. расследовалось два уголовных дела, его выдача затребована в связи с обвинением в участии в деятельности запрещенной экстремистской организации "Исламское движение Туркестана" (или "Исламская партия Туркестана"); представлена справка следственных органов Республики Узбекистан, согласно которой организация "Джихадисты", как и некоторые другие, является ячейкой террористической организации "Исламское движение Туркестана" (или "Исламская партия Туркестана"); оснований считать, что материалы в целях экстрадиции Жалалова Б.М. сфальсифицированы, не имеется. В надзорном преставлении отмечается, что выводы суда относительно преследования Жалалова Б.М. по политическим или религиозным мотивам, а также о том, что существует риск применения к нему пыток и (или) иного жестокого обращения, являются необоснованными. Запрашивая выдачу Жалалова Б.М., Генеральная прокуратура Республики Узбекистан предоставила письменные гарантии осуществления его уголовного преследования в строгом соответствии с национальным законодательством, согласно которому правосудие по уголовным делам основано на началах равенства граждан перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения и никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению; при необходимости выданному лицу будет предоставлена медицинская помощь и лечение, а также обеспечено право на защиту; уголовное преследование не имеет политических мотивов и не будет носить дискриминационного характера; в качестве дополнительных гарантий сделаны заверения в том, что Узбекистан обеспечит российским дипломатическим представительствам возможность посещения Жалалова Б.М. по месту содержания его под стражей; механизм проведения проверок Российской Федерацией соблюдения прав лиц, выданных по запросу для уголовного преследования, разработан и действует; ранее имевшие место некоторые затруднения, связанные с получением разрешения на встречи с указанными лицами, взаимно разрешаются и не ставят в целом под сомнение исполнение запрашивающей стороной своих обязательств; в настоящее время нет никаких оснований подвергать сомнению надежность представленных гарантий; оценка общей ситуации, касающейся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, которая ранее была дана международными внедоговорными и договорными органами, с течением времени изменилась; Республика Узбекистан является участником многих международных соглашений и договоров о соблюдении прав человека, в том числе Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, и несет в этой связи взаимные международные обязательства.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев дело по надзорному представлению, находит постановление Московского областного суда от 16 марта 2017 года, апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2017 года в отношении Жалалова Б.М. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 412.9 УПК РФ основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела.

Согласно ч. 1 ст. 462 УПК РФ, Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.

В соответствии с положениями ст. 464 УПК РФ выдача лица не допускается, если:

лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;

лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

в отношении указанного в запросе лица на территории Российской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;

в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации;

деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о выдаче, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации не является преступлением.

В выдаче лица может быть отказано, если:

деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Федерации за пределами ее территории;

за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Московский областной суд пришел к выводу о том, что постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации было вынесено незаконно при наличии обстоятельств, исключающих возможность выдачи Жалалова Б.М. в Республику Узбекистан.

Суд признал обоснованными доводы стороны защиты о фальсификации следственными органами Республики Узбекистан экстрадиционных материалов в отношении Жалалова Б.М., указав, что его уголовное преследование осуществлялось за действия, не образующие состава преступления по законодательству Российской Федерации, оно является политическим преследованием за его взгляды и убеждения.

Однако такие выводы сделаны судом без надлежащей оценки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В надзорном представлении обоснованно указано, что официально поступившие из компетентных органов зарубежного государства (в данном случае из Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан) требование о выдаче Жалалова Б.М. и надлежащим образом заверенные необходимые документы содержат описание фактических обстоятельств содеянного, текст закона, другие сведения и каких-либо противоречий не содержат.

Из материалов дела следует, что к запросу о выдаче было приобщено постановление о привлечении Жалалова Б.М. в качестве обвиняемого по ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан от 8 июня 2015 года, согласно которому он совместно с другими лицами, в том числе с С. и А. (осужденными по приговору Чирчикского городского суда по уголовным делам Ташкентской области от 8 октября 2015 года по ч. 1 ст. 244.2 УК РФ), вошел в состав террористической организации "Исламское движение Туркестана" ("Исламская партия Туркестана"), участвовал в пропаганде идеологии указанной организации, обосновывал необходимость выезда в Афганистан и Пакистан для прохождения специальной боевой подготовки в диверсионных лагерях с целью последующего проведения на территории Узбекистана "джихада" для свержения государственной власти и построения Исламского государства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "УК РФ" имеется в виду "УК Республики Узбекистан"

Согласно запросу и приобщенным к нему материалам, Генеральная прокуратура Республики Узбекистан обратилась с просьбой о выдаче Жалалова Б.М. для привлечения его к уголовной ответственности именно за это преступление.

Из постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2016 года следует, что Жалалов Б.М. выдан для привлечения к уголовной ответственности за участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях по ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан, в частности за активное участие в деятельности запрещенной религиозной экстремистской организации "Исламское движение Туркестана ("Исламская партия Туркестана"), которая решением Верховного Суда Российской Федерации признана террористической организацией и ее деятельность на территории Российской Федерации запрещена. В постановлении указано, что действия Жалалова Б.М. являются наказуемыми по российскому уголовному законодательству и соответствуют ч. 1 ст. 205.5 УК РФ.

Суд, указав на фальсификацию экстрадиционных материалов, сослался на материалы Балашихинского городского суда Московской области о продлении Жалалову Б.М., подлежащему выдаче, срока содержания его под стражей, в которых содержится постановление о привлечении Жалалова Б.М. в качестве обвиняемого по ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан от 8 июня 2015 года иного содержания, согласно которому он обвиняется в участии в религиозно-экстремистской организации "Джихадисты", в изучении незаконной литературы одного из руководителей незаконной религиозной организации "Вахобий" А.

При этом в постановлении суда отмечено, что согласно данным Роскомнадзора Российской Федерации сочинения Абдували Мирзаева экстремистскими не признаны и не запрещены, о существовании тайных обществ "Джихадисты" и "Вахобий" ничего не известно.

Однако Московским областным судом не дано надлежащей оценки материалам, на основании которых вынесено постановление о выдаче Жалалова Б.М., а также тому обстоятельству, что из содержания постановлений о привлечении Жалалова Б.М. в качестве обвиняемого следует, что выносились они по разным уголовным делам с разными номерами N ... и N ...

Суд, отменяя постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о выдаче Жалалова Б.М., указал, что весомых доказательств отсутствия риска применения пыток и других видов жестокого обращения по отношению к Жалалову Б.М. в случае его экстрадиции в Республику Узбекистан органы прокуратуры не представили.

В постановлении Московского областного суда содержатся ссылки на постановления Европейского Суда по правам человека, вынесенные в 2013, 2014, 2015 годах, на документы Комитета ООН против пыток от 2013 года, в которых содержатся данные об использовании пыток и других видов жестокого обращения в отношении лиц, содержащихся под стражей.

Между тем оценка общей ситуации, касающейся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, которая была дана международными внедоговорными и договорными органами, с течением времени может меняться (на это обращено внимание судов, в частности, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41, от 03.03.2015 N 9) "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Согласно исследованиям международной организации Хьюман Райте Вотч, властями Узбекистана в 2016-2017 годах был предпринят ряд позитивных шагов по улучшению ситуации с правами человека. 2017 год объявлен в Республике Узбекистан Годом диалога с народом и интересов человека. Указом Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 г. принята Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, в которой содержатся и такие положения, как усиление защищенности уязвимых сегментов населения, совершенствование законодательства, направленного на повышение независимости судов.

В мае 2017 г. Республику Узбекистан впервые посетил верховный комиссар ООН по правам человека, которым в опубликованных по итогам визита заявлениях было отмечено, что последние четыре года в Узбекистане происходил постепенный прогресс в сфере соблюдения прав человека. При этом была отдельно отмечена принятая Стратегия действий и высоко оценены усилия властей, направленные на соблюдение Узбекистаном международных обязательств в области прав человека.

При решении вопроса о наличии риска быть подвергнутым пыткам и другим видам жесткого обращения в запрашивающем государстве необходимо принимать во внимание не только общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод в запрашивающем государстве, но и конкретные обстоятельства, касающиеся лица, подлежащего выдаче, позволяющие прийти к выводу о том, что указанное лицо может быть подвергнуто жестокому обращению.

Конкретных данных, свидетельствующих о том, что в отношении Жалалова Б.М. в случае его выдачи правоохранительным органам Республики Узбекистан могут быть применены какие-либо виды жестокого обращения, в постановлении суда не приведено.

Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан даны гарантии в том, что в случае поступления соответствующего обращения будет предоставлен доступ российским дипломатическим представителям в учреждение по месту содержания переданного лица под стражей или по месту отбывания наказания.

Вывод суда о том, что содержащиеся в запросе дипломатические гарантии исполнения вытекающих из запроса обязательств систематически не выполняются, основан на не достаточно полно исследованных обстоятельствах.

При этом не дано оценки тому обстоятельству, что имевшие место затруднения, связанные с получением разрешения на встречи с лицами, выданными правоохранительным органам Республики Узбекистан, решаются. Не получили надлежащей оценки данные о том, что в 2015 году дипломаты посольства Российской Федерации в Республике Узбекистан посетили четырех заключенных, выданных по запросу Генеральной прокуратуры Узбекистана для привлечения к уголовной ответственности (том 1 л.д. 90).

В надзорном представлении содержится ссылка на проведенное заседание Комитета министров Совета Европы 7-10 марта 2017 г., осуществляющего надзор за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека, в ходе которого принято решение, где отмечены предпринятые меры по проверке соблюдения прав лиц, выданных для привлечения к уголовной ответственности в Республику Узбекистан.

Изложенные обстоятельства не были учтены при вынесении судьей постановления о признании незаконным и отмене решения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о выдаче Жалалова правоохранительным органам Республики Узбекистан.

Таким образом, при рассмотрении судом жалобы на постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о выдаче Жалалова Б.М. правоохранительным органам Республики Узбекистан, допущены нарушения уголовно-процессуального закона, являющиеся существенными, повлиявшими на исход дела.

Поэтому постановление Московского областного суда от 16 марта 2017 года, апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2017 года в отношении Жалалова Б.М. подлежат отмене, материал - передаче на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 412.10, п. 3 ч. 1 ст. 412.11 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Московского областного суда от 16 марта 2017 года, апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2017 года в отношении Жалалова Бахтиера Миртемировича отменить, материал передать на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Председательствующий

Серков П.П.