Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 февраля 2018 г. N 48-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия"

Рассмотрев в рамках Дней Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 30-31 января 2018 года, вопросы социально-экономического развития Республики Бурятия, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Бурятия обладает богатыми минеральными, лесными и водными ресурсами. На ее территории выявлено более 600 различных месторождений золота, урана, угля, плавикового шпата, вольфрама, молибдена, бериллия, олова, алюминия, нефрита. Уникальная природа и культура республики создают высокий потенциал для развития всех видов туризма.

Ведущей отраслью экономики региона является промышленность. В республике производятся авиационная техника, тарный картон, древесина и пиломатериалы.

Почти вся территория Республики Бурятия входит в Байкальскую природную территорию, что определяет особенности осуществления хозяйственной деятельности, связанные с сохранением уникальной экологической системы озера Байкал.

Основными факторами, сдерживающими реализацию экономического потенциала Республики Бурятия, являются сложные природно-климатические условия, неразвитость энергетической и транспортной инфраструктур, устаревшая производственная база, невысокая степень диверсификации экономики региона, большие транспортные издержки, недостаток высококвалифицированных трудовых ресурсов.

Дальнейшее социально-экономическое развитие Республики Бурятия связано с созданием новых и модернизацией действующих промышленных предприятий на основе использования инновационных технологий, развитием отраслей, традиционно создающих условия для наибольшей занятости населения (агропромышленный комплекс, туризм и сфера услуг), продвижением узнаваемого имиджа республики через экспорт товаров и туристского продукта, углублением приграничного сотрудничества, а также с реализацией инфраструктурных проектов.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос об увеличении финансирования государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 308, в целях финансирования подпрограммы "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Байкальском регионе" начиная с 2019 года на уровне, сопоставимом с уровнем финансирования других подпрограмм указанной государственной программы;

2) рассмотреть вопрос о предоставлении государственной поддержки на реализацию инвестиционного проекта "Освоение Холтосонского вольфрамового месторождения", включенного в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Байкальского региона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2016 года N 2376-р;

3) рассмотреть вопрос о модернизации объектов по производству тепловой энергии, расположенных на территории Республики Бурятия, включая Улан-Удэнскую ТЭЦ-2, в том числе с использованием институтов развития, в целях обеспечения энергетической и экологической безопасности;

4) рассмотреть с участием публичного акционерного общества "Интер РАО ЕЭС" вопрос об увеличении поставок электрической энергии, вырабатываемой Гусиноозерской ГРЭС, в Монголию с использованием электрических сетей публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири";

5) рассмотреть с учетом принятых Правительством Российской Федерации решений возможность приоритетного финансирования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642, мероприятий по строительству средней общеобразовательной школы на 744 места в 112-м квартале города Улан-Удэ и школы на 450 мест в селе Нижний Саянтуй Тарбагатайского района, а также дополнительно проработать вопрос о финансировании мероприятий по строительству шести иных общеобразовательных организаций в целях ликвидации трехсменного режима обучения;

6) рассмотреть вопросы о включении в федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)" мероприятий по реконструкции пунктов пропуска Наушки и Монды через государственную границу Российской Федерации, а также о привлечении внебюджетных источников финансирования указанных мероприятий;

7) рассмотреть вопрос о включении в соответствующие государственные программы Российской Федерации разделов по опережающему развитию Байкальского региона по аналогии с включением разделов по опережающему развитию Дальнего Востока;

8) с учетом решений, принятых Правительством Российской Федерации относительно мероприятий, содержащихся в плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 350-летия основания города Улан-Удэ, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 922-р, и не реализованных в ходе его выполнения:

ускорить включение в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, мероприятий по реконструкции сетей коммунальной инфраструктуры города Улан-Удэ и осуществлять их финансирование начиная с 2019 года;

ускорить включение в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" мероприятий по реконструкции зданий образовательных организаций города Улан-Удэ и осуществлять их финансирование начиная с 2019 года;

предусмотреть при разработке проекта новой государственной программы Российской Федерации, направленной на развитие культуры и туризма в Российской Федерации, мероприятия по реконструкции зданий организаций культуры города Улан-Удэ и осуществлять их финансирование начиная с 2019 года;

9) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, учитывая решение представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений;

10) рассмотреть вопрос о внесении взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские ипподромы" в целях завершения реконструкции ипподрома в городе Улан-Удэ;

11) рассмотреть вопрос о подготовке предложений по увеличению объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов (байкальского омуля) на 2019 год и последующие годы с учетом роста объемов искусственного воспроизводства для восстановления популяции;

12) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" в части уменьшения ставки платы за пользование водными объектами, относящимися к бассейну озера Байкал (за исключением озера Байкал), до уровня ставки платы, установленной по бассейну реки Енисей;

13) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 года N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории" в части возможности создания используемых в рекреационных целях объектов на особо охраняемых природных территориях регионального значения и территориях опережающего социально-экономического развития в целях развития туристско-рекреационного потенциала;

14) рассмотреть вопрос о разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего расширение территории национального парка "Тункинский" за счет земельных участков из земель лесного фонда и исключение из его территории земельных участков из земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения;

15) ускорить передачу в собственность муниципальных образований Кабанский район и Иволгинский район земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Российской Федерации и не использующихся по назначению более 10 лет;

16) рассмотреть вопрос о внесении в Правила предоставления субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1095, изменений, предусматривающих включение маршрутов Улан-Удэ - Новосибирск, Улан-Удэ - Екатеринбург, Улан-Удэ - Владивосток, Улан-Удэ - Сочи и Улан-Удэ - Санкт-Петербург в перечень субсидируемых маршрутов;

17) рассмотреть вопросы о передаче имущества аэропортов в поселках Нижнеангарск и Таксимо федеральному казенному предприятию "Аэропорты Красноярья" и о выделении бюджетных ассигнований на содержание этого имущества;

18) рассмотреть вопросы о включении мероприятий по строительству пристроя и реконструкции здания Национальной библиотеки Республики Бурятия в городе Улан-Удэ, по строительству Национального музея Республики Бурятия, по строительству пристроя и реконструкции здания Бурятского республиканского хореографического колледжа в проект новой государственной программы Российской Федерации, направленной на развитие культуры и туризма в Российской Федерации, и об осуществлении их финансирования начиная с 2019 года;

19) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" мероприятий по реконструкции и сейсмоусилению Дома культуры на 200 мест в городе Кяхта Кяхтинского района;

20) рассмотреть в рамках исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" возможность предоставления дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, у которых доля коммерческих кредитов в структуре государственного долга составляет более 75 процентов;

21) рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2020 году на реализацию мероприятий по реконструкции Большереченского рыбоводного завода и Селенгинского рыбоводного завода, включенных в федеральную целевую программу "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 847, с учетом результатов экспертизы проектной документации.

2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по увеличению объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию мероприятий по завершению реконструкции участков автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян, включенных в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596.

3. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в государственную программу Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 303, мероприятий по государственной поддержке завершения проекта разработки и запуска серийного производства самолета ТВС-2ДТС на базе акционерного общества "Улан-Удэнский авиационный завод".

4. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30, мероприятий по строительству Ледового дворца в городе Улан-Удэ, регионального центра по стрельбе из лука в городе Улан-Удэ, спортивных центров по типовому проекту в селе Бичура Бичурского района и в селе Кабанск Кабанского района, плоскостных спортивных сооружений в Кабанском, Тарбагатайском, Мухоршибирском, Тункинском районах.

5. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в проект разрабатываемой программы "Содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них" на 2019-2022 годы мероприятий по строительству пансионата для престарелых и инвалидов на 200 мест в поселке Забайкальский города Улан-Удэ, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства, а также Республиканского центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий "Шанс".

6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326, мероприятий по проведению научно-исследовательских работ, направленных на:

1) изучение причин нарушения устойчивости уникальной экологической системы озера Байкал и его водосборной площади и разработку рекомендаций по локализации этих причин;

2) определение вреда, наносимого бакланом объектам животного мира и среде их обитания в акватории озера Байкал, и разработку рекомендаций по регулированию его популяции;

3) изучение причин гибели байкальской нерпы и разработку рекомендаций по спасению и регулированию ее популяции.

7. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации рассмотреть возможность разработки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, универсального проекта по строительству фельдшерско-акушерских пунктов в субъектах Российской Федерации с включением в него Республики Бурятия в качестве пилотного региона.

8. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении;

2) обеспечить установление границ населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, после внесения изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами в границах этой зоны, в земли населенных пунктов;

3) оказать содействие хозяйствующим субъектам в разработке и регистрации двух региональных брендов на продукцию, выпускаемую в Республике Бурятия.

9. Рекомендовать Народному Хуралу Республики Бурятия:

1) подготовить и направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправку к проекту федерального закона N 228841-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" после его принятия в первом чтении, предусматривающую перенос срока уплаты имущественных налогов физическими лицами с 1 декабря на 1 августа года, следующего за истекшим налоговым периодом;

2) разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты следующих законодательных инициатив:

о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в земли населенных пунктов;

о внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23-летнего возраста;

о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" в части установления возможности взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в целях туризма и отдыха;

о туристском сборе в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;

о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части возможности предоставления в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах населенных пунктов, находящихся в границах Байкальской природной территории, с учетом экологического зонирования Байкальской природной территории и необходимости сохранения уникальной экологической системы озера Байкал;

о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части увеличения нормативов зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на нефтепродукты;

о внесении изменения в статью 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части закрепления права субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета не превышает 40 процентов объема собственных доходов, направлять остатки средств на едином счете по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации на погашение долговых обязательств.

10. Предложить органам государственной власти Республики Бурятия проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2019 года.

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2019 года.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
14 февраля 2018 г.
N 48-СФ